丹江口水庫外遷移民文化墮距與文化調(diào)適研究

摘要：通過對T縣交通局提供的“交通事故責(zé)任認定書”等材料進行分析，從交通事故發(fā)生的年份、時刻、地點、涉及的交通工具類型、以及事故涉及移民的人口學(xué)特征5個方面，描述了H社區(qū)在3年時間里發(fā)生的157起交通事故，從文化墮距的視角分析移民交通事故頻發(fā)的原因。針對水庫外遷移民的文化墮距，從T縣管理實踐以及社區(qū)層面社會工作的介入兩個方面提出文化調(diào)適的策略，以消減文化墮距，促進移民的文化適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：文化墮距；文化調(diào)適；水庫移民；交通事故

中圖分類號：C913.6

文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.04.0021

一、文獻回顧及問題的提出

為了滿足工程建設(shè)的需要，工程移民體驗是一種“強制性社會變遷”[12]。既有研究表明，“后靠安置移民的社會適應(yīng)水平高于外遷移民”[3]，相對于后靠移民，外遷移民的社會適應(yīng)更為困難，特別是經(jīng)濟適應(yīng)和心理適應(yīng)[4]。外遷安置水庫移民的社會適應(yīng)問題自本世紀初開始成為學(xué)者關(guān)注的重點，且多圍繞三峽移民展開，就研究的角度而言，大致包括以下四個角度：其一是社會心理的角度。如孫陽的研究主要描述了移民的心態(tài)以及對安置地生活各方面的滿意狀況，認為“移民滿意度由大到小依次為住房、交通、水電使用、土地條件、子女入學(xué)、務(wù)工機會”，而“移民的困難主要有經(jīng)濟壓力大、生產(chǎn)不適應(yīng)、語言不通、生活不適應(yīng)”[5]；其二是社會整合的角度。蘇紅從移民與安置地社會整合的角度，描述了移民在社會適應(yīng)過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟上的困窘、心理上的不適以及對過渡期后的顧慮等現(xiàn)象，指出社會整合是移民社會適應(yīng)的必經(jīng)歷程[6]；許佳君、施國慶等人則從宏觀層面對三峽移民外遷沿海發(fā)達地區(qū)安置后的社會整合問題進行了探討，并在分析的基礎(chǔ)上提出建議[7]。其三是文化人類學(xué)角度。程瑜對搬遷到廣東博羅、三水兩縣市的移民的適應(yīng)性進行了研究，作者用典型的事例描述了移民在語言、環(huán)境、日常生活、生產(chǎn)方式等方面的不適應(yīng)狀況，指出隱藏在種種經(jīng)濟矛盾背后的不適應(yīng)實際上是移民在社會和文化上的不適應(yīng)[8]。其四是社會適應(yīng)影響因素的角度。馬德峰從土地、住房、社區(qū)整合、移民代表制度、幫扶制度等方面對搬遷至江蘇大豐市移民的社區(qū)適應(yīng)進行了探討，研究認為“土地成為移民社區(qū)適應(yīng)的重要影響因素” [9]，風(fēng)笑天則通過對11個影響因素的定量分析，指出當(dāng)?shù)亟蛹{程度、住房、與當(dāng)?shù)鼐用裰g的交往狀況是移民適應(yīng)最為重要的影響因子[10]。

綜上所述，既有的研究在以下諸方面還存在不足：第一，與政治、經(jīng)濟、社會整合三方面的研究相比，對于文化適應(yīng)的研究相對較少，且主要強調(diào)移民與安置地原居民的文化沖突并提出文化整合策略；第二，僅以橫向調(diào)查為基礎(chǔ)，對移民文化適應(yīng)進行概括性描述，而沒有對其過程展開研究，因而提出的策略在應(yīng)用中難免受限；第三，移民對于安置地的基礎(chǔ)設(shè)施（包括道路、水利等）也需要逐步適應(yīng)，已有研究中僅僅以“滿意度”的形式呈現(xiàn)，難以反映出移民的真實適應(yīng)狀況。

