如何完善城市大氣污染防治長效機(jī)制

劉 璇

承德市環(huán)境保護(hù)局

構(gòu)建完善的城市大氣污染防治長效機(jī)制，不僅是適應(yīng)時代發(fā)展的需要，而且還是促進(jìn)大氣污染防治成效得到提升的關(guān)鍵。這就需要加強(qiáng)源頭治理，并在城市發(fā)展中注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對污染的監(jiān)管力度，切實(shí)注重政策調(diào)控，才能不斷地提升城市大氣污染防治水平。以下筆者就此展開分析。

1 .強(qiáng)化源頭治理

強(qiáng)化源頭治理工作的開展，是治理污染的主要任務(wù)。這就需要切實(shí)加強(qiáng)以下工作的開展，才能提升源頭治理成效。

一是強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和各種經(jīng)營商戶的大氣污染源治理，強(qiáng)化對其污染物凈化設(shè)備的監(jiān)控和檢測污染源排放濃度，并對大氣污染源的商戶加大對其的打擊力度，強(qiáng)化對其的煙氣凈化設(shè)備的監(jiān)控與檢查。

二是強(qiáng)化各種揚(yáng)塵、粉塵、浮塵的治理。因?yàn)槠鋵儆谖廴究諝獾闹饕獌?。而為了加大對其的控制，就必須對環(huán)保施工的制度進(jìn)行高效的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的粉塵、揚(yáng)塵的控制，對于施工渣土運(yùn)輸車輛，必須做好遮蓋和監(jiān)管力度。而對于道路揚(yáng)塵而言，主要是在城區(qū)主干道路定期灑水的基礎(chǔ)上，還要加大對非主干道的灑水覆蓋面。而裸露地塊的浮塵主要的強(qiáng)化對其的技術(shù)處理，比如綠化和硬化以及遮蓋和蓄水等，均是主要是治理技術(shù)。而且從多個方面加強(qiáng)對這些塵土的綜合治理，才能促進(jìn)城市揚(yáng)塵治理成效的提升。而對于一些揚(yáng)塵較大且經(jīng)常反彈的區(qū)域，特別是在建筑施工現(xiàn)場，需要加強(qiáng)對其的在線監(jiān)測，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，才能更好地達(dá)到治理塵土的目的。

三是加強(qiáng)城市車輛尾氣排放治理工作的開展。既要加強(qiáng)對報廢車輛的報廢力度，又要注重車輛數(shù)量的控制，提供高質(zhì)量的燃油，加強(qiáng)燃油清潔技術(shù)的推廣，在新能源政策上加大傾斜力度，加大公交系統(tǒng)的發(fā)展和完善，并持續(xù)更新新能源公交車輛的力度，才能更好地達(dá)到綜合防控尾氣治理成效的目的。

四是強(qiáng)化生活廢氣污染物的管控。例如居民燃燒散煤和秸稈焚燒、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹以及露天燒烤和野外山火等，強(qiáng)化氣體污染物防治宣傳力度，確保其得到有效的防控，才能更好地達(dá)到凈化城市空氣環(huán)境的目的[1]。

2 .調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的主要是為了更好地控制大氣污染物的總量。要想不斷地提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量，就必須對其大氣污染物的總量進(jìn)行嚴(yán)格地控制。這就需要加強(qiáng)以下工作的開展，才能不斷地強(qiáng)化大氣污染的控制力度，強(qiáng)化空氣質(zhì)量的提升。

一是對于重大污染行業(yè)、企業(yè)而言，主要是加強(qiáng)對其的改造、調(diào)整和優(yōu)化。特別需要加強(qiáng)顆粒排放物較大的鋼鐵、火電、化工、石化、有色金屬冶煉以及水泥等行業(yè)及企業(yè)的控制，其特點(diǎn)就在于污染量較大，帶來的危害較多，尤其是給整個城市空氣環(huán)境質(zhì)量帶來的影響較大。這就需要加強(qiáng)對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷地促進(jìn)其能耗的降低和附加值的提升，對技術(shù)制造水平進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)工藝流程優(yōu)化，從而更好地對大氣污染物的總量進(jìn)行嚴(yán)格地控制。

二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)切實(shí)注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的貫徹，在日益注重節(jié)能減排的今天，應(yīng)基于這一理念促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更好地對大氣污染物的總量進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，可以通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定能源消耗總量負(fù)增長目標(biāo)，并強(qiáng)化目標(biāo)管理，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理采取針對性的措施，采取氣代煤的措施，才能促進(jìn)燃煤的節(jié)約，在節(jié)約能源的同時，還能有效的將碳排放的減少，并增加天然氣供應(yīng)和太陽能技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和燃?xì)獾惹鍧嵞茉窗l(fā)電項目[2]。

3 .加大監(jiān)管力度

為了更好地加強(qiáng)大氣污染物的監(jiān)管，就必須切實(shí)加強(qiáng)大氣污染物排放監(jiān)控工作的開展，構(gòu)建城市大氣污染防控網(wǎng)格化綜合信息管理平臺，盡可能地將信息共享的范圍擴(kuò)大，將公眾參與環(huán)境空氣污染防治的科學(xué)性提升和便捷性提升，提高公眾在空氣質(zhì)量監(jiān)管中的參與性、影響力與震懾力。而在此基礎(chǔ)上就需要對大氣污染監(jiān)測情況及時地通報，并強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的力度，嚴(yán)格開展督查與考核工作，這樣才能保證任務(wù)得到高效的落實(shí)，所以城市必須確保監(jiān)管職責(zé)得到高效的落實(shí)，將責(zé)任進(jìn)行具體的劃分，由環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)動執(zhí)法，加強(qiáng)對突出問題的聯(lián)合整治，提高執(zhí)法效率的同時還要促進(jìn)違法成本的提升。此外，還要在政策上進(jìn)行不斷地完善，不斷提高排污費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，加大對環(huán)保企業(yè)的支持力度，尤其是在信貸政策上加大對其的支持力度，才能更好地促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)得到有效的發(fā)展。

4 .加大政策調(diào)控

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，還要在政策調(diào)控上加大力度，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)大氣污染的宏觀防治政策的研究，這樣就能給空氣污染的防治提供強(qiáng)大的支持，這就需要對聯(lián)控機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，制定提升新能源比例的政策，并在灰霾和臭氧方面注重對其的規(guī)律、來源、形成機(jī)理的分析，并做好對其的監(jiān)測預(yù)警工作[3]。

5 .結(jié)語

綜上所述，完善城市大氣污染防治長效機(jī)制是一項十分重要的工作，為了達(dá)到完善長效機(jī)制的目的，就必須在這一工作中切實(shí)注重上述工作的開展，盡可能地促進(jìn)其防治成效的提升，發(fā)揮長效機(jī)制的作用。

[1]任彥軍.完善城市大氣污染防治長效機(jī)制的措施[J].環(huán)境與發(fā)展，2017，29(01)：37-39+48.

[2]朱京安，楊夢莎.我國大氣污染區(qū)域治理機(jī)制的構(gòu)建——以京津冀地區(qū)為分析視角[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2016(05)：215-223.

[3]積極推動建立大氣污染防治建言獻(xiàn)策的長效機(jī)制[J].科技導(dǎo)報，2014，32(Z1)：28.