關于完善電力企業(yè)資產管理的思考

張麗娟

國電置業(yè)有限公司

一、完善電力企業(yè)的資產管理的重要意義

電力企業(yè)作為基礎設施行業(yè)，為各行各業(yè)的高速發(fā)展提供能源保障。隨著我國經濟多年的高速發(fā)展，經濟總量不斷增大，對電力的需求也與日俱增。電力企業(yè)的數量、規(guī)模迅速的增加與擴大，客觀上要求電力企業(yè)提升自身的資產管理水平。企業(yè)的資產管理不僅僅是保障電力企業(yè)正常運營的基礎，更是直接影響到企業(yè)的經營成果與后續(xù)持續(xù)的發(fā)展。完善電力企業(yè)的資產管理，需要加強對電力企業(yè)資產管理的研究與思考，從中發(fā)現問題并提出相應的對策。

(一)完善的資產管理是企業(yè)良好、高效運行的保障

電力企業(yè)多為大型國有企業(yè)，投資金額巨大，作為資產密集型企業(yè)，其固定資產占比很高，同時設備種類龐雜，分布范圍寬廣，價值高、種類多、易受社會、自然環(huán)境影響和周期長，這些特點就要求電力企業(yè)自身有較高的資產管理水平。同時電力企業(yè)的資產和設備的所屬管理部門眾多，各部門之間對資產的分類標準不同，業(yè)務協同困難，只有進行高效的資產管理，才能保障電力企業(yè)高效的運營，資產保值增值，降低成本、提升效益。

(二)完善的資產管理是企業(yè)正確決策的依據與持續(xù)發(fā)展的基礎

電力行業(yè)各類資產的特點，決定了電力企業(yè)不能及時對各類設備資產進行定期全面的掌握。生產部、技術部、營銷部、財務部等各個職能部門制定的設備范圍、分類標準與管理明細的不同，導致各部門之間彼此數據不兼容，無法快速有效溝通，統計的各類數據也存在滯后與出入。企業(yè)管理層在進行決策時無法獲取準確、及時、全面的信息，各部門不能為決策者提供決策依據，將會對企業(yè)的重大經營決策造成不利影響。不斷完善并進行高效的資產管理是企業(yè)進行經營決策的基礎，更是企業(yè)在當前市場競爭中可持續(xù)發(fā)展的保障。

二、當前電力企業(yè)資產管理中的存在的問題

電力企業(yè)其自身特點，如：固定資產占比高，設備種類龐雜、分布范圍寬廣、價值高、易受自然、社會影響變動、使用周期長等，此外電力企業(yè)多為國有大中型企業(yè)，種種以上原因導致其資產管理工作開展困難、水平低下，問題較多，就當前電力企業(yè)在資產管理方面主要存在以下五個方面問題：

(一)管理理念落后，管理不到位

電力企業(yè)長久以來多為國有企業(yè)，并帶有一定的壟斷性質，行業(yè)內的競爭不夠，即使在粗放式管理下，電力企業(yè)依舊可以獲得穩(wěn)定的收入、利潤來源。企業(yè)經營管理的重點在于市場規(guī)模的擴大與經營收入的增長，然而目前對企業(yè)整體經營業(yè)績的持續(xù)提升不夠重視，對企業(yè)的資產管理更是無暇顧及。此外，由于電力企業(yè)的資產管理體制是自上而下的，層級眾多，導致上級管理機構指定的管理措施無法有效在底層管理機構有效執(zhí)行。同時介于多層級的管理機構，使得內部人員存在不規(guī)范的操作行為等現象。以上這些問題，直接導致了電力企業(yè)資產管理的效率低下、不到位的情況。

(二)資產管理制度不健全、流程不規(guī)范

傳統電力企業(yè)缺乏資產管理方面的專門規(guī)章制度。資產管理制度不健全，導致工作執(zhí)行不到位，基礎信息統計、匯總及上報時間長，滯后嚴重。此外，資產管理部門對于資產實物與賬面價值沒有同步更新；資產管理部門眾多，部門之間協同松散；管理職責脫節(jié)，互相推諉，缺乏內部控制和監(jiān)督機制，也沒有建立相應的責任追究機制，最終導致資產管理工作執(zhí)行渙散，降低了企業(yè)的整體管理水平。

(三)資產管理人員缺乏專業(yè)的知識

對于電力企業(yè)，分屬部門眾多，并且其資產種類多，使用和維護較為復雜，然而資產管理人員缺乏足夠的經驗和相關的專業(yè)知識，對各類設備的參數、使用、運行、維護等工作不夠了解，無法真正去處理實際中出現的各類有關資產管理方面的問題，最終導致資產管理信息不真實、不準確，無法為決策層提供可靠的依據。

