俄美之間再“糾結(jié)”：新冷戰(zhàn)還是熱戰(zhàn)？

馬建光+張乃千

日前，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在俄羅斯電視臺(tái)“第一頻道”播出的節(jié)目中表示，俄美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本性變化，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)俄政策的基礎(chǔ)是仇俄，這不僅表現(xiàn)在發(fā)表的相關(guān)言論，還包括直接觸及俄羅斯國(guó)家利益、對(duì)俄羅斯安全構(gòu)成威脅的侵略性行為。此言一出，世界為之一驚。但拉夫羅夫發(fā)言的背后，是近一段時(shí)間俄美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性嚴(yán)重惡化。

從軍事上的“戰(zhàn)機(jī)互動(dòng)”“近距離接觸”，到經(jīng)濟(jì)上制裁與反制裁的針?shù)h相對(duì)，再到外交上的打“口水仗”、爭(zhēng)論不休，現(xiàn)階段持續(xù)惡化的俄美關(guān)系已跌至冰點(diǎn)。在此背景下，美國(guó)及其盟友繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)俄羅斯的新一輪制裁，俄羅斯在新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中也明確將美國(guó)和北約列為國(guó)家安全的最大威脅。這不禁讓人思考，破解俄美戰(zhàn)略博弈僵局，雙方究竟是選擇“新冷戰(zhàn)”還是熱戰(zhàn)？

冰點(diǎn)再至，陰云難散紛爭(zhēng)起

從G20杭州峰會(huì)普京與奧巴馬“冷眼相對(duì)”的合照中，不難看出當(dāng)前俄美關(guān)系近至“寒冬”的嚴(yán)重惡化。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)及北約領(lǐng)導(dǎo)人多次提出遏制俄羅斯，話(huà)語(yǔ)言談?lì)H有“冷戰(zhàn)”時(shí)代之感。同時(shí)，2016年2月13日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在慕尼黑安全會(huì)議上明確表示，俄羅斯與美國(guó)及北約的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”時(shí)期。一時(shí)間劍拔弩張、咄咄逼人之風(fēng)頓起。

俄美兩國(guó)關(guān)系跌至冰點(diǎn)的背后，是兩國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的“過(guò)熱”互動(dòng)。自2014年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)北約東擴(kuò)和大規(guī)模頻繁軍演，俄軍方進(jìn)一步加強(qiáng)了針對(duì)陸?？者吔绲难策壔顒?dòng)，與北約的“近距離接觸”與日俱增。除名噪一時(shí)的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)黑海水域低空掠過(guò)美國(guó)“唐納德·庫(kù)克”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦外，9月7日一架俄空天軍蘇-27戰(zhàn)機(jī)在黑海上空再次攔截美國(guó)P-8A反潛巡邏機(jī)，并引發(fā)兩國(guó)軍方和媒體的“口水仗”。

為迫使俄羅斯改變其在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)，并作為對(duì)其采取的一系列行動(dòng)的回應(yīng)，美國(guó)主導(dǎo)的北約繼續(xù)強(qiáng)化在俄羅斯西部的軍事部署，劃撥資金在靠近俄羅斯邊境的地區(qū)建立快速反應(yīng)部隊(duì)。同時(shí)，現(xiàn)任北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格宣稱(chēng)，俄羅斯正在采取各種手段恐嚇周邊國(guó)家，試圖分裂北約，對(duì)此北約不得不擴(kuò)大其在土耳其和地中海東部的軍事存在。對(duì)此，俄羅斯針?shù)h相對(duì)，不僅在海外飛地加里寧格勒部署“伊斯坎德?tīng)枴倍坛虖椀缹?dǎo)彈系統(tǒng)，更宣布將在遠(yuǎn)東楚科奇地區(qū)部署海岸防御師，北極地區(qū)部署軍隊(duì)也將突進(jìn)至距離美國(guó)邊境85千米的地方。

作為針對(duì)俄羅斯軍事部署的反制措施，美國(guó)宣布對(duì)俄羅斯開(kāi)展新一輪經(jīng)濟(jì)制裁。在外交領(lǐng)域上，白宮發(fā)言人力挺美財(cái)政部官員指責(zé)普京“腐敗”的言論，以圖混淆視聽(tīng)丑化俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象。同時(shí)，由于無(wú)法逾越國(guó)家利益的鴻溝，俄美雙方雖然多次表達(dá)希望通過(guò)外交會(huì)晤合理解決兩國(guó)在烏克蘭和敘利亞問(wèn)題上的分歧，但由于雙方幾乎沒(méi)有任何利益契合點(diǎn)，收效均甚微。

