試論大數(shù)據(jù)與公共管理改革

黃詩萍

華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

0 引言

公共管理是一個十分廣泛的領(lǐng)域，涉及到社會生活的方方面面。公共管理簡單地說是指公共權(quán)力在社會資源配置過程中起到的作用，決策管理者使用手中的權(quán)力對社會各種資源包括人力資源等進(jìn)行合理配置和劃分的過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)以及各項科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種智能設(shè)備的出現(xiàn)，人們已經(jīng)進(jìn)入了信息時代，每天充斥著各種數(shù)據(jù)。社會公共管理因為要統(tǒng)籌社會各方資源，在決策執(zhí)行過程中必然要考慮多方面的因素，接觸到各種各樣的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理妥善的處理是進(jìn)行正確管理的前提。因此，這就需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。在現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)下，傳統(tǒng)的公共管理方案正在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須對傳統(tǒng)的管理方式做出新的改變以適應(yīng)社會的發(fā)展。

1 大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

公共管理過程是一個復(fù)雜的過程，需要統(tǒng)籌公共管理各部門力量對社會資源進(jìn)行管理配置。在公共管理過程中需要很多的準(zhǔn)備工作，如數(shù)據(jù)收集與處理等。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展。因此，隨著科技的進(jìn)步大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共管理的結(jié)合是必然的。

1.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)為公共管理提供安全快速的數(shù)據(jù)處理方式

大數(shù)據(jù)技術(shù)由于其具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)收集快速安全、數(shù)據(jù)處理技術(shù)先進(jìn)等特點被廣泛地應(yīng)用于社會公共管理工作中。在公共管理中傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集工作就占據(jù)了大量的時間，然后再進(jìn)行數(shù)據(jù)處理又耽誤了大量的時間，不僅如此，還大大增加了人們的工作量，不僅數(shù)據(jù)處理結(jié)果不盡如人意還可能因為數(shù)據(jù)安全性問題帶來很大的麻煩。有了大數(shù)據(jù)技術(shù)公共管理在數(shù)據(jù)收集和處理方面大大節(jié)約了人力資本，提高了工作效率，同時還能保證數(shù)據(jù)的安全性。

1.2 大數(shù)據(jù)有利于公共管理決策能力的提升

在公共管理過程中合理有效地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將復(fù)雜的人為工作簡單化，大數(shù)據(jù)技術(shù)將人工智能引入社會公共管理工作中，大大減輕了管理人員的工作量。不僅如此，通過計算機(jī)實時監(jiān)控各項數(shù)據(jù)在利用可視化技術(shù)將數(shù)據(jù)集中處理以圖表或表格的形式展現(xiàn)在人們的眼前，幫助決策者準(zhǔn)確地預(yù)測未來走勢，有利于管理者做出正確的決策。比以往通過人為經(jīng)驗的判斷更加準(zhǔn)確。雖然說經(jīng)驗也是十分重要的，但是在市場經(jīng)濟(jì)不斷推陳出新的今天，只靠經(jīng)驗的判斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2 大數(shù)據(jù)時代下我國公共管理面臨的考驗

大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會公共管理中的應(yīng)用給紛繁復(fù)雜的管理工作帶來了福音，很大程度上減少了管理工作者的工作量。但是大數(shù)據(jù)技術(shù)也不是全能的，尤其是我國大數(shù)據(jù)技術(shù)起步晚，某些數(shù)據(jù)處理技術(shù)還不夠完善，數(shù)據(jù)的開放性不夠，不能及時更新。而公共管理工作面對的是每天不斷在發(fā)展的社會各種現(xiàn)象和事物，為了更好地服務(wù)于社會各階層公共管理必須依賴準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做出正確的決策。另一方面，從管理理念來看，我國政府機(jī)構(gòu)還沒有開放到適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求。所以一方面通過在公共管理中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，另一方面政府管理部門對于數(shù)據(jù)的保密性又有特別的要求，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)共享性會導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，這就造成了不可避免的矛盾，所以說在大數(shù)據(jù)時代下我國公共管理還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，還需要不斷改革創(chuàng)新以適應(yīng)時代的要求。

3 大數(shù)據(jù)時代我國公共管理創(chuàng)新方法

3.1 轉(zhuǎn)變管理觀念，形成大數(shù)據(jù)思維

公共管理是一項操作性高、涉及范圍廣的工作，公共管理常需要政府部門的協(xié)助或執(zhí)行。如今人們生活在大數(shù)據(jù)時代，每天更新的各種信息化數(shù)據(jù)是必不可少的，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，不能保守陳舊，而要推陳出新，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時收集有效數(shù)據(jù)信息，通過可視化技術(shù)將繁雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成圖表幫助預(yù)測未來走勢。大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心就是預(yù)測，以往的人為預(yù)測基本站在經(jīng)驗的角度，以往的經(jīng)驗與現(xiàn)如今有所差別，大數(shù)據(jù)時代下人們的生活每天都在發(fā)生變化，只靠經(jīng)驗預(yù)測結(jié)果會有偏差。所以管理部門需要形成大數(shù)據(jù)思維，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行及時準(zhǔn)確的預(yù)測，以便做出正確的決策。

3.2 建設(shè)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享渠道

在大數(shù)據(jù)時代下，各種數(shù)據(jù)每天都在變化，數(shù)據(jù)的實時性和準(zhǔn)確性無疑是保證決策正確與否的前提。在公共管理內(nèi)部各部門之間建立數(shù)據(jù)共享的渠道，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，由專門的數(shù)據(jù)采集部門負(fù)責(zé)不斷更新數(shù)據(jù)，在公共管理的其他階段只需要從數(shù)據(jù)庫中下載最新數(shù)據(jù)信息即可，這樣既可以保證數(shù)據(jù)的有效性和真實性，又可以避免重新采集數(shù)據(jù)帶來的麻煩，大大提高了工作效率和管理決策的準(zhǔn)確性。

3.3 建立數(shù)據(jù)保密系統(tǒng)

信息安全是值對數(shù)據(jù)信息的完整性、保密性和真實性進(jìn)行保護(hù)的一項技術(shù)。公共管理過程中涉及到多方面的數(shù)據(jù)，尤其是政府公共管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)需要得到保護(hù)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)下如果將數(shù)據(jù)完全共享那么數(shù)據(jù)的保密性必然遭到破壞。因此，必須建立數(shù)據(jù)保密系統(tǒng)，引入信息安全，目前國際上比較流行的信息安全系統(tǒng)有數(shù)字簽名技術(shù)和RSA加密技術(shù)，這些技術(shù)都非常安全，可以保護(hù)公共管理過程中涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。

4 結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)技術(shù)下人們的日常生活和工作都在發(fā)生著翻天覆地的變化，公共管理工作也是如此。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響下我國公共管理工作也正在經(jīng)歷著改革和創(chuàng)新。本文，介紹了大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用，揭示了目前大數(shù)據(jù)技術(shù)給公共管理工作帶來了挑戰(zhàn)與困境，給出公共管理在大數(shù)據(jù)技術(shù)下改革創(chuàng)新的新思路。

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