(四)粗放式資產管理，精細化管理欠缺

電力企業(yè)由于復雜的內部架構設置、龐大的資產規(guī)模，以及電力企業(yè)在基建期、技改過程中的制度不完善、流程不規(guī)范、溝通不通暢，造成資料設備移交不及時，設備數據缺漏，財務數據與現場實物資產賬實不符。另外，財務人員對設備不熟悉，僅僅依照業(yè)務部門提交的資料進行資產處理，無法對資產管理進行有效監(jiān)督。同時，在運行維護過程中，對設備的管理沒有落實到人，職責不明確，導致部分資產閑置，浪費資源，部分資產損毀、丟失也無人承擔責任。這些資產管理的具體情況都無法及時被了解、發(fā)現，造成資產流失與資產管理低效率。

(五)資產管理措施落后，信息化程度低，效率低下

電力企業(yè)資產設備數額大、規(guī)模大、資產密集、種類多、分布廣泛、相關維護工作復雜、涉及運行、維護、檢修等多個環(huán)節(jié)。同時電力企業(yè)的資產與設備分屬多個不同部門，各部門間的資產、設備分類標準不同、信息管理系統兼容性差，信息數據無法統一使用與高效傳遞。另外，資產管理工作分屬財務部、生產技術部、營銷管理部等多個部門，各部門之間只是根據自身的工作需求，開發(fā)、設立獨立的信息管理系統，各部門之間的軟件、數據不兼容，各個分管部門信息不能及時傳遞、流轉，最終導致統計報表不真實、滯后性嚴重，無法為企業(yè)整體發(fā)展提供有效支撐。

三、完善電力企業(yè)資產管理應采取的措施

(一)樹立資產管理理念，明確管理目標

隨著我國市場經濟的進一步發(fā)展，電力行業(yè)競爭的加劇，電力監(jiān)管力度的加大，電力企業(yè)的收益受到了影響。在這樣的市場環(huán)境下，電力企業(yè)就必須采取新措施，提升電力企業(yè)的經營業(yè)績與核心競爭力。電力企業(yè)管理層應當重視資產管理對企業(yè)的重要性，樹立全局觀，形成系統管理理念，將資產管理理念應用于企業(yè)的經營中，在資產管理過程中進行精細化管理，提升企業(yè)管理效率，降低成本，實現企業(yè)效益最大化的目標。

(二)健全資產管理制度，規(guī)范資產管理流程

對資產進行高效的管理，必須有健全的規(guī)章制度與規(guī)范的流程作保障。各部門目標一致，分工職責明確，協同合作，上下級部門之間及時對資產管理信息進行同步更新，實時監(jiān)測資產在采購、生產、維護、報廢各階段的資產價值。對資產管理部門、人員制定量化的考核標準，設立獎罰機制、問責機制、工作目標。規(guī)范業(yè)務流程，使各部門間的業(yè)務有原先的各自行動，變?yōu)榱鞒袒芾?。消除數據局限性，數據多端口輸入，促進各部門之間的高效溝通與協同合作，從而提高電力企業(yè)的資產管理效率與管理水平。

(三)提高資產管理人員的專業(yè)知識水平

企業(yè)資產管理水平的提升，最終還是要靠高水平的管理人才來實現。資產管理人員不僅僅要了解自身領域的知識，還要對企業(yè)的經營活動、整體經營、管理理念有總體上的認識，對各類固定資產、設備的運行、維護等環(huán)節(jié)有足夠的了解。只有這樣，才能正確對其數據進行更新，對各類設備合理進行分類，更有效地與各部門之間進行協同合作。

電力企業(yè)應當定期對涉及資產管理的多個業(yè)務部門進行專題培訓，使非財務部門人員不僅僅了解資產、設備的專業(yè)知識，還要對資產管理中涉及財務部門對接的業(yè)務知識進行普及培訓，了解資產、設備在財務工作中數據的處理流程，幫助其與財務部門更好的對接。同時對財務部門人員進行專業(yè)知識培訓，幫助財務人員了解資產設備的運行、維護等業(yè)務內容，了解資產設備在實物現場的狀態(tài)以及各類資產設備生命周期內各個階段的特性。通過這些舉措促使各個部門相互了解，對資產、設備的價值變動有足夠的認識，最終提高資產管理人員的綜合水平，為高效的資產管理奠定基礎。

(四)進行精細化的資產管理

電力企業(yè)多部門對資產管理，造成了資產管理上的責任模糊與效率低下，導致設備信息跨部門溝通滯后、無法及時對設備信息進行有效歸集，難以滿足財務部門對設備成本情況及時、完整、準確記錄的要求，也造成了資產使用效率低下，閑置資產數量大、運行維護成本增高。上述問題均基于責任不明確，缺乏系統性、精細化的管理手段，從而無法得到有效的完善。

對資產管理進行精細化管理應設置規(guī)范的業(yè)務流程，消除各部門之間的信息阻塞，實現實物資產與設備信息、設備價值的同步變動，對設備新增加、轉移、報廢各階段的變化有標準化的管理，明確各職責部門之間的工作內容，從開始就保障賬面資產與實物的對應。

