關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點思考

王 碩

大連市公共租賃住房投資管理有限公司

關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點思考

王 碩

大連市公共租賃住房投資管理有限公司

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國城市化進程不斷加快。城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重點內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性是城市管理工作的要求。為此，本文在深入分析城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立、健全城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)容。同時為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，必須提出合理的建議，以此為城市發(fā)展提供可靠的保障。鑒于此，本文主要分析城市規(guī)劃建設(shè)管理。

城市規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)；管理

1 城市規(guī)劃建設(shè)管理概述

城市規(guī)劃管理工作強調(diào)城市資源的合理應(yīng)用，并合理調(diào)配城市規(guī)劃活動。相關(guān)人員應(yīng)全面分析城市建設(shè)中的基本情況，且務(wù)必具有前瞻性，著眼于長遠角度分析城市規(guī)劃方向。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理注重參與國家法定審批程序，嚴(yán)格確定城市規(guī)劃中的建設(shè)項目選址，并合理確定具體要求，確保項目符合城市規(guī)劃；且務(wù)必以法定管理審批程序，于城市規(guī)劃區(qū)域中使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)城市規(guī)劃，確定用地位置及界限，從而提出規(guī)劃設(shè)計條件，嚴(yán)格核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2 城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題

2.1 缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃和管理缺位

在我國城市管理和規(guī)劃沒有悠久的歷史，很多方面還處于探索階段。其中最主要的就是法制的保障，現(xiàn)階段城市管理和規(guī)劃這一塊比較嚴(yán)重的問題是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃和管理缺位。缺乏法制的保障對于城市管理和規(guī)劃來說是一個巨大的阻礙，很多時候很多事情必須要依靠法律去解決，并且有法律依據(jù)會讓人們更加放心。

2.2 城市管理和規(guī)劃缺乏大眾監(jiān)督

城市管理和規(guī)劃是一個囊括了眾多因素的龐大而復(fù)雜系統(tǒng)，在很多人的常識里認為城市管理和規(guī)劃是政府的職責(zé)，其實這是有待商榷的，畢竟人民才是城市管理和規(guī)劃的直接關(guān)系者，人民才是城市的主人。城市管理和規(guī)劃是政府與人民大眾共同的責(zé)任與義務(wù)，但是在現(xiàn)階段城市管理和規(guī)劃中嚴(yán)重缺乏大眾監(jiān)督，大眾這方面的意識缺乏，政府部門這方面的宣傳也沒有到位。

3 城市規(guī)劃建設(shè)管理的強化措施

3.1 加強規(guī)劃管理，將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮

統(tǒng)籌推進“三化(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)”進程，加快中心城市建設(shè)。在協(xié)調(diào)發(fā)展“三化”中，城鎮(zhèn)化推進難度較大。為確保城市管理水平的有效提升，必須加強規(guī)劃管理，并將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。作為城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是確保城市功能格局有序發(fā)展的前提。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)對時代進步要求、社會經(jīng)濟發(fā)展具體情況進行充分考慮，在適度超前基礎(chǔ)上，應(yīng)始終堅持規(guī)劃時序性、可操作性原則，準(zhǔn)確定位城市未來發(fā)展方向，合理界定與設(shè)計城區(qū)分區(qū)功能，更好地將城市總體規(guī)劃作用體現(xiàn)出來，并確定城市功能定位與發(fā)展轉(zhuǎn)型特點。在城市管理過程中，應(yīng)將城市規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來。在加強規(guī)劃管理中，應(yīng)做到以下三點：(l)堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)；無規(guī)劃、不建設(shè)”的城市規(guī)劃建設(shè)原則，確保在規(guī)劃基礎(chǔ)上實施城市建設(shè)；(2)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃執(zhí)行的合法性、規(guī)范性；(3)確保規(guī)劃體系建設(shè)的合理性，在城市總體規(guī)劃認真執(zhí)行的前提下，應(yīng)在各類專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制中將規(guī)范工作作為重點，在城市服務(wù)功能完善中應(yīng)確保城市規(guī)劃建設(shè)配套的合理性。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)

為滿足城市發(fā)展目標(biāo)，必須加大城市建設(shè)與開發(fā)力度，其中最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的進一步擴大。首先，應(yīng)完善道路路網(wǎng)、做好市場升級改造與完善城市功能;其次，城市道路綠化面積增加與檔次提升，建設(shè)園林式小區(qū)、園林式庭院等;最后，實行美化城市工程，建設(shè)道路亮化工程。通過路橋與綠化廣場亮化建設(shè)的加強，可對戶外廣告亮化檔次進行有效提升。同時，綜合整治與包裝城區(qū)主次干道臨街立面景觀。在城市配套功能設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)創(chuàng)新建設(shè)設(shè)計與建筑風(fēng)格，打造精品、美觀工程，以此對城市形象、品味進行有效提升，這也是城市規(guī)劃管理的重點。

3.3 城市規(guī)劃管理載體

城市規(guī)劃設(shè)計為城市規(guī)劃管理的重要載體，通常城市規(guī)劃設(shè)計與城市規(guī)劃管理會有一定的交叉，應(yīng)對城市施以嚴(yán)格的管理，確保城市規(guī)劃科學(xué)有效。城市規(guī)劃不可隨意設(shè)計，要選擇適宜的現(xiàn)代化技術(shù)手段，再不斷對技術(shù)工藝進行改進與完善。根據(jù)城市發(fā)展情況整合建筑工程形體設(shè)計，促使城市形成獨特的風(fēng)格，有效控制城市建設(shè)發(fā)展。

3.4 加強規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)

各個部門應(yīng)對規(guī)劃部門工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規(guī)劃審批工作。根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目可獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，如建設(shè)項目無法獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則建設(shè)部門不能進行施工許可證的發(fā)放，如規(guī)劃驗收不合格，則產(chǎn)權(quán)部門不能進行產(chǎn)權(quán)證明的發(fā)放。通過各個部門間的相互配合，可確保城市規(guī)劃建設(shè)依法實施，這也是城市總體規(guī)劃水平有效提升、城市結(jié)構(gòu)改善及綜合協(xié)調(diào)機制與責(zé)任管理體系建立的重要保障。

總之，城市規(guī)劃建設(shè)需要良好健康的發(fā)展，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對城市的發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展效率、環(huán)境進行綜合指數(shù)的分析，提升城市發(fā)展形象。在城市規(guī)劃中，良好的城市規(guī)劃建設(shè)對城市進程有良好的把握，根據(jù)城市健康發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進行分析，逐步完善城市規(guī)劃發(fā)展水平，對城市規(guī)劃發(fā)展的未來進行準(zhǔn)確分析，提升城市規(guī)劃管理效果。

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