一場(chǎng)注定超時(shí)的霧霾研討會(huì)

高松

這是一場(chǎng)精心準(zhǔn)備的研討會(huì)。

與會(huì)者中，既有能源企業(yè)代表、環(huán)境專家，也有一些中央和地方政府官員，大家圍坐一室，針對(duì)霧霾氣候的成因和治理辦法紛紛進(jìn)言。

當(dāng)日北京空氣良好，上一輪持續(xù)了整一周的重度污染天氣紅色預(yù)警剛結(jié)束沒多久，而根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，很快又將有新一輪霧霾降臨這座城市。

等風(fēng)來(lái)，吹跑那些壞空氣，風(fēng)停了，霧霾則卷土重來(lái)—這已經(jīng)成為一種冬季常態(tài)。

復(fù)旦大學(xué)大氣化學(xué)研究中心主任莊國(guó)順在北京、上海做的實(shí)驗(yàn)表明，霧霾來(lái)臨時(shí)導(dǎo)致能見度降低的主要有4種成分，分別是硫酸鹽、有機(jī)氣溶膠、氮氧化物和黑炭。其中硫酸鹽為燃煤排放的二氧化硫氧化產(chǎn)生，其余3種均為汽車尾氣產(chǎn)生。華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院生態(tài)能源研究所的肖波教授提供的數(shù)據(jù)指出，中國(guó)城市空氣污染中的20%是來(lái)自汽車尾氣。

大面積霧霾的成因，主要由工業(yè)排放、汽車尾氣、散煤燃燒這3種因素組成，此外還有道路揚(yáng)塵、秸稈燃燒和路邊燒烤等問題，屬于比較小的空氣污染源。

作為普通的城市居民，就算聽不懂霧霾背后那些復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，他們至少可以聽懂這幾個(gè)詞：排放、燃煤、尾 氣。

使用清潔能源、改善汽車油品質(zhì)量，這些舉措理應(yīng)成為治理霧霾的重點(diǎn)。

但這場(chǎng)閉門會(huì)議上，一位來(lái)自山東的女企業(yè)家介紹了自己所在的新能源企業(yè)開發(fā)的一種醚基汽油，這種燃料的好處是成本低、含氧量高，能大幅減少汽車尾氣中的有害排放 物。

類似的創(chuàng)新清潔能源其實(shí)已經(jīng)有很多，它們?cè)诙唐趦?nèi)并無(wú)可能完全取代傳統(tǒng)能源，但如果能充分利用也有益于減輕霧霾，但以山東這家企業(yè)為代表，其發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到諸多阻力。

這位女企業(yè)家介紹完自家的產(chǎn)品，話峰一轉(zhuǎn)，開始倒苦水。她提及在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，兩年時(shí)間完成各類審批手續(xù)所加蓋的公章多達(dá)2000枚。

此外，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是一道難關(guān)，這家清潔能源企業(yè)被糊里糊涂地歸劃至石油行業(yè)，當(dāng)整個(gè)石油化工行業(yè)收緊信貸時(shí)，也按政策被抽貸，因而大大拖慢了業(yè)務(wù)發(fā)展速度。不能不說(shuō)，清潔能源的普及速度之慢，反映出政策滯后與行業(yè)創(chuàng)新之間的矛盾。

遭遇同樣困擾的，還有一家地?zé)峁尽＿@家提供電供暖服務(wù)的公司的副董事長(zhǎng)在研討會(huì)上發(fā)言稱：“規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)約束，與我們倡導(dǎo)的政策，形成了明顯的相互制約和矛盾?！?/p>

比如于2015年正式實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，有明確條款指出：“不應(yīng)采用電直接加熱設(shè)備，作為供暖空調(diào)系統(tǒng)的直接熱源和空氣加濕熱源?！?/p>

而這位副董事長(zhǎng)提出異議，她認(rèn)為，對(duì)于很多公共場(chǎng)所、學(xué)校、商場(chǎng)等熱負(fù)荷不連續(xù)的建筑，電能替代有著很明顯的清潔能源優(yōu)勢(shì)。

目前在中國(guó)，事實(shí)上在核心城市的核心區(qū)域已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電能替代，但是在范圍更廣的二三線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其在農(nóng)村，由于電價(jià)高企，居民難以負(fù)擔(dān)，只能繼續(xù)依靠大量燃燒散煤取暖，持續(xù)制造著嚴(yán)重的污染。

根據(jù)中科院大氣物理研究所公布的研究數(shù)據(jù)，目前中國(guó)的大氣污染中有60%的污染物來(lái)自燃煤和燃油，尤其在中國(guó)北方，冬季環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)表明為典型的燃煤污染。

2017年1月6日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在媒體見面會(huì)上公開指出，中國(guó)北方的供暖燃煤污染，同時(shí)存在著三大問題—熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率較低，小燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施差和農(nóng)村散煤。

其中農(nóng)村散煤?jiǎn)栴}尤為嚴(yán)重。據(jù)2016年中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的估算，農(nóng)村每年燒煤大約2億噸，二三線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的散煤大概在4億至5億噸。這些散煤的燃燒設(shè)備基本沒有脫硫脫硝設(shè)施，所以污染物通常直接排入大氣。

要解決農(nóng)村散煤?jiǎn)栴}，中央政府在2016年年末提出的“宜氣則氣，宜電則電”的確是個(gè)不錯(cuò)的方向，但中國(guó)的自然資源稟賦一向?qū)儆凇案幻喝庇蜕贇狻保M(fèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)里面，煤炭占比達(dá)到67%。

