抓好水利工程管理確保水利工程安全

童守騫

西寧中冠工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司

抓好水利工程管理確保水利工程安全

童守騫

西寧中冠工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利上程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給、改善水環(huán)境和水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)資源，是環(huán)境生命的“血液”。水利工程管理體制還需要大家共同探討、共同努力。

水利工程；建設(shè)管理；安全

1 水利工程安全管理的現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)設(shè)立了專(zhuān)管生產(chǎn)安全的國(guó)家安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，各省市地方政府也相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程的安全管理要對(duì)工程的安全預(yù)防形成重視，在確保工程在安全事故發(fā)生之前，解決掉可能引發(fā)安全的隱患。安全為主，重視預(yù)防是國(guó)家實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要方針政策，企業(yè)在進(jìn)行具體的施工過(guò)程中，必須要重視工作的安全性，制定各種行之有效的安全保障措施進(jìn)行維護(hù)企業(yè)的施工安全。必須要遵循安全生產(chǎn)的原則，把水利企業(yè)的施工安全放到重要的位置，在施工安全的前提下進(jìn)行具體的施工。如果施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問(wèn)題，那么，就要及時(shí)的進(jìn)行停工，解決處理好安全隱患之后，再進(jìn)行有效的施工。在評(píng)定企業(yè)員工的工作能力時(shí)，要把企業(yè)安全的維護(hù)，作為優(yōu)秀員工的劃入標(biāo)準(zhǔn)。

較好的做好水利工程的安全管理，要進(jìn)一步的提高企業(yè)工作人員的安全監(jiān)管能力，使水利工作的安全管理人員具有更好的素養(yǎng)與安全管理能力，只有這樣，才能夠有能力做好水利工程的安全管理工作。此外，水利工程安全管理工作人員還必須要具備較高的職業(yè)道德，水利工程的安全管理工作人員要具備愛(ài)崗敬業(yè)的素質(zhì)。這樣的水利管理人員既具備了較高的工作能力，又具備了較高的工作素養(yǎng)。工作人員可以自覺(jué)自發(fā)的運(yùn)用自己全面的知識(shí)，進(jìn)行解決水利工程施工過(guò)程中所遇到的安全問(wèn)題。工作人員較好的工作態(tài)度，可以把水利工程的安全風(fēng)險(xiǎn)扼制在事故發(fā)生之前。

2 開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長(zhǎng)和提高，各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面：通過(guò)學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。其次，監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專(zhuān)業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)，增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。三是推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)為工程建設(shè)服務(wù)。

3 全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過(guò)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。

4 抓好水利工程管理確保水利工程安全的策略

4.1 對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)管理，確保水利工程安全

水利工程管理中存在的職責(zé)不明以及監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)不同程度的貪污腐敗現(xiàn)象，使得工程資金落不到實(shí)處。為保障水利工程的質(zhì)量，確保水利工程的安全，對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)管理，在水利工程的設(shè)計(jì)階段直到竣工階段進(jìn)行全過(guò)程的工程造價(jià)控制，既能保證工程項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又能有效的控制工程成本。利用工程造價(jià)管理，可以在工程建設(shè)各個(gè)階段，將資金控制在批準(zhǔn)使用范圍之內(nèi)，及時(shí)的對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正，使得建設(shè)需要的物力、人力以及財(cái)力得到合理的控制。另外，在水利建設(shè)過(guò)程中，要積極利用工程造價(jià)管理進(jìn)行合同的正確管理，控制好材料認(rèn)證。

4.2 完善風(fēng)險(xiǎn)管理，確保水利工程安全

完善風(fēng)險(xiǎn)管理可加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)審查以及加強(qiáng)人員安全管理兩個(gè)方面著手。由于設(shè)計(jì)人員的疏忽、不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)使得工程設(shè)計(jì)與實(shí)際需求出現(xiàn)較大的出入，造成資源的浪費(fèi)。因此，必須在水利工程設(shè)計(jì)審查方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，必須在對(duì)工程地的氣候環(huán)境以及地理環(huán)境進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)的質(zhì)量。水利工程實(shí)施過(guò)程中，人員安全問(wèn)題一直是重中之重，對(duì)施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，就要對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查，排查安全隱患；對(duì)作業(yè)人員的工作進(jìn)行安全監(jiān)督；同時(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)管理。規(guī)避水利工程的無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)，人員的安全風(fēng)險(xiǎn)，以人為本，有效的控制工程風(fēng)險(xiǎn)，能夠解決水利工程的后顧之憂(yōu)。

4.3 貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制，確保水利工程安全

目前，我國(guó)水利工程的招投標(biāo)機(jī)制以逐步得到規(guī)范化。工程招標(biāo)能夠衡量水利建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量，使得水利工程得到保證。因此在水利工程項(xiàng)目中要貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制，要保證招標(biāo)的公開(kāi)性、公平性、公正性。目前一些單位為了保護(hù)地方企業(yè)，會(huì)排斥其他地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行暗箱操作，使得工程質(zhì)量得不到保障。

結(jié)束語(yǔ)

水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，近年來(lái)水利工程管理運(yùn)作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，使得水利工程的正常運(yùn)行和維護(hù)受到干擾，因此對(duì)水利工程管理運(yùn)作的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]王迎風(fēng).淺析水利工程管理體制改革[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2012，14.