工程建設(shè)項目現(xiàn)場簽證管理的成本控制分析

王 偉

中交一公局路橋華祥國際工程有限公司

工程建設(shè)項目現(xiàn)場簽證管理的成本控制分析

王 偉

中交一公局路橋華祥國際工程有限公司

工程項目施工過程復(fù)雜，對資金的需求量比較大，建設(shè)周期比較長，成本回收過程比較慢。工程建設(shè)過程時間跨度較大，因此在該過程中容易遇到各種難以預(yù)測的風(fēng)險，造成具體的施工進(jìn)度和質(zhì)量與計劃不統(tǒng)一問題。根據(jù)工程建設(shè)合同的約定可知，承發(fā)包雙方代表需要根據(jù)合同的責(zé)任事件進(jìn)行確認(rèn)，就是現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證管理是建設(shè)項目施工階段的重要工作之一，施工階段的成本占據(jù)工程項目成本的主要比例，對資本的需求量最高，因此在工程建設(shè)項目的施工階段要重視現(xiàn)場簽證管理，提高成本控制工作質(zhì)量，進(jìn)而降低工程建設(shè)單位施工過程中可能遭遇的風(fēng)險，做好責(zé)任劃分，以便為施工工作的順利開展提供必要的條件。

工程建設(shè)項目；現(xiàn)場簽證管理；成本控制

1 現(xiàn)場簽證管理成本控制方法的分析

從工程投資的角度看，現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生必然存在著一定的風(fēng)險，這對施工單位和委托單位之間的責(zé)任劃分具有重要的影響，因此施工單位需要通過有效的手段對現(xiàn)場簽證管理工作進(jìn)行成本控制，以便降低項目建設(shè)的總體成本，為提高施工的單位的經(jīng)濟(jì)利益提供必要的條件。根據(jù)現(xiàn)場簽證管理成本控制工作的實際情況可知，價值工程法是應(yīng)用最為廣泛的成本控制方法，該方法主要從研究對象的功能和成本費(fèi)用等兩個角度出發(fā)對施工建設(shè)單位的資源進(jìn)行配置，通過采用相應(yīng)的手段提高資源的使用效率，從而實現(xiàn)用最低壽命周期成本實現(xiàn)使用者所需功能的目標(biāo)，進(jìn)而降低現(xiàn)場簽證管理成本?，F(xiàn)場簽證管理的成本控制是基于簽證管理的必要性，提高建設(shè)項目現(xiàn)場簽證的管理效果和效益，這并不僅僅是降低投資成本。在對現(xiàn)場簽證進(jìn)行成本控制時，首先需要對現(xiàn)場簽證的實質(zhì)進(jìn)行分析，了解現(xiàn)場簽證工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，并找到現(xiàn)場簽證工作中不合理或者是過剩的功能，進(jìn)而為降低成本提高工程建設(shè)項目的價值提供必要的條件。同時，施工單位在開展現(xiàn)場簽證管理的成本控制工作時要了解影響簽證管理成本的因素，并對這些因素進(jìn)行綜合分析，可以選擇科學(xué)的計量分析方法對影響因素進(jìn)行定量分析，了解因素作用的程度。根據(jù)價值工程成本控制方法的要求可知，現(xiàn)場簽證管理成本受到制度體系、設(shè)計過程、現(xiàn)場管理工作質(zhì)量和合同管理等各個因素的影響，成本控制工作需要了解施工方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性，并根據(jù)施工計劃的實際情況選擇最佳的成本控制路徑。

2 做好現(xiàn)場簽證管理的成本控制工作應(yīng)該采取的措施

2.1 在結(jié)構(gòu)上把握，建立成本管控體系

一是建立成本管控體制。建設(shè)項目施工過程耗時長、環(huán)節(jié)多、成本高，為了更好地發(fā)揮成本管控效果、嚴(yán)控工程變更數(shù)量、規(guī)避不合理變更、提高簽證的經(jīng)濟(jì)效益，可以根據(jù)投資主體的不同，建立層次分明的成本管控組織體制，各主體按比例承擔(dān)工程的收益和風(fēng)險，從不同角度發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)的成本優(yōu)化。二是健全成本管理機(jī)制。建設(shè)項目實際施工過程中，部分工程量變更是可控甚至是可以避免的，尤其是人為因素造成的變更。因此，為提高現(xiàn)場簽證的成本效益，應(yīng)逐步完善管理機(jī)制與方法，突出事前成本控制的作用，在成本控制目標(biāo)制定時，逐步分解量化責(zé)任目標(biāo)，把成本控制責(zé)任落實到現(xiàn)場每個環(huán)節(jié)、部門和人員，根據(jù)責(zé)權(quán)利劃分簽訂相應(yīng)責(zé)任書，達(dá)到規(guī)范管控的目標(biāo)。