筆者于2013年1月以及7-9月間兩次赴丹江口水庫移民安置村H社區(qū)，進行了為期4個月的田野調(diào)查，經(jīng)過統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)H社區(qū)移民在安置不到3年的時間內(nèi)竟然發(fā)生了157起交通事故。由于安置地硬件方面的改善，移民一時間難以適應(yīng)，引致了各種適應(yīng)性風(fēng)險，這種現(xiàn)象在丹江口水庫移民其他安置點具有一定程度的普遍性，在其他水庫移民安置點以及城市化過程中的回遷安置點也不同程度地存在。這種由于物質(zhì)文化的進步，移民的適應(yīng)文化卻相對滯后而引起的不適應(yīng)現(xiàn)象，實質(zhì)上是社會學(xué)意義上的“文化墮距”。本研究在描述H社區(qū)移民157起交通事故的基礎(chǔ)上，從文化墮距的角度進行分析，然后提出了文化調(diào)適的策略。

二、資料來源和案例基本情況

（一）資料來源

從移民2010年4月遷入至2013年7月期間，涉及H社區(qū)移民的交通事故計157起，遠遠高于全國平均水平，也遠遠高于T縣的平均水平。據(jù)T縣交通局統(tǒng)計，H社區(qū)交通事故發(fā)生率相當(dāng)于T縣L鎮(zhèn)（2011年全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?4073人，轄27個村[11]）的發(fā)生率。易言之，在搬遷后的三年多時間內(nèi)，H社區(qū)的事故發(fā)生率約為全縣平均水平的9.15倍。在交通事故的資料收集上，本研究主要基于T縣交通局提供的“交通事故責(zé)任認定書”及其后可能所附的內(nèi)容，具體包括：（1）“道路交通事故現(xiàn)場圖”；（2）“事故責(zé)任人信息”，（3）“詢問筆錄”；（4）（非）機動車輛查詢信息單；（5）機動車輛保險報案記錄（代抄單）；（6）交警大隊檢驗、鑒定結(jié)論告知書；（7）當(dāng)事人的相關(guān)證件，如身份證、行車證或駕駛證等；（8）人民法院受理案件通知書；（9）民事裁定書；（10）人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書；（11）道路交通事故司法鑒定所意見書；（12）協(xié)議書。此外，本研究在分析過程中還融入了社區(qū)干部、交通事故主要處理人等關(guān)鍵信息人提供的大量信息。

（二）H社區(qū)及其道路基本情況

政府對于南水北調(diào)丹江口水庫移民高度重視，南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民經(jīng)中央批準后實行先試點后搬遷。湖北、河南兩省于2009年8月先后啟動了2.3萬人的試點移民搬遷安置工作，并于2010年5月全面完成。H社區(qū)是丹江口水庫移民的一個外遷安置試點村，于2010年4月底和5月初分5批從Y縣遷入T縣T鎮(zhèn)。在安置方式上，采用的是外遷集中安置，即所謂的“平地造新城”模式[12]。社區(qū)規(guī)劃人口為3507人，實際搬遷873戶，3723人，現(xiàn)轄2個行政村。

按照湖北省人民政府的相關(guān)規(guī)定，外遷移民安置區(qū)居民點“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在2008年11月至次年2月間完成。因此，在移民遷入前，安置點的道路及其它配套設(shè)施均已完成。H社區(qū)居民點對外交通由3段道路和2座橋梁組成，總長6.76km。3段道路總長5.74km，道路改造標(biāo)準為：在原有路面基礎(chǔ)上，結(jié)合地方道路建設(shè)實際情況，加寬現(xiàn)有村村通道路，路基寬為7m，車行道寬為6m，采用水泥混凝土路面。道路中約有3處較大的彎道，彎度均超過30度。特別值得一提的是，該道路部分路段與省道重合。

三、一個移民安置的社會事實：157起交通事故

（一）事故發(fā)生的年份

2010年5月搬遷工作結(jié)束后，移民開始在H社區(qū)安家落戶了。在已經(jīng)發(fā)生的157起交通事故中，2010至2013年發(fā)生次數(shù)分別為42次、61次、43次和11次，從表1的數(shù)據(jù)可以看出：（1）從總體上看，發(fā)生次數(shù)經(jīng)歷了先增加后下降的發(fā)展趨勢；（2）從各年度的月平均次數(shù)來看，一直是處于下降趨勢的，月平均次數(shù)從2010年的6次下降到2011年的5.08次再下降到2012年的3.58次，2013年則下降為1.57次。雖然已經(jīng)降到搬遷后各年度的最低發(fā)生率，但是相比T縣的平均水平仍然有所偏高。H社區(qū)移民交通事故分年度統(tǒng)計表以及發(fā)展趨勢圖，詳見表1及圖1。

