產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題分析及應(yīng)對措施

呂 琳

藍田縣統(tǒng)計局普查中心

1 前言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題，調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]，目的是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，還有人民物質(zhì)文化生活的改善[2-3]。2017年，緊緊圍繞激活力，補短板，惠民生，著力加大有效投資，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效提升投資質(zhì)量，為促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2 . 2017年度投資運行情況及特點

2017年固定資產(chǎn)投資項目708 個，基本特點如下。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施投資顯著增強

全年藍田縣基礎(chǔ)設(shè)施項目335個。完成投資148.38億?？h域環(huán)境整體提升，增綠工程，及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目投資明顯加強。

(2)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資明顯增加

全年涉農(nóng)投資95.29 億。從二季度開始涉農(nóng)投資明顯回暖，產(chǎn)業(yè)扶貧投資為藍田縣固定資產(chǎn)注入強大的動力，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，投資力度持續(xù)上升，全年藍田縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上共完成投資51.12億。

(3)全域旅游投資持續(xù)上升

全年在旅游方面的投資 58.85億。以藍田縣全域旅游投資項目為引領(lǐng)，帶動鄉(xiāng)村旅游投資、生態(tài)觀光園、濕地公園、文化旅游建設(shè)成為新的亮點，藍田縣全域旅游投資持續(xù)升溫。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需關(guān)注的問題

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好形勢下，仍需注意隨之產(chǎn)生的一些問題。

3.1 民間投資持續(xù)下滑

2017年，藍田縣民間投資113.07億，環(huán)比增速39.3%，同比增速-19.1%。

3.2 工業(yè)投資明顯減弱

今年，藍田縣工業(yè)項目共85個，全年共完成工業(yè)投資38.55億，增速-4.2%。藍田縣工業(yè)存在大項目投資過少，全年大項目工業(yè)投資僅兩個，均屬于上年結(jié)轉(zhuǎn)投資，共完成投資12億投資。小項目工業(yè)投資數(shù)量有限，為數(shù)不多的工業(yè)項目也以家具工業(yè)園的新廠房建設(shè)，工業(yè)園的食品產(chǎn)業(yè)園投資為主，工業(yè)技改投資項目器量較小，投資占比不高。

3.3 餐飲投資急劇減少

藍田縣在餐飲方面的投資與藍田縣以加大全域旅游建設(shè)投資背道而馳，全年餐飲業(yè)投資35060萬元，增速-72.3%。

3.4 民生投資嚴重不足

2017年，全縣在文化方面的投資僅6720萬元，較去年下降-59.3%。非遺文化，健身廣場，文娛器材等投資力度不大。衛(wèi)生方面的投資22250萬元，同比下降-38.7%?；鶎有l(wèi)生院建設(shè)及村級衛(wèi)生室等項目建設(shè)投資小，私立醫(yī)院建設(shè)未能在投資中起到貢獻作用。棚戶區(qū)改造項目進展緩慢，藍田縣3.3億的棚戶區(qū)改造項目，因種種原因，一直未能動工。

4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)措施

基于以上問題，亟需做出相關(guān)措施以保證全縣經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。相關(guān)舉措如下。

4.1 加緊惠民工程，做實民生投資

一是突出文化領(lǐng)域的投資，加快體育場館建設(shè)、鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施、打響民俗村、白鹿原影視城的文化特色品牌。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，加快縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改造、鼓勵私立醫(yī)院在藍田縣發(fā)展。三是夯實教育投資，繼續(xù)做好中小學(xué)的設(shè)備購置、加快西區(qū)學(xué)校的建設(shè)、中小學(xué)全面改薄、五里頭小學(xué)的遷建等項目。四是落實棚戶區(qū)改造工程，改善人居環(huán)境，加快都市化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提高居民生活水平。

4.2 加大扶持力度，做強民間投資

一要不斷優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)，拓寬投資渠道。二是培育支持工業(yè)投資，農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，加強工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。注重現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技是改造，引進先進設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)效率。三是充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，以旅游帶動餐飲業(yè)發(fā)展。四是善于利用國家政策的扶持引導(dǎo)作用，關(guān)注農(nóng)村電子商務(wù)平臺，活躍農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式，構(gòu)建“雙創(chuàng)平臺”。五是激勵協(xié)調(diào)房地產(chǎn)投資的生長，防止區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)漏報現(xiàn)象，協(xié)調(diào)保護好白鹿溪谷等外地企業(yè)的運行。

4.3 加快協(xié)調(diào)發(fā)展，做靚區(qū)域投資

一要讓湯峪的溫泉、玉山的紅酒、華胥的家具、山嶺嶺區(qū)域的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目成為品牌，擴大有效投資，注重產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量。二要讓東川生態(tài)慢城濕地公園，環(huán)山路綠化提升等成為新的典范。

4.4 加強業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好投資統(tǒng)計

業(yè)務(wù)素質(zhì)體現(xiàn)在工作態(tài)度上，一盯緊項目的動工是前提，部分單位出現(xiàn)，項目已經(jīng)接近尾聲，但仍未見入庫。還有一些項目出現(xiàn)漏統(tǒng)，像沿灞河產(chǎn)業(yè)帶的幾家餐飲業(yè)，一直不見入庫。二連續(xù)報送投資進度是關(guān)鍵，有些項目有頭無尾，導(dǎo)致項目進度拖延。三提供投資憑證是保障，從2018開始，固定資產(chǎn)投資從形象進度法改為財務(wù)支出法，用數(shù)據(jù)說話，用憑證支撐是固定資產(chǎn)投資的重要依據(jù)。業(yè)務(wù)素質(zhì)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平上，投資統(tǒng)計是先行指標，是經(jīng)濟發(fā)展的風向標，統(tǒng)計干部應(yīng)吃透指標，理解指標含義，杜絕個別指標的認識偏差，當好計數(shù)員，服務(wù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

5 結(jié)論

通過對相應(yīng)問題的分析與對策研究，得出主要應(yīng)對方法與措施如下：加緊惠民工程，做實民生投資；加大扶持力度，做強民間投資；加快協(xié)調(diào)發(fā)展，做靚區(qū)域投資；加強業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好投資統(tǒng)計。

[1]李星卉.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演化機理的研究[J].環(huán)球市場，2017(28).

[2]楊偉豪.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索與思考 ——以臨猗縣為例[J].環(huán)球市場，2017(22).

[3]丁剛.未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點[J].中國科技投資，2007(2)：59-60.