高校歸國留學(xué)人員思想現(xiàn)狀及統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑

李 陽,薛文云

(浙江理工大學(xué) 機(jī)械與自動(dòng)控制學(xué)院，浙江 杭州 310018)

高校歸國留學(xué)人員思想現(xiàn)狀及統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑

李 陽,薛文云

(浙江理工大學(xué) 機(jī)械與自動(dòng)控制學(xué)院，浙江 杭州 310018)

深入剖析高校歸國留學(xué)人員多元矛盾統(tǒng)一的特點(diǎn)，即集體主義與個(gè)人主義、參政議政意識(shí)強(qiáng)烈和政權(quán)意識(shí)薄弱、理想主義與現(xiàn)實(shí)主義的矛盾，進(jìn)而提出統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑，以加強(qiáng)高校歸國留學(xué)人員思想建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

高校；歸國留學(xué)人員；統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治工作的法寶，以習(xí)近平同志為核心的黨中央曾提出了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，對(duì)新形勢下歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大且深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。近年來，越來越多出國留學(xué)人員選擇回國服務(wù)，特別是進(jìn)入高校工作已呈趨勢。“據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，截止2015年已有出國留學(xué)人員404.21萬人，其中已完成學(xué)業(yè)277.78萬人，在已完成學(xué)業(yè)中有221.86萬人回國發(fā)展，占比79.87%?！盵1]“另據(jù)科技部部長萬鋼于2016年介紹，近五年，回國人員超過了110 萬，與 30 年前相比，人數(shù)翻了三番?！盵2]第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確將歸國留學(xué)人員列為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象，這是全球化背景下黨中央實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線“爭取人心、凝聚力量”目標(biāo)的堅(jiān)定舉措。[3]為留學(xué)人員回國發(fā)展提供了政策導(dǎo)向和制度支持。高校是歸國留學(xué)人員的主要集中地，及時(shí)把握其思想特點(diǎn)，分析成因，針對(duì)性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是新時(shí)期、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。

一、高校歸國留學(xué)人員思想現(xiàn)狀

本研究從浙江省屬高校中選取了15名歸國留學(xué)人員作為訪談對(duì)象并對(duì)其進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)式訪談，以探究其思想現(xiàn)狀及成因。

(一)集體主義與個(gè)人主義的矛盾對(duì)立統(tǒng)一

高校歸國留學(xué)人員具有高度的國家認(rèn)同感。其通過在國外學(xué)習(xí)、工作和生活，在對(duì)比中外不同的政治制度及文化背景的基礎(chǔ)上，切身體會(huì)到個(gè)人與國家不可分割的聯(lián)系，有著強(qiáng)烈地愛國精神和歷史使命感。雖身在國外，仍心系祖國和親人，關(guān)心國家和民族命運(yùn)，強(qiáng)烈希望回國后能發(fā)揮特長，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。與此同時(shí)，隨著全球化、市場化的不斷滲透，高校歸國留學(xué)人員的價(jià)值取向也呈現(xiàn)出個(gè)體化、功利主義趨勢。誠然，對(duì)于部分高校歸國留學(xué)人員而言，身處東西方文化融合之處境，各種思潮對(duì)其思想的滲透與影響是潛移默化的、不可避免的。個(gè)人功利主義思想在部分高校歸國留學(xué)人員當(dāng)中的存在，是新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新困境。[4]

(二)參政議政意識(shí)強(qiáng)烈和政權(quán)意識(shí)薄弱的矛盾對(duì)立統(tǒng)一

高校歸國留學(xué)人員學(xué)歷水平較高，綜合素養(yǎng)較好，具有較強(qiáng)的參政議政訴求，有強(qiáng)烈地意愿參與到高校民主決策中來，其在社會(huì)生活中能夠敏銳地觀察問題，準(zhǔn)確把握問題實(shí)質(zhì)，有能力提出建設(shè)性的意見。當(dāng)然，也存在著少數(shù)政權(quán)意識(shí)薄弱、思想意識(shí)偏差的現(xiàn)象，由于其受到西化不良思想影響，歸國后又要面對(duì)繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，導(dǎo)致少數(shù)放松了對(duì)自身政治素質(zhì)提高的要求，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作也不夠理解。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)高校歸國留學(xué)人員的思想政治引導(dǎo)，在面對(duì)當(dāng)下紛繁復(fù)雜的消極現(xiàn)象、負(fù)性事件、敏感問題時(shí)，能夠?qū)⑵渌枷虢y(tǒng)一到國家建設(shè)中來。