（二）事故發(fā)生的時刻

事故發(fā)生的時刻主要是指事故發(fā)生的一天中某些時段相對集中。由于夜里24點至次日6點，移民均在家中休息，不會發(fā)生事故。將其余的18個小時分成9個時段，即每2個小時為一個時段，根據(jù)事故發(fā)生比率從高到低排列，排在前五的五個時段分別18-20時、6-8時、12-14時、20-22時及10-12時，如果說其余的四個時段事故發(fā)生率較高是因為正處于居民上下班的高峰期的話，那么20-22時為何也會有較高的事故發(fā)生率呢？這需要下文作進一步的分析。

（三）事故發(fā)生的地點

從H社區(qū)至縣城有四個事故易發(fā)地點，H社區(qū)出村向南10-200米之間，H社區(qū)向南1000米處位于黃村的急轉(zhuǎn)彎處，H社區(qū)至縣城4000m左右連接省道的丁字路口，H社區(qū)至縣5200m處進入縣城街道的一段路程，以上四處有兩處伴有急轉(zhuǎn)彎。如果將這四個路段分別標(biāo)名為A、B、C、D，則四個路段發(fā)生的交通事故達120次，占交通事故總數(shù)的近80%，其它地點發(fā)生的交通事故的總數(shù)略微超過20%。

（四）事故涉及的車輛類型

在157起交通事故中，均涉及一定類型的交通工具。根據(jù)交通工具的類型，可以看出，涉及摩托車的交通事故占絕對多數(shù)，占涉及車輛總數(shù)的93.25%；翻斗車其次，占10.43%；涉及的自行車與小汽車較少，見表3。

（五）事故涉及移民的人口學(xué)特征

157起交通事故，直接涉及人口計416人，其中移民243人。根據(jù)收集到的資料，整理出243人的人口學(xué)一般特征，如表4所示：（1）從年齡上看，涉及各個年齡段的移民，事故高發(fā)人群集中在18-60歲之間，尤其是在31-50歲年齡段，該年齡段人口占涉及事故移民的61.32%，18-30歲以及51-60歲分別占涉及事故移民的14.4%與17.7%，17歲及以下、61歲及以上所占比例較小；（2）從涉及事故移民的性別來看，各年齡段男性均高于女性，男性占涉及事故移民的65.84%；（3）從涉及移民所從事的職業(yè)來看，從事非農(nóng)職業(yè)的占到絕對多數(shù)，占事故涉及移民的88.89%。

四、外遷安置移民的文化墮距

（一）物質(zhì)文化的率先變化

1.生活空間的變動。H社區(qū)移民的遷出地為鄖縣AY鎮(zhèn)的3個行政村，包括15個自然村，多數(shù)村莊在漢江邊上，距離AY鎮(zhèn)中心7-10公里不等。丘陵地帶地形高低不平，村莊分布很分散，人口較少。由于2003年南水北調(diào)工程建設(shè)下發(fā)了“停建令”，村莊之間由石子路或水路連接，多年來從未改變。與此相應(yīng)，多數(shù)居民出行以步行為主，即使到鎮(zhèn)區(qū)趕集也要步行1-2個小時。移民千里迢迢搬遷到H社區(qū)后，生活空間發(fā)生了巨大的變化。T鎮(zhèn)處于平原地帶，交通發(fā)達，距離縣城不到7公里，距離省城也僅70公里并有公交車直達。由于安置地具有較強的吸引力，874戶移民均在此落戶，目前沒有發(fā)現(xiàn)移民返遷現(xiàn)象。然而生活空間的變動必然給移民的生活帶來全方位的變化。

2.生計模式的變革。就安置模式而言，丹江口水庫移民主要為農(nóng)業(yè)安置，即不改變移民的生產(chǎn)方式，移民仍然可以與遷出地一樣從事農(nóng)業(yè)種植，以保證移民人力資本能夠繼續(xù)發(fā)揮作用。但事實情況是，在H社區(qū)居委會及其所轄兩村的組織下，通過土地流轉(zhuǎn)獲取土地租金收益，社區(qū)居民不用勞作即可獲得650-800元/畝·年的土地收益。T縣有“建筑之鄉(xiāng)”、“魯班鎮(zhèn)”、“石材之鄉(xiāng)”以及“中國中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”之稱。2011年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達31家、產(chǎn)值過億元和10億元的企業(yè)分別有15家和1家；建筑業(yè)也相當(dāng)發(fā)達，全縣資質(zhì)等級三級及以上建筑企業(yè)共43家，全年總產(chǎn)值為96.75億[11]。眾多鋼構(gòu)和建筑公司及其它企業(yè)為移民提供了諸多的非農(nóng)就業(yè)機會，非農(nóng)收入更為豐厚。值得一提的是，由于H社區(qū)安置規(guī)模較大，其自身需求也為移民創(chuàng)造了一定數(shù)量的非農(nóng)就業(yè)機會，例如H社區(qū)4家小型超市，2家小吃部，2家鹵菜店，1家黃酒釀造門市部等。此外，利用移民補償款，H社區(qū)移民或獨自或與老家的移民合作，利用T縣及周邊城市大搞建設(shè)的機會，購買了130多輛翻斗車從事運輸。生計模式變化了，移民的生活圖景及與其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具的利用也必然發(fā)生改變。

