電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計劃管理綜合探討

柳 巍 趙 珺 胡蓓蕾 楊 泰

國網(wǎng)安徽省電力公司銅陵市義安區(qū)供電公司

電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計劃管理綜合探討

柳 巍 趙 珺 胡蓓蕾 楊 泰

國網(wǎng)安徽省電力公司銅陵市義安區(qū)供電公司

生產(chǎn)管理項目由項目規(guī)劃、項目立項、項目實施和項目驗收等四個方面組成，且項目管理的重點部分是項目規(guī)劃和立項?，F(xiàn)在針對電網(wǎng)公司的調(diào)查當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)其在規(guī)劃和立項階段存在問題，比如沒有對技改大修進(jìn)行深度研究，生產(chǎn)項目立項申報命名不規(guī)范等等問題。本文就電力生產(chǎn)規(guī)劃及投資計劃管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且基于生產(chǎn)項目根據(jù)環(huán)節(jié)管理要求提出相關(guān)解決方案。

電力生產(chǎn)規(guī)劃；投資計劃

1 電力生產(chǎn)項目規(guī)劃和投資計劃管理體系研究思路

1)主體框架搭建。用管理體系研究內(nèi)容對生產(chǎn)項目進(jìn)行劃分，可以分為主網(wǎng)技改、配網(wǎng)技改、其他技改、主網(wǎng)修理、配網(wǎng)修理、其他修理、試驗檢驗、委托運行維護(hù)、其他材料和生產(chǎn)低值易耗品等10種。在項目劃分當(dāng)中，我們都是最大程度的根據(jù)項目大類進(jìn)行劃分，如果一個子項目具備同一類型，就可將其放在工作內(nèi)容當(dāng)中，思想生產(chǎn)項目立項的科學(xué)簡單處理，且搭建工程當(dāng)中，我們可以根據(jù)項目名稱、項目類型、項目準(zhǔn)入條件、工作內(nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來實施。2)項目命名規(guī)范原則。在對項目進(jìn)行命名的時候，我們需要秉持“統(tǒng)一、清晰、明確”的原則，且在項目的命名當(dāng)中應(yīng)當(dāng)具備三大命名要素，即項目所在站、線名稱，項目范圍(或項目涉及主要設(shè)備)和項目性質(zhì)及內(nèi)容。3)項目準(zhǔn)入。我國對于項目準(zhǔn)入方面出臺了相關(guān)法律法規(guī)，比如《南方電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)改造指導(dǎo)原則》，其技術(shù)導(dǎo)則能夠規(guī)范電網(wǎng)公司的技改修理制度，并通過這些制度確定準(zhǔn)入。4)項目工作內(nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。我國對技改檢修和典型項目改造實施內(nèi)容進(jìn)行正式發(fā)布，并確定各項目工作實施內(nèi)容；《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》、《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算定額》等行業(yè)計價依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)和項目具備實施個工作內(nèi)容相結(jié)合確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。5)技改大修可研規(guī)范。在以前的技改大修可研規(guī)范當(dāng)中我們添加投資估算計算過程，在進(jìn)行到可研階段，要確定拆除資產(chǎn)的處理方法。6)項目優(yōu)選評分模型。項目優(yōu)選評分模型要根據(jù)操作簡單的原則實施，并要能夠符合項目準(zhǔn)入當(dāng)中的充分條件才合格，在評分過程當(dāng)中，需要遵循三大要素，即綜合考慮安全生產(chǎn)評價、技術(shù)發(fā)展評價和經(jīng)營效益評價。

2 建立體系并完善

2.1 電力生產(chǎn)規(guī)劃的開端

電力生產(chǎn)項目的前期要對項目的命名和工作內(nèi)容等事宜進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在對項目的規(guī)范命名方面要保證根據(jù)項目的要求進(jìn)行規(guī)范，還要合理的對項目的基本內(nèi)容、主要工作目的和生產(chǎn)項目地點進(jìn)行闡述。注意在命名的過程中不僅要考慮到國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮到項目的主要生產(chǎn)內(nèi)容才能進(jìn)行命名。在電力生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)以下問題的設(shè)備不能進(jìn)行生產(chǎn)：電氣設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障問題、在設(shè)備運行的過程中存在著較大風(fēng)險并沒有解決措施、設(shè)備運行時間即將超過壽命等。

