產(chǎn)業(yè)結構調整的問題分析及應對措施

呂 琳

藍田縣統(tǒng)計局普查中心

1 前言

產(chǎn)業(yè)結構調整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題，調整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結構[1]，目的是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，還有人民物質文化生活的改善[2-3]。2017年，緊緊圍繞激活力，補短板，惠民生，著力加大有效投資，不斷優(yōu)化投資結構，有效提升投資質量，為促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了關鍵作用。

2 . 2017年度投資運行情況及特點

2017年固定資產(chǎn)投資項目708 個，基本特點如下。

(1)基礎設施投資顯著增強

全年藍田縣基礎設施項目335個。完成投資148.38億。縣域環(huán)境整體提升，增綠工程，及縣鄉(xiāng)公路建設項目投資明顯加強。

(2)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資明顯增加

全年涉農(nóng)投資95.29 億。從二季度開始涉農(nóng)投資明顯回暖，產(chǎn)業(yè)扶貧投資為藍田縣固定資產(chǎn)注入強大的動力，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，投資力度持續(xù)上升，全年藍田縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上共完成投資51.12億。

(3)全域旅游投資持續(xù)上升

全年在旅游方面的投資 58.85億。以藍田縣全域旅游投資項目為引領，帶動鄉(xiāng)村旅游投資、生態(tài)觀光園、濕地公園、文化旅游建設成為新的亮點，藍田縣全域旅游投資持續(xù)升溫。

3 產(chǎn)業(yè)結構調整需關注的問題

在產(chǎn)業(yè)結構調整的大好形勢下，仍需注意隨之產(chǎn)生的一些問題。

3.1 民間投資持續(xù)下滑

2017年，藍田縣民間投資113.07億，環(huán)比增速39.3%，同比增速-19.1%。

3.2 工業(yè)投資明顯減弱

今年，藍田縣工業(yè)項目共85個，全年共完成工業(yè)投資38.55億，增速-4.2%。藍田縣工業(yè)存在大項目投資過少，全年大項目工業(yè)投資僅兩個，均屬于上年結轉投資，共完成投資12億投資。小項目工業(yè)投資數(shù)量有限，為數(shù)不多的工業(yè)項目也以家具工業(yè)園的新廠房建設，工業(yè)園的食品產(chǎn)業(yè)園投資為主，工業(yè)技改投資項目器量較小，投資占比不高。

3.3 餐飲投資急劇減少

藍田縣在餐飲方面的投資與藍田縣以加大全域旅游建設投資背道而馳，全年餐飲業(yè)投資35060萬元，增速-72.3%。

3.4 民生投資嚴重不足

2017年，全縣在文化方面的投資僅6720萬元，較去年下降-59.3%。非遺文化，健身廣場，文娛器材等投資力度不大。衛(wèi)生方面的投資22250萬元，同比下降-38.7%?；鶎有l(wèi)生院建設及村級衛(wèi)生室等項目建設投資小，私立醫(yī)院建設未能在投資中起到貢獻作用。棚戶區(qū)改造項目進展緩慢，藍田縣3.3億的棚戶區(qū)改造項目，因種種原因，一直未能動工。

4 產(chǎn)業(yè)結構調整的相關措施

基于以上問題，亟需做出相關措施以保證全縣經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。相關舉措如下。

4.1 加緊惠民工程，做實民生投資

一是突出文化領域的投資，加快體育場館建設、鄉(xiāng)村文化娛樂設施、打響民俗村、白鹿原影視城的文化特色品牌。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，加快縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改造、鼓勵私立醫(yī)院在藍田縣發(fā)展。三是夯實教育投資，繼續(xù)做好中小學的設備購置、加快西區(qū)學校的建設、中小學全面改薄、五里頭小學的遷建等項目。四是落實棚戶區(qū)改造工程，改善人居環(huán)境，加快都市化建設，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提高居民生活水平。

4.2 加大扶持力度，做強民間投資

一要不斷優(yōu)化投資環(huán)境建設，拓寬投資渠道。二是培育支持工業(yè)投資，農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，加強工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結構。注重現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技是改造，引進先進設備，提高產(chǎn)品質量，提升產(chǎn)業(yè)效率。三是充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，以旅游帶動餐飲業(yè)發(fā)展。四是善于利用國家政策的扶持引導作用，關注農(nóng)村電子商務平臺，活躍農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式，構建“雙創(chuàng)平臺”。五是激勵協(xié)調房地產(chǎn)投資的生長，防止區(qū)域內房地產(chǎn)企業(yè)漏報現(xiàn)象，協(xié)調保護好白鹿溪谷等外地企業(yè)的運行。

4.3 加快協(xié)調發(fā)展，做靚區(qū)域投資

一要讓湯峪的溫泉、玉山的紅酒、華胥的家具、山嶺嶺區(qū)域的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目成為品牌，擴大有效投資，注重產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質量。二要讓東川生態(tài)慢城濕地公園，環(huán)山路綠化提升等成為新的典范。

4.4 加強業(yè)務素質，做好投資統(tǒng)計

業(yè)務素質體現(xiàn)在工作態(tài)度上，一盯緊項目的動工是前提，部分單位出現(xiàn)，項目已經(jīng)接近尾聲，但仍未見入庫。還有一些項目出現(xiàn)漏統(tǒng)，像沿灞河產(chǎn)業(yè)帶的幾家餐飲業(yè)，一直不見入庫。二連續(xù)報送投資進度是關鍵，有些項目有頭無尾，導致項目進度拖延。三提供投資憑證是保障，從2018開始，固定資產(chǎn)投資從形象進度法改為財務支出法，用數(shù)據(jù)說話，用憑證支撐是固定資產(chǎn)投資的重要依據(jù)。業(yè)務素質體現(xiàn)在業(yè)務水平上，投資統(tǒng)計是先行指標，是經(jīng)濟發(fā)展的風向標，統(tǒng)計干部應吃透指標，理解指標含義，杜絕個別指標的認識偏差，當好計數(shù)員，服務縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

5 結論

通過對相應問題的分析與對策研究，得出主要應對方法與措施如下：加緊惠民工程，做實民生投資；加大扶持力度，做強民間投資；加快協(xié)調發(fā)展，做靚區(qū)域投資；加強業(yè)務素質，做好投資統(tǒng)計。

[1]李星卉.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和演化機理的研究[J].環(huán)球市場，2017(28).

[2]楊偉豪.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整探索與思考 ——以臨猗縣為例[J].環(huán)球市場，2017(22).

[3]丁剛.未來中國產(chǎn)業(yè)結構調整方向和重點[J].中國科技投資，2007(2)：59-60.