3.生活圖景的變奏。根據(jù)就業(yè)模式和就業(yè)地點分化出兩個不同的群體，農(nóng)民分為在家務(wù)農(nóng)和外出打工兩大群體。在老家時，由于距離最近的縣或市政府都超過數(shù)十公里，這種分化非常明顯。例如，受調(diào)查的移民戶鄭某（男，30歲）一家，在搬遷前，鄭某在外打工，其父母在家種田，如圖2（a）、（b）所示。但在搬遷后，鄭及其父母均選擇在縣城打工，早出晚歸，如圖3所示，妻子在家里帶孩子。通過圖2和圖3的比較可以看出，搬遷后移民一天的時間安排與搬遷前外出務(wù)工較為相似，不同的是搬遷后移民均選擇早出晚歸，成功實現(xiàn)了勞動力的就地轉(zhuǎn)移。以鄭某為代表的這種生活圖景的變化在H社區(qū)居民中相當(dāng)普遍。當(dāng)距離較近的縣市中心能夠提供相對充足的就業(yè)機會，即使待遇比出縣外遷打工要略低，多數(shù)人還是會選擇本地打工。事實上，T縣提供的眾多的就業(yè)機會并不比外縣差，正在利用其傳統(tǒng)優(yōu)勢及其與省城較近的地理優(yōu)勢發(fā)展更多的產(chǎn)業(yè)，這對本縣居民來說則是提供了更多的就業(yè)機會。根據(jù)湖北省相關(guān)規(guī)定，安置目標(biāo)之一即是為每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個勞動力，解決移民就業(yè)問題。T縣在移民安置中較早落實了相關(guān)規(guī)定，為移民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了機遇。多數(shù)移民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)，從而導(dǎo)致了移民一日生活圖景的變化。

4.基礎(chǔ)設(shè)施的變型。2003年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，以控制丹江口水利樞紐大壩加高各工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設(shè)，即從《國務(wù)院南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的批復(fù)》下發(fā)之日（2002年12月23日）起，在丹江口工程區(qū)域內(nèi)，任何單位或個人均不得擅自新建、擴建和改建項目。因此，從2003年起，庫區(qū)道路基本上停留在之前的水平上，出門要么是水路，要么是土路或石子路，寬不足3米，坑坑洼洼，連一條像樣的村村通水泥路都沒有。近10年里，全國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼地開展著，甚至有些地區(qū)多次重復(fù)拆建。在安置地，雖然移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然依據(jù)“三原原則”，但多數(shù)地區(qū)根據(jù)地方發(fā)展規(guī)劃提高了建設(shè)標(biāo)準。在T縣，H社區(qū)通往縣城的道路定名為移民大道，意在通過道路建設(shè)為移民通往幸福大道提供便利。移民駕駛電動車至縣城只要10多分鐘，有移民駕駛摩托車不到10分鐘，的確為移民的生產(chǎn)生活提供了便利的條件。出村道路的變型為移民適應(yīng)提出了新的要求，交通事故幾乎難以避免。

5.交通工具的變代。H社區(qū)至縣城約為7公里，移民如果步行則需近1.5小時，因此，移民通常會選用一定的交通工具。H社區(qū)也有通往縣城的公交車，但是對于上班的人來說，其不便之處有二：（1）用移民的話說，即“早上不夠早，晚上不夠晚”；（2）需要3元的車費。上班的移民一般每一個工作日均來往一次縣城，有時在上班之前或下班之后還需要在縣城購物，電動車或摩托車是首選交通工具。有T縣本地居民看準了商機，在H社區(qū)居民區(qū)開了家電動車專賣店，就恰好說明了這一點。專賣店老板在訪談中說：“在搬遷的第一年，平均每月要賣出30-40輛電動車，其中，移民是主要顧客?，F(xiàn)在每月也能賣上幾輛，但主要業(yè)務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)為維修了。”目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，H社區(qū)的873戶移民家庭，約有300輛自行車，700輛摩托車或電動車，27輛小型手扶拖拉機或大型收割機等（包括其它可以上路行駛的農(nóng)業(yè)機器），22輛小汽車，130多輛大型翻斗車（載重量均超過40噸）。