(三)理想主義與現(xiàn)實(shí)主義的矛盾對(duì)立統(tǒng)一

高校歸國留學(xué)人員思維活躍，具有國際性視野，具備強(qiáng)烈地改革創(chuàng)新精神，追求高層次的人生理想，大多數(shù)高校歸國留學(xué)人員選擇回國也都表現(xiàn)于此。在高校普遍重視科研產(chǎn)出、服務(wù)社會(huì)的大背景下，高校歸國留學(xué)人員能夠在教學(xué)科研中表現(xiàn)出開放兼容的思想和改革創(chuàng)新的精神，更好地將自身科研成果向社會(huì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求。然而，由于國內(nèi)高?？蒲畜w制不夠健全，其歸國后也面臨著不少現(xiàn)實(shí)訴求需要解決，如渴求自由、寬松的學(xué)術(shù)氛圍和合理的教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，需要理解、尊重人才的工作環(huán)境等，這些現(xiàn)實(shí)矛盾有引發(fā)其不滿情緒產(chǎn)生的可能性。理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾在思想意識(shí)中長期存在并時(shí)常迸發(fā)，這對(duì)新形勢下高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高要求。

二、高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑

(一)加強(qiáng)高校歸國留學(xué)人員思想建設(shè)

思想建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心和靈魂。根據(jù)高校歸國留學(xué)人員思想意識(shí)呈現(xiàn)出的多元矛盾特點(diǎn)，要堅(jiān)持長期性、針對(duì)性、系統(tǒng)性地政治引導(dǎo)原則：一是加大對(duì)高校歸國留學(xué)人員的思想教育培訓(xùn)。組織歸國留學(xué)人員參加中央精神學(xué)習(xí)會(huì)、征求意見座談會(huì)、談心談話會(huì)等不同形式的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。結(jié)合重大紀(jì)念日或黨中央重要會(huì)議等開展各種思想教育主題座談會(huì)及參觀考察活動(dòng)等，定期向歸國留學(xué)人員傳達(dá)、解讀黨和國家最新理論成果，引導(dǎo)他們樹立堅(jiān)定政治立場和理想信念，增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)；二是著重對(duì)高校歸國留學(xué)人員思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行研判。通過定期問卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握和分析思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)思想實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)工作及思想建設(shè)工作的方向，以思想建設(shè)實(shí)際成效作為評(píng)價(jià)高校在歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中主體性作用發(fā)揮與否的重要依據(jù)，使其在思想認(rèn)識(shí)上樹立起命運(yùn)共同體意識(shí)。

(二)依托組織載體注重平臺(tái)建設(shè)

高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的突破口在于不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新組織載體，提升溝通能力，形成有效的凝聚力量。通過構(gòu)建“學(xué)術(shù)交流、參政議政、聯(lián)誼交友”三大平臺(tái)，逐步完善管理和服務(wù)體系，把歸國留學(xué)人員這一群體有效地組織起來以形成合力。一是搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。為歸國留學(xué)人員提供多種多樣的國際化交流平臺(tái)，如舉辦國際交流研討會(huì)、國際學(xué)術(shù)會(huì)議等，使其能夠保持與國際交流接軌并將其在國外所學(xué)尤其是先進(jìn)的學(xué)術(shù)思想、研究方法與國內(nèi)實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)高校自身教學(xué)科研水平提升；二是構(gòu)建參政議政平臺(tái)。高校歸國留學(xué)人員普遍具有較強(qiáng)的參政議政意識(shí)，有的加入了民主黨派，有的擔(dān)任了要職，為其提供了一定的參政議政渠道。然而針對(duì)大部分高校歸國留學(xué)人員，還應(yīng)通過定期召開座談會(huì)、校內(nèi)外掛職等方式為其提供更多的參政議政平臺(tái)；三是組建聯(lián)誼交友平臺(tái)。由于學(xué)科屬性、歸屬學(xué)院不同，不同學(xué)科背景的高校歸國留學(xué)人員之間缺乏互動(dòng)交流。為此，要通過線上線下組建多元化的聯(lián)誼交友平臺(tái)。如線上組建微信群、QQ群等；線下組建文娛、體育等興趣愛好小組以便形成凝聚力。

