呂俊萍
河北三和時(shí)代律師事務(wù)所
目前,民商法中的誠(chéng)信原則在諸多方面存在問(wèn)題和不足,需要我們加強(qiáng)對(duì)其的完善和優(yōu)化,筆者就此提出幾點(diǎn)看法。
誠(chéng)信是基本的社會(huì)公德,能對(duì)人的行為進(jìn)行有效的約束,將其作為立法范圍之內(nèi),將難以對(duì)其含義和作用進(jìn)行明確的規(guī)定。所以誠(chéng)信原則在應(yīng)用時(shí),主要是結(jié)合執(zhí)行者主觀的判斷,在執(zhí)行中難免存在錯(cuò)誤和偏差,導(dǎo)致當(dāng)事人的爭(zhēng)當(dāng)權(quán)益遭受損失。這主要是因?yàn)檎\(chéng)信原則應(yīng)用時(shí)日短,其在適應(yīng)情形和范圍上不明確,立法不清楚,導(dǎo)致出現(xiàn)法律漏洞。
目前,由于政府在權(quán)利管理上較為集中,政府官員享有的權(quán)利較多,但是其缺乏應(yīng)有的監(jiān)管,導(dǎo)致執(zhí)法者隨意執(zhí)法的空間較大,甚至利用失信行為來(lái)追求某些收益,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)行秩序被干擾。還有的借助執(zhí)法的名義去受賄,執(zhí)法不嚴(yán)是一個(gè)亟待完善的問(wèn)題。
從司法實(shí)踐來(lái)看,目前誠(chéng)信原則的適用范圍叫小,在使用與推廣方面受到的限制較多,難以促進(jìn)其作用的發(fā)揮,尤其是一些不正當(dāng)行為缺乏懲治措施時(shí),就會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)不良影響,認(rèn)為守信的人被打擊,不守信的則不被法律懲罰,使得越來(lái)越多的人參與到鉆法律空子的行列之中,對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信帶來(lái)影響,對(duì)建立誠(chéng)信體系帶來(lái)嚴(yán)重影響。
一是一些企業(yè)在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí),采取非法的方式進(jìn)行,導(dǎo)致其應(yīng)有的債務(wù)得不到有效的履行,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序帶來(lái)極大影響。二是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一些企業(yè)為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,往往采取缺乏誠(chéng)信的方式獲取利益,導(dǎo)致市場(chǎng)正常秩序被擾亂。三是在合同履行過(guò)程中,往往鉆法律的控制,導(dǎo)致合同契約失信的現(xiàn)象較為突出,助長(zhǎng)失信風(fēng)氣[1]。
因?yàn)槲覈?guó)的誠(chéng)信原則應(yīng)用時(shí)間短,缺乏經(jīng)驗(yàn),所以在誠(chéng)信體系建設(shè)中,必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒,加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和精華的學(xué)習(xí),對(duì)誠(chéng)信原則有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷地完善,加大誠(chéng)信原則研究力度,找出法律漏洞,提供法律支持,為應(yīng)用誠(chéng)信原則奠定法律保障,樹(shù)立和強(qiáng)化誠(chéng)信原則的社會(huì)公信力。
在民商法中,雖然對(duì)誠(chéng)信原則及其要求進(jìn)行了有效的明確,但是誠(chéng)信是一種無(wú)形的概念,所以在執(zhí)法中難以將其進(jìn)行具體地衡量,更多的是借助法官的主觀判斷來(lái)裁決,所以誠(chéng)信的適用往往取決于法官自身的素質(zhì)水平。但是當(dāng)法官被外部因素干擾時(shí),就會(huì)導(dǎo)致誠(chéng)信執(zhí)行發(fā)生扭曲和有失公允的情況。所以,應(yīng)不斷地強(qiáng)化和提升誠(chéng)信原則執(zhí)行的力度,注重對(duì)其的量化規(guī)定,避免其被打折扣的執(zhí)行。