（二）適應(yīng)文化的滯后變化

1.交通知識貧乏。在移民老家，由于交通設(shè)施的落后，移民不經(jīng)常使用交通工具，對于交通知識的要求較弱。但是H社區(qū)通往縣城的道路等級高，通行車輛的種類和數(shù)量均較多，其中一段為省道路段，車流量更是每小時達500輛左右。幾乎所有的移民均認為駕駛電動車不需要相應(yīng)的駕駛資格，在購車的同時已經(jīng)由賣家辦好行車證；部分移民雖然駕駛摩托車但也沒有辦理相應(yīng)的證件。所有的電動車、摩托車及自行車的車主均沒有接受過相應(yīng)的交通知識培訓(xùn)，交通知識異常貧乏。例如搬遷之初，有移民不知道靠右行駛的基本規(guī)則，交警談話時問到“人家行車都靠右邊行，你怎么走到左邊去了？”移民回答“右邊有車??！我怎么走？我走哪兒？只能走左邊！”至于燈光、道路標(biāo)志及其它警戒標(biāo)志，至今仍有多數(shù)移民不知其義。

2.安全意識淡薄。移民初來安置地，駕駛各種車輛，一時間很難樹立安全第一的意識。這主要表現(xiàn)在：（1）由于道路狀況良好，車速很容易加快，交警的話可以驗證這一點，即“自行車騎得像電動車，電動車騎得像摩托車，摩托車騎得像小汽車，小汽車開得像飛機”；（2）對于行駛中可能遇到的危險缺乏判斷，如遇到急速轉(zhuǎn)彎或下坡時，不知道降速行駛；（3）酒后行駛。在Y縣老家，特產(chǎn)之一便是黃酒，多數(shù)村民有日常飲酒習(xí)慣，到了新家更是覺得黃酒味醇，但是后勁大，部分移民早晨上班前或者下班后同事、老鄉(xiāng)聚會飲酒后繼續(xù)駕車，而酒后行駛即為20-22時事故發(fā)生率較高的重要原因。

3.駕駛經(jīng)驗不足。多數(shù)移民搬遷前沒有駕車的經(jīng)歷，只是在搬遷后由于生活空間的變化，移民才開始了駕車，小汽車、翻斗車的駕駛員多數(shù)也只是在搬遷后才開始學(xué)習(xí)駕照的，而多數(shù)的電動車、摩托車行車人根本沒有經(jīng)過任何的行駛培訓(xùn)，只是憑借個人摸索獲得駕駛經(jīng)驗，還有部分移民在行駛中不知道應(yīng)該觀察后視鏡、在轉(zhuǎn)彎前應(yīng)該鳴笛等。于是，在遇到緊急情況時難以正確應(yīng)對。

4.特殊身份心態(tài)。所謂特殊身份心態(tài)，主要是指遷入安置地以后，移民自認為是為國家建設(shè)作出貢獻的功臣，在與他群的互動中，建立“強大”或者“不好惹”的社會印象的心態(tài)，其目的是要以移民身份建立某種規(guī)則，避免使自己陷入不利境地[13]，同時在事發(fā)后，這種心態(tài)還體現(xiàn)為一種高指靠性心態(tài)，即政府會幫“我們移民”解決問題的[14]。特殊身份心態(tài)在搬遷后相當(dāng)長一段時間內(nèi)成為移民行動的動力，同時充當(dāng)著一種弱者的武器，即“我們是移民，我們?yōu)閲医ㄔO(shè)作出了貢獻，因此，我出點格、犯點錯也是可以理解的，國家、政府應(yīng)該體諒并給予幫助”。特殊身份心態(tài)雖然在安置之初為移民群體帶來某種建構(gòu)規(guī)則的可能，即政府及管理部門在處理移民相關(guān)事務(wù)時的確會考慮到移民身份的特殊性，給予方便甚至特殊照顧，但由于移民努力建構(gòu)的規(guī)則在某種程度上可能是對安置地規(guī)則的一種破壞，這種心態(tài)會為移民的社會適應(yīng)形成障礙，破壞社會秩序。

