高職院校二級督導工作探析

王如榮

(揚州工業(yè)職業(yè)技術學院, 江蘇 揚州 225127)

高職院校二級督導工作探析

王如榮

(揚州工業(yè)職業(yè)技術學院, 江蘇 揚州 225127)

教學督導是學校教育教學質量管理、監(jiān)控和評價體系的重要環(huán)節(jié)，二級院系督導是適應學校內涵建設新形勢下督導體制創(chuàng)新的重要舉措，是對校級督導工作的補充和延伸；構建和完善二級督導工作機制有利于落實基層教學單位的教學質量主體責任，強化教學質量監(jiān)控，促進人才培養(yǎng)質量提高,以從學科業(yè)務的角度，對教師教學進行督察、評價和指導;但當前的高職院校二級督導工作往往流于形式，教學質量監(jiān)控不到位，難以發(fā)揮監(jiān)督和指導作用；結合作者管理督導工作體會及對類院校的了解，指出院系督導存在的問題，分析其成因，并從二級督導體制建立、隊伍建設及作用發(fā)揮等方面提出改進工作的建議。

高職院校; 二級督導; 存在不足; 改進策略

繼國務院頒布了國發(fā)[2014]19號 《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》后，教育部制定了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》(2015-2018年)。文件中既肯定了高等專業(yè)教育的發(fā)展成就，又明確指出職業(yè)教育還不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要、質量有待提高；要求高職院校要以立德樹人為根本，深化教育教學改革，提升人才培養(yǎng)質量。

“提升人才培養(yǎng)質量 ”就需要高職院校加大改革創(chuàng)新力度，深化體制機制改革，堅持以教學為中心，著力提高教育教學質量，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質量。教學督導工作是教學質量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，是提高教學質量的重要抓手。相對于領導檢查的行政壓力、同行評價的勾心斗角、學生評價的個人喜好，教學督導評價更為客觀公正，督導員能夠毫無利益約束和個人顧慮，結合自身從教多年的豐富經(jīng)驗，從業(yè)務知識和教學技能等方面精準地給予指導、幫助，促進教師教學水平提升。本文將結合作者管理督導工作體會及同類學校的情況，討論院系督導存在的問題，分析問題的成因，并從二級督導體制建立、督導隊伍建設及作用發(fā)揮等方面提出改進工作的建議。

一、二級督導界定及定位

二級督導是由各二級院系按照學校教學質量監(jiān)控有關要求建立的督導隊伍，成員一般應由二級院系領導、教研室主任、專業(yè)帶頭人及骨干教師構成。二級督導職責與側重全校性教學督查和專項環(huán)節(jié)調查分析的校級督導不一樣，其是在二級院系的領導下，以督教為核心，兼顧督學、督管，深入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，全面監(jiān)督院系的教學質量、教學管理、教風、學風，積極向院系反饋教育教學中存在的問題；工作中應堅持“以督促導、根本在導”的原則，多與教師交流，提出中肯建議，幫助教師成長，達到“督查嚴格、指導科學、幫助誠懇、評價中肯”的要求。因此，二級督導工作是二級院系落實教學質量主體責任的重要抓手，貫穿于人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。

二、二級督導存在的主要問題

盡管多數(shù)學校的二級院系建立了二級督導隊伍，圍繞教育教學質量提升，開展了一些有成效的工作，但通過分析其工作開展情況及效果，也暴露了一些問題。

(一) 二級院系重視不夠

受傳統(tǒng)辦學模式影響，二級學院領導質量意識不強，落實辦學主體責任還不夠。表現(xiàn)在院系教學工作還停留在完成學校教務處下達的教學任務安排上應付教學檢查的現(xiàn)象。因此，盡管院系建立了二級督導隊伍，但由于領導重視不夠，認為教學督導是學校的事情，二級院系不愿意花人力、精力去做，造成二級督導制度不健全、管理不到位、工作敷衍了事。督導員對自己的工作更是難以定位，工作難以把握，聽課完全是走過場、逢高興，有些督導甚至未深入課堂聽課，把聽課表交教師自己填寫。

