供給側結構性改革引領下的國家經(jīng)濟治理

宋 鞏

華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟學專業(yè)2014級三班

供給側結構性改革引領下的國家經(jīng)濟治理

宋 鞏

華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟學專業(yè)2014級三班

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，供給側結構性改革的出現(xiàn)順應的時代的發(fā)展，是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略步驟，不僅需要經(jīng)濟領域的改革，更需要國家治理層面的有效推進，特別是政府治理體系與能力的現(xiàn)代化與之有效匹配。經(jīng)濟改革必須有相應的國家治理改革相匹配，才能夠有效保障經(jīng)濟改革的推進。

供給側;結構性改革;經(jīng)濟治理

引言

供給側結構性改革帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展，是一場重要的標志性改革。這項改革的成敗直接關系到全面深化改革的成敗。學習領會和貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，就是要把供給側結構性改革這一紅線貫穿到全年工作的各個環(huán)節(jié)，以匯集改革力量力挺結構性改革，聚焦發(fā)展難題，精準發(fā)出結構性改革之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度政策資源，聚合結構性改革新動力，為“十三五”順利開局、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，打贏全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的第一場硬仗。

1 供給側結構性改革引領經(jīng)濟新常態(tài)

改革開放之后，我國經(jīng)濟經(jīng)過了30多年的快速發(fā)展，目前已經(jīng)步入到中國新常態(tài)的階段。經(jīng)濟增長速度從高速增長轉入中高速增長，經(jīng)濟結構從不盡合理和相對低端不斷優(yōu)化升級，增長動力從要素驅動、投資驅動不斷向創(chuàng)新驅動轉變。但從舊常態(tài)走向新常態(tài)，并非是一個自然過渡和切換的過程，如果沒有強有力的改革措施作為保障來推動這一轉變，中國經(jīng)濟將依然存在很強的路徑依賴，會日益面臨動力不足、結構斷檔、增長失速和滑入中等收入陷阱的風險。為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，順利切換到經(jīng)濟新常態(tài)，供給側改革應運而生，從2016年3月李克強總理的政府工作報告可以看出，供給側改革將在“十三五”時期或更長的時間段內(nèi)引領經(jīng)濟新常態(tài)，具體表現(xiàn)為：

1.1 供給側結構性改革引領經(jīng)濟增長動力切換。我國的經(jīng)濟形勢包含了投資和出口兩大經(jīng)濟增長引擎。隨著席卷全球的金融危機的爆發(fā)，國際市場急劇萎縮，中國的產(chǎn)能過剩問題凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已日趨飽和。供給側改革重在去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿，同時補短板，特別是補創(chuàng)新不足的短板，通過完善市場機制，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，有效引領經(jīng)濟增長動力從要素驅動、投資驅動不斷向創(chuàng)新驅動轉變。

1.2 供給側結構性改革引領產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。供給側改革在生產(chǎn)方面，增加了優(yōu)質(zhì)供給，減少了無效供給，供給的結構更加靈活和變通，提高了生產(chǎn)率。通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過補短板大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持信息化、高端化、服務化發(fā)展方向，積極推動“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，不斷鼓勵創(chuàng)新，引領和驅動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

1.3 供給側結構性改革引領經(jīng)濟增長速度平穩(wěn)轉換。供給側改革的主要木點是提高企業(yè)的綜合能力，增加其競爭力。加快發(fā)展高附加值、符合消費結構升級方向的新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進新技術的運用和新型商業(yè)業(yè)態(tài)的成長，做大做強現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力從投資和出口驅動向創(chuàng)新驅動轉化，增長動力的順利切換和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，表明供給側結構性改革是引領經(jīng)濟增長速度從高速增長向中高速增長平穩(wěn)轉換的關鍵。

2 供給側結構性改革引領下的國家經(jīng)濟治理

供給側結構性改革作為支撐經(jīng)濟新常態(tài)的改革措施， 必將貫穿中國整個“ 十三五” 時期， 構成這一時期發(fā)展的主線。供給側結構性改革是國家經(jīng)濟治理理念、 思路和戰(zhàn)略的重大調(diào)整。

2.1 供給側結構性改革理念和思路的提出，必然要求政府轉變經(jīng)濟工作重心。國家經(jīng)濟治理思路從需求側管理轉向供給側管理，要求政府經(jīng)濟工作重心作出相應轉變，中央經(jīng)濟工作會議將這些轉變概括為：穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更加注重供給側結構性改革；推動經(jīng)濟發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，更加注重加減乘除并舉；進行資源配置，更加注重市場在資源配置中的決定性作用；保障改善民生，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；實施宏觀調(diào)控，更加注重引導市場行為和社會心理預期等。

2.2 與需求側管理相比，供給側管理更重視發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。需求側管理認為，現(xiàn)有的產(chǎn)出依靠市場自身的力量無法全部出清，與總供給相比，有效需求或總需求不足，因而需要政府積極干預，通過各種財政政策或貨幣政策刺激總需求，通過需求擴張去迎合現(xiàn)有產(chǎn)能，才能達到市場出清。供給側管理則認為，市場可以通過價格調(diào)整等方式達到自動出清，因而現(xiàn)行的供給側改革強調(diào)的是簡政放權、金融改革、國企改革、企業(yè)重組、土地改革等，這些都是深化市場經(jīng)濟體制改革的具體舉措，力圖通過改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟長期可持續(xù)增長。所以，供給側改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點在于進一步深化和完善市場經(jīng)濟體制改革，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。

結束語

供給側結構性改革需要國家和政府的大力支持和宣傳推廣。供給側不僅需要經(jīng)濟領域的改革，更需要國家治理層面的有效推進，特別是政府治理體系與能力的現(xiàn)代化與之有效匹配。經(jīng)濟改革必須有相應的國家治理改革相匹配，才能夠有效保障經(jīng)濟改革的推進。供給側結構性改革的推進離不開國家治理模式、結構、方式等方面的轉型，推動創(chuàng)新主體的形成，實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長動力的轉變，適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)。

[1]紀念改革開放40周年系列選題研究中心.重點領域節(jié)點研判：供給側與需求側[J].改革，2016(1).

[2]賈康，蘇京春.探析“供給側”經(jīng)濟學派所經(jīng)歷的兩輪“否定之否定”——對“供給側”學派的評價、學理啟示及立足于中國的研討展望[J].財政研究，2015(8).

[3]李佐軍.我國供給側結構性改革：新動力與新挑戰(zhàn)[J].價格理論與實踐，2016(1).