對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探討

孫繼楊

河北美術(shù)館(河北畫院)

對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探討

孫繼楊

河北美術(shù)館(河北畫院)

中國的經(jīng)濟的正迅速發(fā)展的今天，金融業(yè)的發(fā)展更是日新月異。而貫穿于金融業(yè)上下的是會計這個崗位。在會計的日常工作中一定要獲得事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的控制與約束。在這樣的社會經(jīng)濟管理狀況下，會計監(jiān)督職能的應(yīng)用也就非常的重要了，一定要增強會計的監(jiān)督職能，使會計的監(jiān)督職能可以真正的滲透到社會會計工作中的每一個方面中來，起到可以真正監(jiān)督會計活動的整個程序，讓各事業(yè)單位的會計活動要在法律制度準許的范圍內(nèi)實施。

事業(yè)單位；會計；監(jiān)督

1、事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題

1.1 會計監(jiān)督權(quán)限不明確

一直以來，人們對會計監(jiān)督職能的定義都有誤解，認為會計監(jiān)督和會計控制等同，然而現(xiàn)實上在會計的管理上常會發(fā)生監(jiān)督而沒有控制，控制而沒有監(jiān)督的問題，這樣在極大程度上就使會計的監(jiān)督和控制弱化了，影響了財務(wù)管理活動。不明確的會計監(jiān)督權(quán)限造成了事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能不能正常發(fā)揮，這對于事業(yè)單位的財務(wù)管理導(dǎo)致了不良影響，造成個別徇私舞弊的情況時有發(fā)生。

1.2 預(yù)算編制不合理、執(zhí)行不力

在編制預(yù)算方面，許多單位的財政資金預(yù)算編制缺少統(tǒng)一性與科學(xué)性。在中國部門預(yù)算改革中，零基預(yù)算作為一種最佳的預(yù)算編制模式被要求運用于編制政府預(yù)算中。然而在各單位現(xiàn)實編制的時候，零基預(yù)算都變了樣式，他們常常是在前幾年的預(yù)算的基礎(chǔ)上穩(wěn)定地增加一定的項目與金額之后編制財政資金預(yù)算上報，這樣編制出來的預(yù)算，既跟現(xiàn)實狀況相符，科學(xué)性也會大打折扣。其次是預(yù)算執(zhí)行方面，因為監(jiān)管力度不夠和預(yù)算編制時沒有長遠地安排本單位年度收支，缺少科學(xué)，脫離實際，這就造成了預(yù)算執(zhí)行中的盲目性，許多資金不可以依照預(yù)算中規(guī)定的項目與用途來應(yīng)用。

1.3 會計監(jiān)督體制不完善

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位的會計監(jiān)督機制不完善，不能確保會計工作的公開性與透明性，讓群眾不能對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)情況有全面的認識，不能做到對事業(yè)單位的依法監(jiān)督。部分事業(yè)單位由出納人員對現(xiàn)金、票據(jù)與專用章實施管理，這防止了會計工作的牽制制度的產(chǎn)生。大多數(shù)事業(yè)單位沒有完善的會計管理機制，會計工作人員缺少獨立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級管理層的限制，讓會計監(jiān)督人員形成思想顧慮，造成會計監(jiān)督職能弱化。

2、事業(yè)單位實施會計監(jiān)督職能的措施

2.1 建設(shè)健全的會計監(jiān)督系統(tǒng)

有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能是以事業(yè)單位健全的制度系統(tǒng)為依托，所以，各事業(yè)單位要建設(shè)起健全的制度系統(tǒng)，持續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，讓事業(yè)單位每一項工作獲得有條不紊的實施。從詳細措施來看，事業(yè)單位要從這幾個方面實施著手：首先、增強事業(yè)單位的監(jiān)督力度，在工作中盡量防止發(fā)生差錯，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時使用相對應(yīng)的有效方法；其次、進一步清楚確定事業(yè)單位會計監(jiān)督職能；最后，增強事業(yè)單位會計部門有關(guān)稅務(wù)的監(jiān)督，促進社會中稅務(wù)代理組織和事業(yè)單位會計部門工作的有效結(jié)合。