(三)完善工作制度強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作根本保障在于建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。要通過頂層設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等制度化路徑引導(dǎo)廣大高校歸國留學(xué)人員團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，積極投身于高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展及社會(huì)服務(wù)中來。一是注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)戰(zhàn)格局。高校作為吸納歸國留學(xué)人員的主要陣地，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)職能，形成黨內(nèi)外良性互動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)格局；增強(qiáng)大局意識(shí)，合理配置校內(nèi)外資源，為歸國留學(xué)人員施展抱負(fù)提供全方位支持；制定出既能夠秉承個(gè)性化、差異化原則，又能夠牢牢守住政治底線的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。二是落實(shí)好國家方針政策，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。近年來，國家有關(guān)海外高層次人才引進(jìn)的方針政策陸續(xù)出臺(tái)，如“高層次留學(xué)人才回國資助計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”(國家千人計(jì)劃)、“國家特支計(jì)劃”等，為歸國留學(xué)人員回國工作提供了良好的政策支持和制度保障。同時(shí)，引進(jìn)來也要培養(yǎng)好，不斷提升高校歸國留學(xué)人員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化和制度化水平，建立有效激勵(lì)機(jī)制和合理的評(píng)價(jià)考核制度，形成梯隊(duì)性的歸國留學(xué)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)具有代表性的歸國留學(xué)人員，以點(diǎn)帶面促隊(duì)伍建設(shè)，形成有所擔(dān)當(dāng)、有所作為的歸國留學(xué)人員隊(duì)伍。

三、結(jié)語

隨著黨的十八大“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”目標(biāo)的提出，不斷繼承和發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，把握高校歸國留學(xué)人員的思想現(xiàn)狀，積極探索新時(shí)期歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑，促使高校歸國留學(xué)人員凝聚在黨的周圍，無論對(duì)于高校自身各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，還是整個(gè)社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)，都將產(chǎn)生積極意義。當(dāng)下我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，高校要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體作用，切實(shí)提高對(duì)歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想建設(shè)， 改善方式方法，依托組織載體注重平臺(tái)建設(shè)，完善工作制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，從而使歸國留學(xué)人員成為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)的有力建設(shè)者。

[1] 中華人民共和國教育部.2015年度我國出國留學(xué)人員情況.[EB/OL].[2016-03-16].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201603/t20160316_233837.html.

[2] 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).科技部部長萬鋼:近5年回國人才是前30年回國人數(shù)的3倍[EB/OL].[2016-02-24].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201602/24/t20160224_9064755.shtml.

[3] 中華人民共和國國防部.習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話[EB/OL].[ 2015-05-21].http://www.mod.gov.cn/leader/2015-05/21/content_4585963.htm.

[4] 施國卿.認(rèn)真做好高校留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].江蘇政協(xié),2016(7):51-52.

[5] 李巖,張明.高校出國和留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)中現(xiàn)存問題與對(duì)策[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(1):56-58.

[6] 楊光,馮振業(yè),夏曉梅.高校留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀分析[J].吉林省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3):22-24.

[7] 歐文輝.國家治理現(xiàn)代化視域下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作及其路徑創(chuàng)新[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016(1):26-29.

[8] 孫曉暉.新媒體時(shí)代創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑選擇[J].廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016(1):57-61.

責(zé)任編輯：仲耀黎

2017-02-28

本文系浙江理工大學(xué)2016年黨建與思政、統(tǒng)戰(zhàn)課題一般項(xiàng)目“由高校歸國留學(xué)人員思想現(xiàn)狀透析高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”(編號(hào)：TZ201601Y)研究成果。

李陽(1987—)，男,滿族,遼寧昌圖人,講師,碩士,研究方向：思想政治教育及應(yīng)用社會(huì)學(xué)研究。

D6

A

1671-8275(2017)04-0009-03