淺議在經濟管理中推行全面預算管理

朱寶霖

貴州宏源集團實業(yè)有限公司

一、全面預算管理的概述

預算管理是一種重要的財務工具，全面預算管理主要是利用預算對各部門、各單位的財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調生產經營活動，完成既定經營目標的過程，是相關單位全過程、全方位及全員參與的管理方法和工具。全面預算反映的是相關企業(yè)未來某一特定期間的全部生產、經營活動的財務計劃。其以銷售預測為起點，進而對生產成本及現(xiàn)金收支等各個方面進行預測，并在這些預測的基礎上，編制出一套預計資產負債表、預計損益表等預計財務報表及其附表，以反映相關企業(yè)在未來期間的財務狀況和經營成果。其將企業(yè)實物流、資金流、信息流和人力資源流整合成為符合企業(yè)獲取最大利潤的經營管理體系。

二、經濟管理中推行全面預算管理的必要性

經濟管理中推行全面預算管理的必要性主要表現(xiàn)為：(1)是企業(yè)生存的客觀需要。全面預算管理是為市場經濟條件下企業(yè)生存發(fā)展的需要，這種管理機制的理論方法和成功經驗日益被我國企業(yè)所重視。首先，現(xiàn)代企業(yè)制度需要現(xiàn)代水平的預算管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，出資者、經營者與各部門及職工之間的關系變得更加復雜，有效地規(guī)范他們之間的關系需要有力的預算制約手段。其次，資產的安全完整需要嚴謹高效的預算管理。確保資產安全完整，光靠單一的資產管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的預算手段，因為資產管理如果孤立于預算管理之外，資產管理也就成了“空中樓閣”。最后，優(yōu)勝劣汰機制、激勵約束機制需要具有法律效力的預算管理。任何一個預算管理松懈的企業(yè)必然難尋減支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。(2)是企業(yè)發(fā)展的需要。完整、有效的全面預算管理可以幫助企業(yè)建立各項經營活動的具體目標，統(tǒng)一經營理念制定預算目標；幫助企業(yè)建立完善的資源配置管理體系，有效地將企業(yè)資金、技術、物資等各種資源合理配置，確定預算范圍和內容；幫助企業(yè)建立系統(tǒng)的信息網絡，為企業(yè)外部信息與企業(yè)內部各種信息的交流提供平臺，提高企業(yè)之間、企業(yè)各部門之間協(xié)調互動的能力，規(guī)劃預算編制的起點；幫助企業(yè)建立有效的責、權、利制度，規(guī)范經營者與出資者之間的關系，科學細化企業(yè)內部管理，完善基礎管理工作，按有效，適用原則建立預算管理的組織體系；幫助企業(yè)根據現(xiàn)有管理環(huán)境設計預算編制的流程；幫助企業(yè)根據預算項目的具體情況選擇預算編制方法，以提高預算的控制力和約束力為起點建立預算保障機制。

三、經濟管理中推行全面預算管理的策略

1、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標為前提實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理。從企業(yè)內部的考評指標出發(fā)綜合考慮企業(yè)的業(yè)務水平，全面分析企業(yè)的長期和短期戰(zhàn)略目標。從企業(yè)的經營收入、盈利、債務償還以及資產負債幾個方面進行評價，以實現(xiàn)企業(yè)運營發(fā)展要求為目標，定期考核企業(yè)的編排和執(zhí)行工作，及時的反饋企業(yè)的考核結果，依據考核結果進行后期預算管理，進而構建起一個科學、完善的企業(yè)預算管理系統(tǒng)。

2、樹立以市場為導向的全面預算管理理念。企業(yè)要有效發(fā)揮全面預算管理的作用，首先要樹立科學的理念，認識到全面預算理可將企業(yè)各種資源進行集合控制管理的積極作用，是能使企業(yè)獲得資源最佳利用率和獲利能力的管理模式。其以科學的企業(yè)治理結構為基礎，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標為方向，通過對企業(yè)的業(yè)務流、資金流、信息流及人力資源流的全面整合，實現(xiàn)企業(yè)長遠利益的最大化。企業(yè)應通過高層示范、加大培訓、強制推行等多種手段推廣該管理工具，讓企業(yè)上下均認識到其科學理念和重要性。

3、明確全面預算管理目標。經濟管理中的全面預算管理需要明確全面預算管理目標。如果目標設立僅是在過往歷史數據上簡單加乘，或是源于沒有科學依據地行政指令下達，很容易將全面預算管理演變成為純粹的數字博弈，難以發(fā)揮其積極作用。全面預算管理應以企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標為基礎，確定企業(yè)未來三年或五年的生產經營計劃，然后再將生產經營計劃細化成階段性的具體計劃，并依據企業(yè)未來一年的計劃確定企業(yè)的預算目標。同時在內外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，企業(yè)應該及時調整企業(yè)計劃，必要時調整戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保預算目標始終與戰(zhàn)略目標保持一致。

4、企業(yè)全面預算管理工作要分解成多個階段和目標，針對不同的戰(zhàn)略重點，企業(yè)要采用差異化管理的方式。企業(yè)要按照生命周期理論，構建預算管理模型以此來設置預算目標。將企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標分解成具體的中期目標或者短期目標，以提高企業(yè)預算管理的效率。此外，企業(yè)還要根據市場的實際情況、發(fā)展動態(tài)以及企業(yè)的發(fā)展狀況，合理的設立企業(yè)的預算目標。充分的評估企業(yè)的競爭對手和自身發(fā)展能力，明確企業(yè)當前的處境，分解企業(yè)的預算目標，制定科學的預算管理模式，有助于實現(xiàn)企業(yè)的預算目標。

5、健全完善全面預算管理的考評及激勵機制。健全的考評及激勵機制是全面預算管理的關鍵。全面預算考評不僅是對責任單位或個人的業(yè)績進行評估，更是引導責任單位和個人行為的指揮棒。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導向的全面預算管理考評應全面引入平衡計分卡式的績效考評體系，將企業(yè)的長期與短期指標、內部與外部指標、財務與非財務指標均集合為一體，實現(xiàn)預算與戰(zhàn)略的緊密結合?；谄髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理下的全面預算管理，需要將業(yè)績的績效考評結果與單位及個人的薪酬緊密掛鉤，以發(fā)揮全面預算管理的激勵作用。

結束語

綜上所述，經濟管理中推進全面預算管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要作用，其能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃服務，并通過有效財務指標確保企業(yè)的發(fā)展平衡，使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有科學性與指導性，因此對其進行分析具有重要意義。

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