2.2 明確會計責(zé)任主體

為了保證事業(yè)單位可以充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，事業(yè)單位需要清楚確定會計人員的會計責(zé)任主體位置，對責(zé)任實施明確劃分。單位財務(wù)管理人員是保證會計信息的重點，其責(zé)任在于確保會計工作與會計資料的真實性，而會計人員的關(guān)鍵責(zé)任在于依照法規(guī)，使會計的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，對事業(yè)單位的會計信息實施嚴格管理。一旦在會計管理中發(fā)生問題，就需要追究責(zé)任，一經(jīng)查處要嚴厲制裁。

2.3 需要提高會計基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位的財政問題需要用心地對待，要有明確的預(yù)估預(yù)算的投入，推動單位的會計監(jiān)督可以及時的跟進處理預(yù)算的投入，還要充分地思考到監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行狀況。要努力地抓好會計基礎(chǔ)工作，要記載賬目、審核結(jié)算、設(shè)置財務(wù)科目、檔案的管理都實施有效的安排和落實，保證事業(yè)單位能夠及時地對本單位的財務(wù)信息實施正確的反饋，確保會計監(jiān)督的有證可靠。

2.4 改善預(yù)算編制與執(zhí)行制度

合理有效的預(yù)算編制制度，第一，需要組織一個由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各職能部門層層上報，財務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)計歸類的預(yù)算編制小組，嚴格依照零基預(yù)算的要求漸漸展開，由下到上層層匯總，要做到每一筆預(yù)算支出用途具體化，量化到項目，落實到部門、分配到個人。第二，在執(zhí)行的時候，要建設(shè)跟蹤評估機制，堅決維護經(jīng)費應(yīng)用計劃的相同性。對于下?lián)艿幕局С鲱惤?jīng)費，要嚴格依照預(yù)算的指標(biāo)與規(guī)范實施，開支內(nèi)容不可以隨意增加、提升開支規(guī)范；對于批準的項目支出，要擬定合理的項目進行進度表，依照程序推進；會計人員要全程實施控制預(yù)算資金的應(yīng)用，做到事前、事中、事后監(jiān)督一樣重視，隨時改正發(fā)生在每一個程序的違法違紀行為。

2.5 加強內(nèi)部和外部監(jiān)督力度

會計監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督職能得到履行的一個關(guān)鍵保證，事業(yè)單位在加強監(jiān)督職能的過程中，還要加速構(gòu)件會計監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建，進而更好的提升內(nèi)部與外部的監(jiān)督效率，加強內(nèi)部與外部的監(jiān)督力度。在稅務(wù)監(jiān)督工作中，要有效的結(jié)合社會稅務(wù)代理機構(gòu)與會計機構(gòu)，對那些擁有收入創(chuàng)收的單位要增強稅務(wù)監(jiān)督。

3、對事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的展望

事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作是保證事業(yè)單位經(jīng)濟的合理應(yīng)用和單位的正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵工作。在社會持續(xù)發(fā)展的時候，事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能存在的有關(guān)問題，還需要實施實踐研究，在實踐中去把問題找出，并解決問題。對于經(jīng)濟形勢的持續(xù)發(fā)展改變，事業(yè)單位的財務(wù)管理方面，也需要注入新鮮的發(fā)展動力與活力，并把監(jiān)督機制與職能工作中存在的問題處理好，推動事業(yè)單位資金的正常應(yīng)用，保證會計監(jiān)督作用與效率的持續(xù)提高，滿足新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求。

結(jié)語

對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能，中國還有極長的一段路要走，事業(yè)單位會計監(jiān)督職能在中國是一項非常復(fù)雜的工作，牽涉到的方面復(fù)雜而廣，事業(yè)單位要充分了解到會計監(jiān)督的必要性，建設(shè)健全會計監(jiān)督保障系統(tǒng)，保證內(nèi)部牽制制度的有效運行，把會計監(jiān)督落到實處，遏制貪污腐敗，保證國家與人民的利益不受侵害，最后完成事業(yè)單位健康、不斷、長久發(fā)展，推動中國經(jīng)濟高效運行。

[1]劉蓬蓬-淺析事業(yè)單位會計監(jiān)督職能[J].時代金融，2014(4).

[2]廖傳建.對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，(6)：302-302

[3]鄭渝英.對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探討[J].時代金融(下旬)，2015，3