2.2 成本規(guī)劃

1)對項目的規(guī)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的分析。結(jié)合項目的具體內(nèi)容和項目的優(yōu)勢來制定項目的成本規(guī)劃，規(guī)劃對人力和資金等資源問題要進(jìn)行詳細(xì)表述。而在生產(chǎn)項目中，要全面考慮并明確費用成本問題。依照項目的具體敘述，對項目進(jìn)行架構(gòu)分析并加入對成本的控制理念，同時將相關(guān)技術(shù)人員、資料和相關(guān)設(shè)備等統(tǒng)一納入規(guī)劃中，并建立統(tǒng)一管理和主要負(fù)責(zé)體系，使每個人都明確自身的責(zé)任所在。2)對項目的價值和預(yù)算進(jìn)行合理的評估。根據(jù)我國現(xiàn)在的發(fā)展情況，許多電力生產(chǎn)項目企業(yè)對項目的資金和管理方面沒有更深刻的統(tǒng)一的認(rèn)識，不能對其進(jìn)行更好的管理，從而使項目生產(chǎn)的過程中缺乏有效的管理和監(jiān)督制度。應(yīng)對項目的價值和預(yù)算進(jìn)行合理的評估，對項目的資源信息和成本進(jìn)行明確，這樣可以對電力生產(chǎn)項目做到更深層次的剖析。估算過程中可以使用合理的估算法，對工期和環(huán)境等進(jìn)行合理的安排，也能對估算起到有效的保證。3)成本的基本計劃。每個電力生產(chǎn)項目會分為多個不同的階段，而針對每個階段也會有不同的要求，所以為了保證每個階段的項目所需費用能夠根據(jù)基本要求進(jìn)行使用，要針對每個階段制定不同的成本計劃。在項目的成本計劃中，要將技術(shù)整改、電氣設(shè)備檢修和電器元件的調(diào)試費用納入其中，還要考慮項目的管理費、其中收益和需要繳納的國稅問題，并根據(jù)項目的實際情況和工期問題，建立完整的項目體系。還要根據(jù)項目的特點，對電力生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、生產(chǎn)中使用的建材和人員技術(shù)問題等方向的成本合理的進(jìn)行計算，使成本方面達(dá)到項目的完整性。

2.3 完善項目體系

對于項目完善可以使用評分制，電力生產(chǎn)過程中的每一步都要進(jìn)行評分制，一般的評分過程都采用層次分析法。方案中應(yīng)包含設(shè)備的項目的運行狀況、的故對設(shè)備的定期檢修維護(hù)和應(yīng)對措施等評分狀況。

3 電力生產(chǎn)項目規(guī)劃和投資計劃管理效益分析

3.1 社會效益

1)提升項目規(guī)劃執(zhí)行效率。明確了生產(chǎn)項目的準(zhǔn)入程序以及準(zhǔn)入條件，極大地提升了電力生產(chǎn)項目投資計劃管理效率和財政預(yù)算的準(zhǔn)確度，減少了項目人員的不必要工作。在前期的項目申報中，各相關(guān)單位根據(jù)自己單位的工作要求進(jìn)行申報，極大地避免了項目的漏報以及誤報，降低各單位協(xié)商溝通時間。2)促進(jìn)電力生產(chǎn)項目管理規(guī)范化。在電力生產(chǎn)項目中運用項目規(guī)劃和投資計劃管理體系，可以將項目中涉及到的各相關(guān)生產(chǎn)要素考慮進(jìn)去，滿足各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)對于生產(chǎn)工藝以及管理的要求，保證各項目規(guī)劃和投資計劃管理的規(guī)范化以及透明化。同時該體系的建立為后期的項目優(yōu)化、項目成本核算以及子項目的增減提供系統(tǒng)科學(xué)的指導(dǎo)方案，極大提升了電力企業(yè)項目成本管理控制效率。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

電力生產(chǎn)項目規(guī)劃和投資計劃管理不僅能帶來社會效益，同時也能帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。通過加強(qiáng)體系管理，根據(jù)項目的具體實施情況科學(xué)合理地使用工程資金，保證重要的項目資金充足。同時通過對重點項目的管控，對于出現(xiàn)的電氣設(shè)備故障問題及時予以檢修，排除不穩(wěn)定因素，消除危險因素，促進(jìn)電氣設(shè)備的安全運行，避免電氣故障造成重大生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)供電穩(wěn)定性以及可靠性建設(shè)，就可以降低電氣設(shè)備故障帶來的停電事故，延長了電力企業(yè)供電時間，提高了經(jīng)營利潤。

[1]譚曉翠.省級電力企業(yè)檢修公司綜合計劃管理模式研究[D].山東大學(xué),2013.