（三）文化墮距的形成邏輯

在H社區(qū)落戶后，由于開發(fā)性安置的基本原則以及各項政策措施的落實到位，相對于遷出地和安置地的非移民來說，移民安置區(qū)的各項硬件建設(shè)，或者說物質(zhì)文化的發(fā)展，具體包括生活空間、生計模式、生活圖景、基礎(chǔ)設(shè)施和交通工具（五個方面似乎呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)式的多米諾骨牌效應(yīng)）的物質(zhì)文化的變遷在先；但是體現(xiàn)為交通知識、安全意識、駕駛經(jīng)驗以及移民的特殊身份心態(tài)等，非物質(zhì)文化中適應(yīng)文化的發(fā)展滯后，二者之間變化的不同步，即威廉·費爾丁·奧格本提出的“文化墮距”（也稱“文化滯后”）[15]的作用是交通事故頻發(fā)的重要原因之一。物質(zhì)文化的率先發(fā)展要求適應(yīng)文化的同步發(fā)展，但是后者由于其墮性難以在短時間內(nèi)快速發(fā)展，于是二者在急劇碰撞中失調(diào)，文化墮距得以形成。

五、社區(qū)移民的文化調(diào)適策略：快速聯(lián)動式社會管理

文化的各個部分是高度整合，任何一個部分的先發(fā)性改變都會帶動其他部分調(diào)適性的后發(fā)性改變，從而推動文化整體的進化。由于移民社會的強制型變遷，電力、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施的變化在相對較短的時間內(nèi)發(fā)生變遷，移民的適應(yīng)文化不能及時跟進，體現(xiàn)出滯后性。適當(dāng)?shù)奈幕{(diào)適策略能夠縮短移民適應(yīng)文化的跟進時間，及時消減文化墮距。在本研究中，文化調(diào)適主要體現(xiàn)為兩類實踐：（1）水庫移民根據(jù)所處環(huán)境的變化進行有益調(diào)整的實踐；（2）相關(guān)的管理部門，采取社會管理、完善硬件配套設(shè)施等措施以增進移民適應(yīng)文化，消減移民文化墮距的實踐。

那么應(yīng)該采取哪些策略呢？交通事故的社會事實、文化墮距的具體成因是極具啟示的。此外，H社區(qū)事故的逐年遞減則說明了T縣的管理實踐是具有一定成效的，因而其中必定包含著合理的實踐經(jīng)驗。從上文對于交通事故的描述上，可以看出管理重點是：（1）第1、2年是重點管理年份；（2）工作日上下班高峰期及20-22點之間是需要重點管理的時間段；（3）四個事故易發(fā)地段是重點監(jiān)管路段；（4）摩托車和翻斗車則是需要重點管理的對象；（5）31-50歲之間從事非農(nóng)職業(yè)的男性則是重點管理人群。從文化墮距的成因來看，主要在于物質(zhì)文化的變遷在先，而相應(yīng)的適應(yīng)文化沒有同步發(fā)展。物質(zhì)文化的變遷既成事實，而適應(yīng)文化是可以通過多種方式鼓勵得到發(fā)展，以加強二者之間的調(diào)適。此外，社會工作者在社區(qū)層面的介入將有利于建立多部門聯(lián)動機制。因此，針對文化墮距，可采取“快速聯(lián)動式社會管理”的調(diào)適策略，即從社區(qū)層面介入專業(yè)社會工作，識別文化墮距，建立政府（職能機構(gòu)）、社會組織、移民社區(qū)、移民等多元主體于一體的聯(lián)動機制。具體包括以下兩個方面：

（一）T縣針對移民的文化調(diào)適實踐

1.道路硬件建設(shè)。道路硬件建設(shè)不僅包括路面的本身建設(shè)，更要包括路燈等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)等。為了有效控制頻發(fā)的交通事故，2010年6月，由T縣副縣長親自督促，由縣交通局牽頭，開始為移民大道增設(shè)了相關(guān)硬件，如在急轉(zhuǎn)彎處安裝減速帶，在進出口處安裝監(jiān)控，事故易發(fā)地段設(shè)置夜間路燈等。道路配套措施的改進一定程度上減少了交通事故發(fā)生率。