作為俄羅斯與美國(guó)關(guān)系僵化的導(dǎo)火索，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，俄羅斯明確表示不會(huì)對(duì)美國(guó)和北約在俄羅斯邊界采取的種種“增強(qiáng)肌肉”的舉動(dòng)無(wú)動(dòng)于衷，正是美國(guó)及其盟友在整個(gè)烏克蘭危機(jī)進(jìn)程中所起的破壞性作用，才加劇了俄羅斯與西方的對(duì)抗沖突。在國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本文件—2015年版《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，俄羅斯更是首次明確指出美國(guó)和北約是俄國(guó)家外部安全的最大威脅。

力量失衡，敵意仍存博弈忙

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，繼承了蘇聯(lián)衣缽的俄羅斯國(guó)力大不如從前，在與美國(guó)等西方世界博弈中處于弱勢(shì)，缺少對(duì)抗和制衡的力量。尤其是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，由于西方連續(xù)制裁，2015年俄羅斯GDP萎縮3.7%，居民實(shí)際收入下降了4%。2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)或?qū)⒗^續(xù)衰退，人民生活質(zhì)量和國(guó)防事業(yè)發(fā)展或?qū)⒁蚪?jīng)濟(jì)問(wèn)題受到嚴(yán)重影響。盡管俄2010～2020 年擬投入7000多億美元以實(shí)現(xiàn)軍事裝備的更新，但其軍事戰(zhàn)略依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界新軍事變革步伐。與此同時(shí)，“蹺蹺板”另一端的美國(guó)依舊是全球最大經(jīng)濟(jì)體，僅美國(guó)主導(dǎo)的北約總軍事預(yù)算就高達(dá)約3萬(wàn)億美元，約占全球軍費(fèi)開(kāi)支的51%。

俄美此次對(duì)抗沖突，離不開(kāi)俄美之間根深蒂固的不信任，尤其令俄羅斯如鯁在喉的是美國(guó)深深的敵意。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直將俄羅斯視為現(xiàn)有國(guó)際秩序和規(guī)則的挑戰(zhàn)者，而俄羅斯也一直對(duì)美國(guó)為維護(hù)其日益衰落的國(guó)際地位而打壓俄羅斯心存不滿(mǎn)。俄羅斯《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中明確指出，美國(guó)及其盟友以捍衛(wèi)自身在國(guó)際事務(wù)中的決定權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，干涉俄羅斯的政治獨(dú)立，并不斷對(duì)俄羅斯施加政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息傳播等領(lǐng)域的巨大壓力，試圖達(dá)成迫使俄羅斯向西方妥協(xié)的政治目的。目前，俄羅斯正面臨著北約向其邊境持續(xù)推進(jìn)、美國(guó)在其周邊建立反導(dǎo)系統(tǒng)構(gòu)成環(huán)形包圍圈、西方打擊一體化強(qiáng)烈沖撞俄羅斯國(guó)家利益等一系列威脅，使俄羅斯如同芒刺在背，冷戰(zhàn)之意躍然紙上，奮起反抗也是人之常情。

同時(shí)，俄美兩國(guó)近期特殊的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境也促使雙方“干戈”再起。此前出于國(guó)內(nèi)選舉需要，美國(guó)兩黨都在打“俄羅斯牌”，紛紛表達(dá)自己對(duì)俄在烏克蘭和敘利亞問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。同時(shí)，盡管距離2018年俄羅斯總統(tǒng)選舉還有兩年時(shí)間，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)對(duì)普京進(jìn)行人身攻擊以圖影響俄羅斯未來(lái)選舉進(jìn)程。而俄羅斯2016年正值國(guó)家杜馬選舉，普京政府會(huì)將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)困局歸咎于西方國(guó)家的敵對(duì)政策，反美輿論也勢(shì)必成為主流。

不難看出，以烏克蘭和敘利亞問(wèn)題為代表的俄美核心利益之爭(zhēng)，才是當(dāng)前俄美利益糾紛的焦點(diǎn)所在。在無(wú)法就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成有效共識(shí)之后，雙方再次陷入新一輪的對(duì)抗沖突。事實(shí)上，面對(duì)美國(guó)及其盟友在北約東擴(kuò)、烏克蘭和敘利亞問(wèn)題上的強(qiáng)勢(shì)，俄羅斯并非沒(méi)有妥協(xié)和忍耐，但俄羅斯整體國(guó)家狀況已經(jīng)不容許有進(jìn)一步損害國(guó)家利益和外部環(huán)境惡化的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)，美國(guó)的霸權(quán)行為一步步觸碰俄羅斯的底線，是俄羅斯與美國(guó)沖突又起的直接原因。對(duì)此，俄羅斯認(rèn)為，美國(guó)及北約的霸權(quán)主義行徑使俄美關(guān)系陷入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)甚至更糟。這種狀態(tài)若持續(xù)下去，軍事上對(duì)峙與摩擦的“熱互動(dòng)”勢(shì)必成為“家常便飯”。