2.2 在源頭上控制，嚴(yán)格設(shè)計管理過程

確保設(shè)計圖紙的深度。圖紙是施工項目順利實施的關(guān)鍵，在工程建設(shè)活動中，近60%的變化是由于設(shè)計不合理，給工程造價管理和控制帶來很大障礙。基于此，在施工圖設(shè)計、程序和標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范規(guī)定，設(shè)計質(zhì)量和行為，嚴(yán)格的人類壓縮設(shè)計時間，避免邊設(shè)計邊施工，確保施工后的設(shè)計深度和質(zhì)量要求，從而減少設(shè)計變更的概率，工程造價的有效控制。加強(qiáng)設(shè)計變更審核。在施工過程中，一些設(shè)計變更是難以避免的，但一些人為的變化是完全可以避免的。因此，嚴(yán)格審查設(shè)計變更，合理確認(rèn)簽證，將直接影響簽證管理的成本控制。具體而言，審計的設(shè)計變更通知單的完整性，變化的原因，明確發(fā)行時間、簽名印章等相關(guān)手續(xù)；審查設(shè)計變更的真實性，避免因設(shè)計成本控制風(fēng)險引起的變化；對經(jīng)濟(jì)效益審計的設(shè)計變更，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度平衡經(jīng)濟(jì)和社會效益，那么改變后，作出科學(xué)合理的決策。

2.3 在措施約束上，強(qiáng)化工程現(xiàn)場管控

首先，施工單位要有現(xiàn)場簽證成本管理意識，提高成本管理認(rèn)知水平，根據(jù)成本管理會計的要求對現(xiàn)場簽證成本進(jìn)行管控，要有精細(xì)化管理思維。同時，施工單位要從發(fā)展戰(zhàn)略方向入手對成本進(jìn)行控制，不能僅僅重視成本量的降低，還要重視成本控制效率的提高，進(jìn)而提高施工單位成本控制能力。其次，施工單位要全面了解現(xiàn)場簽證發(fā)放范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證管理規(guī)定的同時嚴(yán)格審查并篩選現(xiàn)場簽證，對設(shè)計變更通知書和合同的現(xiàn)場簽證項目進(jìn)行審查，提高現(xiàn)場簽證工作的規(guī)范性和真實性。再者，要重視工程變更簽證的權(quán)限，要實現(xiàn)成本控制的最優(yōu)價值就要做好權(quán)限分明和審批嚴(yán)格，建立專業(yè)分工明確的簽證制度，根據(jù)簽證內(nèi)容的不同派遣不同的專業(yè)性人員和造價評價人員審查現(xiàn)場簽證。同時，施工單位要重視各個項目簽證人簽證權(quán)限，做好簽證權(quán)限分級管理。最后，施工單位要重視現(xiàn)場簽證成本管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守，提高現(xiàn)場簽證成本管理力度，可以定期開展現(xiàn)場簽證成本管理知識的培訓(xùn)，提高造價工程師和施工項目可行性分析師的專業(yè)知識和技能，管理人員要重視現(xiàn)場簽證的審核，不斷提高成本管理認(rèn)知水平和層次，工程項目管理人員要重視行業(yè)內(nèi)部成本管理工作的發(fā)展，不斷擴(kuò)展自己對成本管理的認(rèn)知邊界，以便為現(xiàn)場簽證的成本管控工作提供必要的人力資本。

3 結(jié)論

工程建設(shè)項目施工受內(nèi)外因素影響，是一個復(fù)雜多變的過程，工程變更和現(xiàn)場簽證的發(fā)生在所難免。做好建設(shè)項目現(xiàn)場鑒證管理中的成本控制工作，降低不必要簽證概率，對控制工程造價、確保建設(shè)資金發(fā)揮最大投資效益具有重要意義。

[1]徐潔.論建設(shè)工程投資控制工作中的現(xiàn)場簽證管理[J].建筑施工，2011，02：162-164.

[2]劉凱.建設(shè)工程投資控制工作中的現(xiàn)場簽證管理[J].低碳世界，2016，02：126-127.