2.交通知識培訓(xùn)。在T縣，每次交通事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人害怕當(dāng)?shù)厝恕捌凵?，都會拉上少則10多位、多則20-30多位移民一同來到交警大隊，為事故當(dāng)事人“壯膽”、“壯勢”，考慮到移民事務(wù)的特殊性，交警大隊并沒有簡單地判定移民行為影響了正常辦公，而是熱情招待，把事故處理當(dāng)作宣講交通知識的良好機會，由交警耐心分析事故的發(fā)生過程及其中蘊含的交通知識。這一過程的效果主要是：（1）在移民中普及和傳遞了交通知識；（2）移民理解了交警工作的難度，在工作中更加配合交警調(diào)查和處理交通事故，建立了良好的警民關(guān)系。

3.安全意識培養(yǎng)。交通事故發(fā)生后，相關(guān)信息在移民的鄉(xiāng)土社會中迅速傳播，其直接結(jié)果即是提升了移民的交通安全意識。移民村建設(shè)有休閑廣場，每天晚上7：00至9：30的時段，既是移民婦女在廣場上舞動的時刻，也是移民一邊欣賞廣場舞，一邊交流信息的時刻。一個個鮮活的交通事故案例，讓移民意識到為了個人也為了家庭，必須時刻注意交通安全。

（二）社區(qū)層面社會工作的介入

有效的社會工作介入，作為政府與水庫移民外的第三方，有利于融合各種社會資源，幫助移民解決面臨的生理性、社會性困境，為移民的過渡入遷，社會整合創(chuàng)造有利穩(wěn)定的社會環(huán)境[16]。H社區(qū)移民事故發(fā)生頻率逐年降低，移民交通安全知識得以豐富，安全意識也得以提高，但移民在這一過程中只是一種自然的、事后的被動教育過程，同時受眾范圍較小，效果顯然不夠理想。在應(yīng)對文化墮距時，社會工作的介入可以加速文化調(diào)適的過程。

1.及時發(fā)現(xiàn)問題，制定應(yīng)對措施。分析發(fā)生文化墮距的具體原因，向政府及其職能部門反映，同時做好現(xiàn)場處理并做好移民的心理疏導(dǎo)。具體工作則包括：（1）在發(fā)現(xiàn)問題時，及時總結(jié)并向社區(qū)組織及管理部門反映；（2）以社區(qū)工作人員為主體，及時建立社區(qū)與地方（縣）政府及其職能機構(gòu)，包括交通局、社保局、交警大隊以及企業(yè)等為一體的聯(lián)動機制；（3）協(xié)助制定具體的應(yīng)對措施，重點方面包括協(xié)助交管部門在道路硬件建設(shè)方面的選點與布控；在工作日的上下班高峰期，針對事故易發(fā)地段，易發(fā)人群及易發(fā)車輛實施重點管理；以圖片展、電影放映或者課堂討論的形式，在社區(qū)層面開展交通安全知識培訓(xùn)；根據(jù)移民的特殊身份心態(tài)，實現(xiàn)移民心理轉(zhuǎn)變，變“移民心態(tài)”為“本地人心態(tài)”。社會工作的介入能夠?qū)ⅰ笆潞蠼逃鞭D(zhuǎn)化為“事前教育”，達到防患于未然的治理效果，同時可在社區(qū)層面進行反復(fù)多次培訓(xùn)，提升移民的適應(yīng)文化。

2.駕駛技能訓(xùn)練。為了移民的安全，需要在移民正式上路之前提高移民的駕駛技能，而不是先讓移民上路再由其在行車中自然地提高技能。目前，T縣沒有機構(gòu)專門針對摩托車或電動車的駕駛技術(shù)進行培訓(xùn)，社區(qū)工作的介入可以提供很好的解決方案，具體包括：（1）在社區(qū)范圍內(nèi)，在移民上路前進行摩托車和電動車操作培訓(xùn)。該工作需要由社會工作人員在車管所、社區(qū)組織的協(xié)助下共同完成，先在社區(qū)內(nèi)通過圖片展覽、視頻播放等方式進行理論教學(xué)，后再進行實操培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并由車管所發(fā)放結(jié)業(yè)證后方可上路。（2）針對所有車輛駕駛?cè)藛T，由社區(qū)居委會具體負責(zé)協(xié)調(diào)、組織，由社工人員對移民進行交通安全知識培訓(xùn)，提升移民的安全意識，并對涉事家庭和個人進行事后心理疏導(dǎo)，協(xié)助事故處理，避免事態(tài)惡化。