因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)對(duì)于司法公正的維護(hù)有著前提作用。但是就實(shí)踐來(lái)看,在實(shí)際使用中,自由裁量權(quán)的行使往往被法官自身的素質(zhì)影響,經(jīng)常發(fā)生權(quán)力濫用的情況,存在權(quán)力尋租的空間。由于有的法律事件出現(xiàn)的時(shí)間比法律制定的時(shí)間要早,甚至有的事件難以在法律法規(guī)中找到針對(duì)性的規(guī)定,導(dǎo)致案件難以及時(shí)受理,當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益也會(huì)因此被損害。而民商中的誠(chéng)信原則的適用范圍往往與法官自由裁量權(quán)有關(guān),這主要是基于法律具有一定的滯后性,一些法律條款往往只有在發(fā)生某些法律事實(shí)之后才制定,加上制定的時(shí)間長(zhǎng),在法律依據(jù)上缺乏支撐,最終法院職能將案件依法駁回,導(dǎo)致一些違法行為逃脫法律制裁,進(jìn)而出現(xiàn)司法不公的情況,在社會(huì)中帶來(lái)惡劣的影響,導(dǎo)致司法公信力被嚴(yán)重打擊。所以既要給法官自由裁量權(quán),又要制定制約條款,嚴(yán)防權(quán)力濫用和權(quán)力尋租空間的存在[2]。
誠(chéng)信原則適用的前提為民商活動(dòng)雙方的當(dāng)事人在履行自身責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上,確保自身的行為符合誠(chéng)信原則。所以在目前失信行為屢發(fā)的今天,必須切實(shí)注重市場(chǎng)誠(chéng)信體系的構(gòu)建和和完善。市場(chǎng)主體的行為若單獨(dú)的利用法律法規(guī)來(lái)對(duì)其失信行為進(jìn)行矯正,由于市場(chǎng)發(fā)展速度快,且法律制度完善需要一定的過(guò)程,由于二者之間存在一定距離,導(dǎo)致法律法規(guī)難以符合誠(chéng)信體系構(gòu)建的需求,所以難以促進(jìn)法律法規(guī)在失信行為矯正中的作用。所以這就需要加強(qiáng)誠(chéng)信體系的建設(shè),對(duì)市場(chǎng)失信行為進(jìn)行打擊和規(guī)范,才能彌補(bǔ)法律空白。
之所以存在諸多失信行為,主要是目前并沒(méi)有對(duì)其失信行為納入檔案之中。為了加強(qiáng)對(duì)失信行為的震懾,就必須加強(qiáng)信用檔案體系的建立和完善,對(duì)市場(chǎng)主體的信用情況進(jìn)行完整地體現(xiàn)出來(lái),并提升其透明性,才能更好地對(duì)交易雙方的當(dāng)事人行為進(jìn)行有效的約束,雙方都可以互查對(duì)方的信用情況,對(duì)于出現(xiàn)的失信行為,就能及時(shí)地取消交易、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但是目前要發(fā)起還存在較大的難度,需要利用政府的強(qiáng)制力和公信力來(lái)促進(jìn)其的推進(jìn),才能更好地確保商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)和全面[3]。
綜上所述,誠(chéng)信原則是民商法中的基本原則。但是目前在立法、執(zhí)法、司法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面存在這樣或那樣的問(wèn)題,為了加強(qiáng)對(duì)其的完善,就必須對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,不斷地強(qiáng)化其執(zhí)行力度,法官在自由裁量權(quán)方面應(yīng)有著一定的制約,最終市場(chǎng)誠(chéng)信體系的構(gòu)建,強(qiáng)化信用檔案體系的完善,才能更好地促進(jìn)其完善。
[1]余靖.民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵與完善[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,34(03):121-123+127.
[2]邵文娟.試析民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵及其完善路徑[J].法制與社會(huì),2013(12):13-14.
[3]李東.民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵及其完善路徑[J].人民論壇,2012(29):88-90.