對企業(yè)資產的精細化管理應當貫穿資產設備的整個生命周期。在采購環(huán)節(jié)，制定可行性報告，進行成本分析，制定科學合理的設備資產購置計劃；在運行環(huán)節(jié)，加強對設備運行的監(jiān)控，建立數據庫平臺，及時更新設備信息；在維護環(huán)節(jié)，落實資產設備的維護檢修制度；在報廢環(huán)節(jié)，將報廢相關數據及時提交到財務部、生產部、計劃部等部門，及時更新企業(yè)的資產信息。

在項目管理上，從開始階段就進行全程跟蹤管理，在大部分資產形成之前就已經有了足夠的掌控與控制。通過完善的信息系統，將資產價值從采購到建設，從建設到投入使用，形成完整的記錄資料，并以此建立完整的資產業(yè)務核算體系，使資產從投入建設以來，增加、損耗、報廢等都能及時完整的在財務核算與報表上得到體現。在各個階段內，嚴格控制設備采購、設備使用、財務預算等業(yè)務，改變原有的粗放式管理，實現實時動態(tài)、精細化的資產管理目標。

(五)建立資產管理信息中心，促進管理工作的信息化

針對電力企業(yè)資產數額大、種類多、分布廣、分管部門眾多等特點，客觀上要求電力企業(yè)建立資產管理信息化中心，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，對自身的實際情況進行分析，設計、構建符合自身規(guī)劃、發(fā)展的信息化平臺中心，使電力企業(yè)各部門之間可以在信息中心進行部門職責分工，將人力和具體的實際工作緊密結合。使得整個企業(yè)的資產信息中心能夠將資產信息、人力信息、財務信息、外部信息有機結合在一起。

電力企業(yè)信息化之后，企業(yè)資產管理系統能夠對企業(yè)資產的變動進行動態(tài)跟蹤，對企業(yè)辦公資產、固定資產、機械資產、各類設備計其他各類物資的變化進行動態(tài)管理，最終幫助管理決策層可以及時地對資產整個壽命周期內的價值變動和財務數據上的資產信息作出準確對應，幫助管理層及時了解各項資產的實時價值，并且準確掌握各項資產的構成比例。

1、資產管理信息化建設的目標

資產管理信息化最終要輔助企業(yè)管理層及時了解資產信息，加強對資產的管控，在不同業(yè)務系統之間的數據可以統一整合到一起，形成一個一體化的信息平臺，解決數據共享和各部門間的數據溝通障礙。將資產管理的各個階段，即立項階段、采購階段、生產階段、資產維護階段、資產報廢階段的業(yè)務進行串聯，有機組合在一起。將資產生命周期內的管理工作與人員崗位職責相互聯合，加強資產管理的績效評價與監(jiān)管力度。

2、資產管理信息化的具體構成內容

(1)資產管理信息化，首先要建立資產的查詢、分析等模塊功能；

查詢、分析模塊要包括資產立項、采購、運行維護、報廢處置階段的資產信息查詢、分析。及時對資產在各階段的流轉情況、運行情況等實時查詢、監(jiān)控、考核。

(2)資產管理信息化，要設置對資產管理成果評價模塊功能。

反映資產管理業(yè)績和管理效率，對資產管理的成果進行量化，上層管理部門能夠及時對一線管理部門的管理工作有直觀、及時地了解，并對其進行評價、監(jiān)督；對資產管理情況與財務數據進行整合，直觀反映資產管理和財務的狀況。對一線部門的資產管理信息化數據進行評價，從規(guī)范性、準確性、及時性三個維度設置考核標準。

3、資產管理信息化建設的注意事項

電力企業(yè)的信息化建設要注意兼容性、合理性、持續(xù)性。良好的兼容性要保障各類設備、各項技術參數可以在不同部門之家兼容使用，避免出現信息使用的斷層；合理性是系統設置要符合企業(yè)的實際情況，能夠合理、準確的反映相關數據，對各類工作的考量有正確的反饋；持續(xù)性是要注意信息化建設的可實施性、簡單化，如果建設的信息過于復雜，極大的阻礙了正常工作的進行，為日常工作的開展帶來巨大的不便，必然無法有效推行與長期實施。

總之，電力企業(yè)資產管理信息化是一項系統工程，不是一個獨立的項目或者一次性的投資，需要電力企業(yè)長期、持續(xù)投入與不斷更新，信息化工作應伴隨著企業(yè)的發(fā)展不斷改進。企業(yè)要在制度上保障企業(yè)資產管理信息化工作的順利進行，最終不斷提升企業(yè)自身的管理能力與水平，增強企業(yè)競爭力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

四、結束語

在市場經濟持續(xù)發(fā)展，電力市場化改革持續(xù)深化的過程中，電力企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，只有不斷苦練內功，提升自己的管理水平，構建自己的核心競爭力才能為自己的經營發(fā)展奠定基礎，在市場競爭中勝出。企業(yè)的管理涉及眾多方面，資產管理是企業(yè)管理中的一項重要內容。資產管理是一項系統化工程，是一項長期性工作，電力企業(yè)必須認識到資產管理信息化的重要性與必要性，從理念、人才、制度、技術等多方面入手提升綜合管理水平，以促進企業(yè)的健康發(fā)展。

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