這樣的占比已經(jīng)決定了，相對(duì)更為清潔的天然氣，只能解決小部分問題，而光伏和風(fēng)能等綠色電能，還存在著并網(wǎng)、儲(chǔ)能等問題。

一位與會(huì)的國(guó)家能源局副司長(zhǎng)提及，據(jù)預(yù)測(cè)，2017年要廢棄的光電、水電和風(fēng)電達(dá)到1000億度。而《第一財(cái)經(jīng)周刊》經(jīng)查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，這個(gè)數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前三峽大壩一年的發(fā)電量。

研討會(huì)上，一位來(lái)自珠海的新能源產(chǎn)品企業(yè)的董事長(zhǎng)在發(fā)言中極力倡導(dǎo)儲(chǔ)能建設(shè)。與會(huì)者對(duì)此提出異議，認(rèn)為儲(chǔ)能建設(shè)涉及到供熱效率、能源安全、供熱成本等問題，涉及面越廣，牽動(dòng)各方利益，局面勢(shì)必越復(fù)雜，最終可能又是一筆糊涂賬。

聊到此處，研討會(huì)開始陷入某種悲觀。大家唯一的共識(shí)是，從長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭過(guò)去、現(xiàn)在將來(lái)都是中國(guó)最主要的能 源。

也有人帶來(lái)了些許好消息：距離山西省太原市僅40公里的三線城市古交的電廠據(jù)說(shuō)已經(jīng)完成對(duì)所有機(jī)組的脫硫脫硝改造。而產(chǎn)生的效果是，在2016年11月的一周，太原市PM2.5指數(shù)最低為163，古交市則是107。

這的確是一個(gè)好范例。中國(guó)每年消耗燃煤30億余噸，除去7億噸的散煤，大部分都用于工業(yè)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015年至2020年中國(guó)大氣污染治理行業(yè)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》表明，2015年全國(guó)工業(yè)廢棄排放量為60萬(wàn)億立方米。大型電廠如果具備脫硫脫硝的環(huán)節(jié)，最大化實(shí)現(xiàn)“清潔排放”，雖然嚴(yán)格來(lái)講，比起可再生能源或者是核電，煤電還是臟得多，但對(duì)于治霾工程而言，絕對(duì)會(huì)有重大裨益。

所以說(shuō)，霧霾污染并非沒有標(biāo)本兼治的藥方—以新興能源取代農(nóng)村散煤的同時(shí)，抓好大型工業(yè)排放，就能解決空氣污染的主要問題。

但是眼下，大型工業(yè)污染物排放的現(xiàn)狀絲毫不容樂觀。

2016年11月23日，山東省物價(jià)局因發(fā)電廠排放污染物超標(biāo)，共開出56份、共計(jì)2400多萬(wàn)元的罰單。其中就有華能、華電、國(guó)電這3家占到山東省發(fā)電總量89.4%的電力央企。這3家企業(yè)在山東的37家下屬電力企業(yè)全部不合格，收到罰單39份。

此外，有研究表明，霧霾的成因還與城市構(gòu)局不合理相 關(guān)。

很多城市周邊建滿了工業(yè)園區(qū)，隔離消納擴(kuò)散污染的能力大大減弱，還要加上城市熱島效應(yīng)。2016年年中，范圍達(dá)200萬(wàn)平方公里、相當(dāng)于一個(gè)廣西省面積大小的霧霾污染區(qū)域，便是此問題的直接反映。與此同時(shí)，全球變暖效應(yīng)導(dǎo)致冬季風(fēng)力明顯減弱，靜穩(wěn)條件增多，逆溫層形成，也不利于污染物的擴(kuò)散。

中國(guó)能源研究會(huì)的一位副理事長(zhǎng)給出了一個(gè)結(jié)論：“能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換肯定是個(gè)大方向，當(dāng)然三十幾億噸燃煤不可能一下子降下去，需要十幾年甚至二十幾年?！?/p>

相較倫敦為了治理霧霾花的30年時(shí)間，這已是較為樂觀的估計(jì)。

霧霾治理，注定是涉及到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大工程，需要頂層設(shè)計(jì)。然而最終，研討會(huì)上的各方專家，誰(shuí)也說(shuō)不清，與霧霾相關(guān)的治理究竟該由哪個(gè)部門來(lái)牽頭負(fù)責(zé)。發(fā)展改革委有資源利用與管理保護(hù)司和大氣污染防治辦公室，環(huán)保部有大氣司，科技部有科技司節(jié)能處，它們似乎都和霧霾治理有關(guān)系，但似乎都做不到統(tǒng)籌管理，能做的只是在各自的職權(quán)范圍內(nèi)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

就這樣，一場(chǎng)事關(guān)治霾方向和路徑選擇的研討會(huì)，浩浩蕩蕩開了近5個(gè)小時(shí)，如果不是主持者叫停，恐怕仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到尾聲，演講者們被要求在15分鐘內(nèi)闡明觀點(diǎn)并講清依據(jù)：他們每個(gè)人都深深認(rèn)同霧霾污染的嚴(yán)峻性，但每個(gè)人又都站在各自不同的利益出發(fā)點(diǎn)希望得到認(rèn)同，旁聽者的思緒則在不同領(lǐng)域、不同專業(yè)術(shù)語(yǔ)和觀點(diǎn)中來(lái)回穿梭。這樣的研討會(huì)，大大超時(shí)總是必然，回味下來(lái)，5個(gè)小時(shí)內(nèi)講了多少干貨呢？無(wú)非是—新產(chǎn)品一堆，苦水和問題又一 堆。