六、結(jié)語

本研究通過對移民交通事故發(fā)生的年份、時間點、地點以及事故發(fā)生涉及的車輛和當(dāng)事人的人口學(xué)特征，對H社區(qū)發(fā)生的157起交通事故的社會事實進行了描述，然后從文化墮距的視角分析交通事故頻發(fā)的成因。在文化墮距的應(yīng)對上，提出快速聯(lián)動式社會管理的文化調(diào)適策略，即以社會工作為紐帶，將地方政府職能機構(gòu)、社區(qū)及社會工作者多方聯(lián)合起來，在事故開始萌芽時即注重道路硬件及其配套設(shè)施建設(shè)，加強移民交通安全知識培訓(xùn)、駕駛技能培訓(xùn)和移民心理疏導(dǎo)工作，消減文化墮距，加強文化融入，這也是工程移民的社會安置主題的應(yīng)有之義[17]。同時，本研究得出的結(jié)論以及提出的調(diào)適策略對于其它水庫的移民集中安置點以及城市化進程中的回遷安置社區(qū)也具有一定的啟示意義。

[參考文獻]

[1]程廣帥，田艷平，石智雷.強制性社會變遷中的社會資本及其經(jīng)濟效應(yīng)：基于三峽工程移民的調(diào)查分析[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2011（3）：38.

[2]高華云，皮雷，陶麗娜.強制性社會變遷中的非自愿能力發(fā)展研究[J].統(tǒng)計與決策，2013（1）：115118.

[3]孫龍.安置方式與移民的社會適應(yīng)[M]∥風(fēng)笑天。三峽農(nóng)村移民的社會適應(yīng).武漢：華中科技大學(xué)出版社，2006：201220.

[4]風(fēng)笑天.落地生根：三峽農(nóng)村移民的社會適應(yīng)[J].社會學(xué)研究，2004（5）：1927.

[5]孫陽，張祥明.三峽庫區(qū)外遷移民特點與問題研究：以上海市崇明縣移民安置為例[J].水利經(jīng)濟，2002（3）：3841.

[6]蘇紅，許小玲.三峽移民的社會適應(yīng)策略[J].思想戰(zhàn)線，2005（1）：6065.

[7]許佳君，施國慶.三峽外遷移民與沿海安置區(qū)社會整合的難點探析[J].河海大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2002，（1）：1720.

[8]程瑜.廣東三峽移民適應(yīng)性的人類學(xué)研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2003（3）：9397.

[9]馬德峰，影響三峽外遷農(nóng)村移民社會適應(yīng)性的客觀因素[J].管理世界，2002（10）：4352.

[10]風(fēng)笑天.生活的移植：跨省外遷三峽移民的社會適應(yīng)[J].江蘇社會科學(xué)，2006（3）：7882.

[11]T縣統(tǒng)計局.T縣縣情20092011[R].2012：5592.

[12]涂人猛.“平地造新城”：外遷集中安置大移民點發(fā)展的基本模式[J].江漢論壇，2013（11）：7076.

[13]翁定軍.沖突的策略[J].社會，2005（2）：112136.

[14]李強，陶傳進.工程移民的性質(zhì)定位兼與其它移民類型比較[J].江蘇社會科學(xué)，2000（6）：7680.

[15]威廉·費爾丁·奧格本.社會變遷：關(guān)于文化和先天的本質(zhì)[M].五曉毅，陳育國，譯.杭州：浙江人民出版社，1989：265272.

[16]賴韋文，朱潔怡，謝英美，等.新豐江與三峽水庫農(nóng)村移民的時空跨域比較研究：以廣東博羅為中心[J].西北人口，2015（1）：2127.

[17]羅用能.我國水利水電工程移民安置主題變遷[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（6）：994999.

（責(zé)任編輯王婷婷）

Abstract：Taking H community of Danjiangkou rural reservoir resettlement as an example， based on the data of Accident Liability Confirmation and other manuscripts， this paper describes157 traffic accidents happened in 3 years from the following 5 aspects of the year， time， location， type of transportation tool and demographic characteristics of the resettlements involved in the traffic accidents. The research showing the culture lag phenomenon， namely the material culture changes prior but adapting culture lag behind， is an innovative perspective to view the traffic accidents. In order to weaken the cultural lag， the paper finally proposes cultural adjustment tactics in 2 aspects： the management practice with T county and social work on community level.

Key words：cultural lag； cultural adjustment； reservoir resettlement；traffic accidents