斗而不破，和平奏響主旋律

蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯曾經(jīng)與以美國(guó)為代表的西方國(guó)家有過(guò)一段時(shí)間的蜜月期。無(wú)論俄羅斯人如何向東看，從骨子里講它仍是一個(gè)西方國(guó)家，更何況俄羅斯現(xiàn)行的是資本主義制度，對(duì)西方的民主、自由和普世價(jià)值觀是普遍接受和認(rèn)可的。無(wú)論是回顧歷史還是面向未來(lái)，俄羅斯與美國(guó)加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展的戰(zhàn)略方向不會(huì)改變。當(dāng)前俄美關(guān)系雖然糾結(jié)復(fù)雜，但對(duì)立與妥協(xié)、斗爭(zhēng)與合作是同時(shí)存在的。

從國(guó)家戰(zhàn)略層面上看，美國(guó)開(kāi)啟了“重返亞太”和“新冷戰(zhàn)”背景下的輿論與現(xiàn)實(shí)沖突，而俄羅斯則更加注重國(guó)家形象和綜合實(shí)力的提升，并不想與美國(guó)做魯莽、無(wú)用的實(shí)力對(duì)抗。因此目前的美俄斗法主要是在輿論宣傳吵得不可開(kāi)交，同時(shí)配合適當(dāng)?shù)能娛虏渴鸷蛯?duì)抗。這一系列看似可能擦槍走火的“熱戰(zhàn)”之舉都是服務(wù)于相互宣布進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”的戰(zhàn)術(shù)行為。而現(xiàn)階段的俄美“新冷戰(zhàn)”無(wú)論是形式、模式還是戰(zhàn)略意圖，都與美蘇時(shí)期的冷戰(zhàn)有著天壤之別。對(duì)美國(guó)而言，“新冷戰(zhàn)”基本屬于地緣政治戰(zhàn)略需求下的相關(guān)操作，其目的并不是為了與俄羅斯開(kāi)展全面對(duì)抗，而是為了打壓新興地區(qū)勢(shì)力以捍衛(wèi)其國(guó)家霸權(quán)。而明智的俄羅斯也深諳美國(guó)心中的“小算盤(pán)”，不斷“假戲真做”適時(shí)變換。

從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，目前俄羅斯與美國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系充分說(shuō)明俄羅斯不會(huì)陷入美蘇在冷戰(zhàn)時(shí)期的全面對(duì)抗，尤其是在美國(guó)不具備拉下新鐵幕的優(yōu)勢(shì)時(shí)，俄羅斯更不會(huì)選擇對(duì)抗以使自身陷入孤立。尤其是美國(guó)目前已進(jìn)入總統(tǒng)換屆時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間段與俄羅斯擦槍走火的可能性基本沒(méi)有。俄羅斯在新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中也明確表示，愿意同美國(guó)在經(jīng)濟(jì)等共同利益領(lǐng)域進(jìn)行合作。俄羅斯民意基金會(huì)在2016年初的調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)六成被調(diào)查的俄羅斯人認(rèn)為應(yīng)該力求改善與美國(guó)的關(guān)系。這意味著，俄羅斯雖然宣稱(chēng)與美國(guó)和北約為敵，但同時(shí)也顯露出強(qiáng)烈的和解意愿與姿態(tài)。對(duì)此，美國(guó)也深知其中奧妙，斗而不破一直是兩國(guó)“斗法”的主旋律。

在看到俄美“糾結(jié)”的同時(shí)，我們也必須看到兩國(guó)各有所需。在朝鮮核問(wèn)題、烏克蘭、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴(kuò)散等問(wèn)題上，俄美都不可能拋棄對(duì)方單獨(dú)行事。尤其是目前國(guó)際面臨恐怖主義的嚴(yán)重威脅，反恐更符合美國(guó)和歐盟自身的國(guó)家利益，與俄羅斯開(kāi)展反恐情報(bào)信息合作更成為重中之重，美俄聯(lián)合反恐的迫切性與“9·11”事件后的形勢(shì)有很大的相似性。因此可以預(yù)見(jiàn)，俄美在未來(lái)幾年都不可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，在涉及雙方國(guó)家利益的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題上，對(duì)抗與對(duì)話(huà)并存的局面將長(zhǎng)期延續(xù)。

責(zé)任編輯：張傳良