淺談黨章體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨

朱 興

景德鎮(zhèn)市委黨校

淺談黨章體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨

朱 興

景德鎮(zhèn)市委黨校

黨章是黨的總章程和根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章；黨的章程；黨的根本大法

一、毛澤東思想在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)寫(xiě)入黨章。

1921年7月，具有劃時(shí)代意義的黨的一大召開(kāi)，宣告了黨的正式成立。黨的一大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，兼具黨綱和黨章特點(diǎn)，明確我們黨的名稱為"中國(guó)共產(chǎn)黨"，規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和入黨條件等問(wèn)題。但嚴(yán)格地說(shuō)，一大黨綱還不是正式黨章。黨章是黨的綱領(lǐng)和組織章程的總稱，原則上必須通過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)，以全黨的名義加以確認(rèn)。1922年7月，二大討論通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，它規(guī)定了黨的組織原則，具體規(guī)定了黨員條件、黨的各級(jí)組織建設(shè)和黨的紀(jì)律要求，專門把"紀(jì)律"單獨(dú)作為一章，為規(guī)范黨員行為、促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

黨的三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，決定增設(shè)黨員候補(bǔ)期。黨的四大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正案》，規(guī)定黨的基層單位為支部，將黨的中央執(zhí)行委員會(huì)"委員長(zhǎng)"名稱改稱"總書(shū)記"，各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)"委員長(zhǎng)"改稱"書(shū)記"。五大黨章包含了黨員、黨的建設(shè)、黨的中央機(jī)關(guān)、省的組織、市及縣的組織、區(qū)的組織、黨的支部、監(jiān)察委員會(huì)、紀(jì)律、黨團(tuán)、經(jīng)費(fèi)、與青年團(tuán)的關(guān)系，結(jié)構(gòu)上已與七大黨章相似。

七大黨章是黨第一次獨(dú)立自主地制定的一部反映中國(guó)黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和毛澤東建黨理論的新黨章。黨的七大黨章首次增加了"總綱"部分，確立毛澤東思想為黨的"一切工作的指針"，闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)等重大問(wèn)題，第一次以條文形式規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利，對(duì)黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、任務(wù)和職權(quán)等作了調(diào)整和充實(shí)。這些表明，七大通過(guò)的黨章是具有中國(guó)特色的黨章，是民主革命時(shí)期最完備最成熟的黨章。

二、八大至十一大黨章——在探索中曲折前進(jìn)

1956年9月八大召開(kāi)時(shí)，黨已經(jīng)成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，社會(huì)主義三大改造已取得偉大勝利，社會(huì)主義建設(shè)即將全面開(kāi)始。這時(shí)，黨的組織已經(jīng)分布到全國(guó)每個(gè)角落，黨員人數(shù)已達(dá)1073萬(wàn)。同時(shí)，執(zhí)政黨的地位也使黨遇到了官僚主義等新的考驗(yàn)。因而，八大格外重視黨的自身建設(shè)，對(duì)七大黨章的修改就是其中一個(gè)舉措。八大黨章提出了全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)反對(duì)官僚主義；對(duì)民主集中制作了比較充分的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜；把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一寫(xiě)入黨章；對(duì)黨員提出了更高的要求。八大黨章是新中國(guó)成立后的第一部黨章，是探索執(zhí)政黨建設(shè)的初步成果。實(shí)踐證明，八大黨章是正確的，為社會(huì)主義時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。

三、十二大到十八大黨章——在改革開(kāi)放新時(shí)期不斷完善

1978年12月，十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線，及時(shí)果斷地把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，再次實(shí)現(xiàn)了黨的歷史性轉(zhuǎn)折。1982年9月十二大召開(kāi)。這次大會(huì)通過(guò)了一部新黨章。新黨章對(duì)十一大黨章做了多方面的、帶有根本意義的修改、充實(shí)和完善，清除了十一大黨章中的“左”傾錯(cuò)誤；繼承了七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，恢復(fù)了黨的工人階級(jí)的屬性；對(duì)黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求更加嚴(yán)格，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利作了新的規(guī)定；強(qiáng)調(diào)了黨的民主集中制原則和黨的紀(jì)律。這是中共中央在組織制度方面的一項(xiàng)重要改變?？梢?jiàn)，十二大是繼七大、八大黨章之后又一個(gè)里程碑，是新時(shí)期黨章修正的新藍(lán)本。

十四大黨章第一次把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策寫(xiě)入黨章。難能可貴的是，十四大黨章使用了很多新的語(yǔ)言、新的提法、新的表述，具有更強(qiáng)的時(shí)代感。

十四大至十九大這二十五年，是改革開(kāi)放和中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就的二十五年，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路和制度日益成熟的重要時(shí)期。1997年十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，同時(shí)寫(xiě)入了“解放思想，實(shí)事求是”，實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線再次飛躍。2002年十六大黨章把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想；對(duì)黨的性質(zhì)也有了新的表述，實(shí)現(xiàn)了從“一個(gè)先鋒隊(duì)”到“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的轉(zhuǎn)變。此外，它還第一次增寫(xiě)了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大黨章寫(xiě)入了科學(xué)發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等問(wèn)題的論述，增寫(xiě)了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重要論述，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，對(duì)黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。

四、黨的十九大黨章修正案的最大亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)

黨的十九大黨章修正案的最大亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和確認(rèn)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。