關于優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思路探討

楊 燦

湖南省湘潭市環(huán)境衛(wèi)生管理處

關于優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思路探討

楊 燦

湖南省湘潭市環(huán)境衛(wèi)生管理處

城市中的環(huán)境衛(wèi)生問題始終都是人們關注的焦點問題，同時隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題已逐漸成為目前社會的重點問題之一，基于此，本文將以目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理的現狀為根本，重點分析優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的相關思路。

優(yōu)化城市；環(huán)境衛(wèi)生管理

一、當前城市環(huán)境衛(wèi)生管理的現狀

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，城市人口數量大幅增加，由此為城市環(huán)境衛(wèi)生治理增加了難度。由于個體間的差異較大，所以市民的整體素質還有待提升。職能劃分不明確是影響環(huán)境衛(wèi)生管理的主要因素之一，在夏季的夜晚，城市的大街小巷就會出現很多流動商販，其販賣經營過程中所產生的煙氣會對城市空氣造成一定的污染，顧客的大聲喧嘩也形成了噪聲污染，而在流動商販結束經營后，所處的場所會留下大量的垃圾沒有清理，不僅破壞城市的環(huán)境衛(wèi)生，而且增加了環(huán)衛(wèi)工人的勞動負擔。在火車站、旅游景點以及公共場所，由于市民的環(huán)境衛(wèi)生意識較差，所以所到之處會留下大量的白色垃圾，隨地吐痰現象亦可見，不僅污染了環(huán)境，而且破壞了城市形象。在人流量較大的區(qū)域，公共廁所的數量不足，有些公廁由于設置位置不合理，很難發(fā)現，所以為環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了極大的困擾。垃圾箱數量不足，導致垃圾無處可扔，運輸車安排不合理，導致垃圾長時間滯留，這些都是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的現狀，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大的難度。所以在對環(huán)衛(wèi)現象進行分析后，應該有針對性的制定出改善措施，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理思路，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，從而創(chuàng)建一個優(yōu)美的生活環(huán)境，讓城市煥發(fā)新的光彩。

二、優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思路

1.投入充足的資金，加快環(huán)?；A設施建設

良好的城市環(huán)境不僅能夠提高城市居民的生活質量，而且能夠吸引外來游客，增加城市的經濟收入。對政府而言，良好的城市環(huán)境意味著更顯著的有效的政策業(yè)績。所以，必須重視城市和環(huán)境的基礎設施建設。城市環(huán)境基礎設施的完善是城市環(huán)保的前提條件，在當前我國城市化水平不斷提高和工業(yè)化程度不斷加深的情況下，加快城市環(huán)?；A設施建設已成為社會群眾和政府關注的焦點問題之一。在進行基礎設施建設時要擴寬建設資金的來源渠道，鼓勵民間投資，有效調整社會閑置資源的配置，將社會資金引導到公共服務的投資領域，降低政府在基礎設施建設方面所面臨的巨大資金投入。

2.落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制

根據城市的發(fā)展規(guī)劃需求，制定完善的市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系，根據不同的區(qū)域以及性質，合理部署環(huán)境衛(wèi)生管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，并且積極的貫徹落實。對于每級行政單位都有明確的市容環(huán)境衛(wèi)生管理內容和責任，必須嚴格按照規(guī)定的要求完成工作任務。實施“屬地管理”的原則，各個機關、學校、社區(qū)以及企事業(yè)單位都要做好自己區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，擴大環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，發(fā)動全員參與，從而徹底改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)。

3.合理規(guī)劃流動商販的經營

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的高效開展，不能僅依靠環(huán)衛(wèi)部門自身的力量，而是應該聯合相關部門共同開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作，從而全方面的解決環(huán)境衛(wèi)生問題。比如城市流動商販的問題，這就需要與城市管理執(zhí)法部門合作，加強對流動商販的治理，必須在制定的位置以及時間段經營，并且在經營結束后，清理因攤位經營造成的污染。為了更加合理的管理流動商販，可以在城市中規(guī)劃出一定的區(qū)域允許流動商販經營，但是必須設定合理的時間，這樣可以對流動商販集中管理，并且加強對此區(qū)域的環(huán)衛(wèi)力量。

4.設置城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標

目標的設定有利于提高衛(wèi)生人員和管理人員的工作積極性以及保證城市環(huán)境衛(wèi)生，目標的設定和管理是城市環(huán)境衛(wèi)生保持的保證。在設定城市環(huán)境衛(wèi)生目標時，要綜合地區(qū)特點、人流量、車流量以及地區(qū)固定住戶數量等多方面意見，在保證城市環(huán)境衛(wèi)生質量和進度的前提下合理設置目標。在設置城市環(huán)境衛(wèi)生目標時，最好采取分段、分區(qū)域的方法，將整體環(huán)境衛(wèi)生目標劃分成多個階段、多個區(qū)域，分段式管理，以此保證整體目標的完成。目標的設置不能成為一紙空文，要將其有效的落實到實踐中，盡最大的努力去完成目標。

5.明確政府職能定位

目前，城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在著政府職能不清、多頭管理的問題，以城市道路保潔為例，政府可以把相關環(huán)衛(wèi)的職能和權力相對集中在一個統一的部門行使，以擺脫傳統因過細的部門設置而造成的拘泥于單一行業(yè)甚至部門利益的角度思考和行事的定式。如公共道路清掃保潔，可以在試點成功的基礎上，進一步擴大實施的范圍，將所有道路快慢車道、人行道、綠化帶的保潔劃歸環(huán)衛(wèi)部門負責。同時要將一定的權利下放，街道辦事處是城市行政管理體制一個極其重要的基礎管理層次。政府可以把市一級管不好、管不了，而應由街道辦事處管理的事情交由街道管理，并給予相應的工作和管理權力，做到權隨事走，責權利相一致，以增強街道辦事處綜合協調和管理能力。

6.環(huán)衛(wèi)管理工作引入市場化機制

目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制并經實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：第一，BOT方式建設城市環(huán)衛(wèi)基礎設施。由政府與私營投資者就某個大型環(huán)衛(wèi)基礎設施建設項目簽定合同，政府特許民營部門負責設施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償地轉讓給政府，政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報。第二，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務承包經營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業(yè)經費來自政府購買服務，政府是投資主體由承包單位提供服務，適用于道路清掃保潔服務。如：把城市一定面積公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運的作業(yè)內容面向民營企業(yè)進行發(fā)包，由民營企業(yè)在測算成本的基礎上進行承包，按照政府規(guī)定的標準進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)，政府只要足額支付承包款，并對民營企業(yè)的作業(yè)質量進行考核和監(jiān)管。

結語：

綜上所述，管理體制的完善會從根本上提高管理工作的效率和質量，這在優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作上是十分有效的，因此，相關部門一定要重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的完善，對其進行不斷創(chuàng)新，建立出與當今社會發(fā)展要求相符的管理體制。

[1] 張建立.城市環(huán)境衛(wèi)生中垃圾處理存在的管理問題分析及對策[J].科技促進發(fā)展，2012，8，10.

[2] 郝德斌.關于城市環(huán)衛(wèi)管理工作的探討[J].民營科技，2014，3，20.