淺論加強建筑工程前期報建工作管理的策略

陳順利

西寧房地產(chǎn)集團有限公司

一、建筑工程前期報建工作的概述

建筑工程前期報建工作是建筑工程建設前對工程造價、工程設計方案、工程建造意圖、工程環(huán)境測評、工程衛(wèi)生標準以及工程具體規(guī)劃和建筑工期等工作進行前期的規(guī)劃和設計，并按照國家的相關規(guī)定和規(guī)范制作成一定的報建材料，報送到國家的衛(wèi)生、消防、環(huán)保、人防、國土、城建、公安等職能部門進行審核，在相關部門批準后才可以進行工程的開工。不僅要提交建筑設計方案和施工設計方案進行審核，還要交驗建筑工程相關的基本信息資料，包括工程項目立項的批文和建設用地的批文等相關文件的行為。為了提高建筑工程前期報建工作效率，以下就加強建筑工程前期報建工作管理的策略進行探討

二、建筑工程前期報建工作的特征及其主要內(nèi)容

1、建筑工程前期報建工作的特征。筆者認為建筑工程前期報建工作主要具有耗時長以及程序性等特征。具體表現(xiàn)為：(1)耗時長。根據(jù)建筑工程不同特點，其報建時間也不一，據(jù)相關統(tǒng)計分析，通常占到了整個工程工期的1/3左右。(2)程序性。建設工程前期報建工作要嚴格依據(jù)報建的基本步驟進行實施，不能全部同時進行，但是其中部分程序可以疊加，在做好報建準備，合理安排報建計劃的前提下，規(guī)劃許可手續(xù)辦理與施工許可手續(xù)辦理過程中部分手續(xù)可以同時辦理，例如在施工圖設計期間可以進行規(guī)劃許可手續(xù)總圖的審核；在規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中辦理了總圖審核后，值得注意的是在這個過程之中，不能繳納施工想相關的手續(xù)費用。

2、建筑工程前期報建工作的主要內(nèi)容。建筑工程前期報建提交的基本信息不僅是工程建設中最基本、最關鍵的因素，同時還是實施監(jiān)管建設工程項目的基本信息。建筑工程前期報建提交的基本信息有：建設項目名稱；建設項目地址；建設單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設單位組織機構代碼(或自然人身份證號碼)；建設單位IC編碼；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設計單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設計單位報建特許人姓名及編號；建筑設計單位的資質(zhì)等級、資質(zhì)證號；建設用地規(guī)劃許可證號及地形圖號；工程規(guī)模和投資規(guī)模；資金來源和比例；當年投資額；開工、竣工日期；發(fā)包方式；工程籌建情況；建筑功能明細數(shù)據(jù)等。

三、加強建筑工程前期報建工作管理的策略

1、充分做好報建資料的準備工作。在準備建筑工程前期報建資料時，相關建筑企業(yè)必須要熟悉了解相關職能部門的報建所需資料目錄(現(xiàn)在基本上所有的職能部門都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網(wǎng)上)，再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，或要求在提交的復印件上標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

2、健全建筑工程項目前期報建制度。隨著市場經(jīng)濟的日漸完善以及建筑市場秩序的規(guī)范，需要完善建筑工程前期報建制度。報建管理制度是在市場經(jīng)濟建立過程種逐漸形成，健全完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規(guī)范的作用。首先，報建制度規(guī)范了建筑業(yè)主的行為，因為報建監(jiān)管的客體是市場建筑工程，而提供報建材料，申辦市場報建的主體是建設業(yè)主。其次，報建制度規(guī)范化了市場秩序。報建對象的多樣化帶來了監(jiān)管對象的多樣化，報建對象中民營企業(yè)、私營企業(yè)的大量涌現(xiàn)，引發(fā)了建設行政主管部門在對市場各方主體的監(jiān)管重點也各有側(cè)重，使監(jiān)管工作有的放矢。第三，報建制度的建立理順了項目管理程序。依照工程建設程序辦事，對于保證建設工程質(zhì)量和市場秩序具有重要作用。建設單位或開發(fā)商要想開工，必須要有施工許可證，而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報建，并按項目環(huán)節(jié)設置和管理流程圖程序規(guī)范運作。

3、充分應用現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)。隨著科技的進步發(fā)展，使得信息管理系統(tǒng)在報建工作得到廣泛應用，并且發(fā)揮著重要作用。目前工程報建工作現(xiàn)已納入建設工程項目計算機網(wǎng)絡管理項目中。建立一個建成“一級總包、二級分包、專業(yè)分包”的有形市場框架網(wǎng)絡體系，能做到正確及時地反映建設工程項目的信息全貌。計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進入報建工作中并逐漸完善其管理方法和優(yōu)化管理系統(tǒng)，有利于報建工作的效率的提高。同時，在全市范圍內(nèi)，負責建設項目立項審批的有關部門要進行計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。這樣，不僅可以使項目都能夠進入報建中心進行報建，減少“六無”工程的存在。另外，由于負責報建項目立項審批的部門比較多，運用計算機聯(lián)網(wǎng)進行信息互享，有效地利用計算機的優(yōu)勢，就可以在立項批復后的最短時間內(nèi)將項目信息傳遞到建設項目信息的系統(tǒng)中，有效地提高建筑工程前期報建效率。

4、強化報建工作的宣傳及依法監(jiān)管。在健全完善建筑工程前期報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設部、省、市有關招標管理的政策、法規(guī)文件，并邀請當?shù)赜嘘P部門、建設施工單位有關的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎上維護正常的市場秩序，保障建設和施工單位的合法權益，為工程服務，為社會負責。同時，市場管理部門要相互配合，在依法行政的基礎上，還要保證建設工程報建監(jiān)管環(huán)節(jié)所采集到的項目基本信息準確無誤，這樣才能提高報建工作的效率。

結束語

綜上所述，建筑工程項目建設由于審批事項多、時間長、手續(xù)繁雜，這就要求建設單位對報批手續(xù)的辦理流程要了然于心，盡量避免文件反復性調(diào)整和修改，提高辦事效率。同時由于建筑工程前期報建工作存在著報建部門比較多，報建程序比較繁雜的問題，因此必須加強建筑工程前期報建工作管理。

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