(二) 人員配置不足

部分院系由于新進教師多，去除擔任校級督導員及參與領導干部聽課的干部外，剩余能擔任二級督導的人員數(shù)量較少；有的院系由于課程改革、專業(yè)建設、技能競賽及質量工程建設等任務繁重，院系領導重心在這些出成績的任務上，主觀上不愿意把骨干教師抽出來擔任二級督導。這樣一來院系二級督導配置不足，實現(xiàn)全覆蓋聽課、人才培養(yǎng)全過程監(jiān)控的難度大，造成一些教學環(huán)節(jié)監(jiān)控缺失，形成教學監(jiān)控盲區(qū)，教學質量難以得到保證。

(三) 業(yè)務水平與高職教育教學要求脫節(jié)

一些院系聘請了“半退休狀態(tài)”教師擔任二級督導員。所謂“半退休狀態(tài)”就是業(yè)務無提升打算，感覺職稱無上升可能，便放棄業(yè)務鉆研，安于現(xiàn)狀，等待退休。這些人員雖然有責任心、能按要求認真做事，但由于“半退休”的狀態(tài)使得他們不愿意緊跟高等職業(yè)教育發(fā)展，學習新知識、新技術，也不愿意鉆研教育教學方法，教學上還是老一套，甚至不積極參加教研活動，就更不要說參加課程改革和專業(yè)建設了，造成其自身教育教學方法及知識儲備與高職教育的發(fā)展已經(jīng)嚴重脫節(jié)。這樣的督導員參加督導工作，不僅難以給予教師精準指導，往往所講的話還容易留下詬病。

(四) 作用發(fā)揮不夠

二級督導的職能更側重于對教師的業(yè)務指導、多與教師交流、幫助教師成長，評價相對次要，其工作要貫穿整個人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。事實上，很多二級督導工作還是傳統(tǒng)模式，只進行日常聽課，課堂上教師教學包檢查也比較馬虎，督導工作流于形式，不乏有走過場現(xiàn)象。恰恰忽略了對實驗實訓環(huán)節(jié)、畢業(yè)設計環(huán)節(jié)、定崗實習環(huán)節(jié)及學生學習效果等人才培養(yǎng)過程中關鍵環(huán)節(jié)的檢查、指導。

工作方式簡單，督導員未能融入教師中，沒有以同行或兄長的身份從關心幫扶的角度，誠懇地與教師交流、探討，不能精準地指出問題、實事求是地評價及提出中肯的建議。這樣造成教師不愿意與督導交流，更不愿意聽取建議，產生抵觸心里，嚴重削弱了督導的作用。

三、構建完善二級督導的對策

院系二級督導在教學質量保障體系中具有舉足輕重的地位，做好二級督導工作可從以下幾個方面入手。

(一) 建立和完善二級督導制度

制度是做好一切工作的保障。二級督導工作面臨著這些問題，迫切需要建立和完善二級督導工作制度，引導、約束及規(guī)范二級督導工作，切實發(fā)揮二級督導在教育教學中監(jiān)控作用，使得人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)有監(jiān)控、有改進，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量PDCA循環(huán)，促進人才培養(yǎng)質量持續(xù)提升。

建立和完善二級督導工作制度，院系要在學校質量管理部門出臺的《校級督導管理辦法》基礎上，建立相應的二級督導管理辦法，明確二級督導隊伍規(guī)模、職責、待遇及考核辦法，規(guī)范二級督導工作程序，引導二級督導員自覺堅持“以督促導、根本在導”的原則，積極開展工作。其次，學校質量管理部門要制定《二級督導工作考核管理辦法》，強化對二級督導工作的量化考核或等級評定。再次學校將二級督導工作的缺失納入學校《教學事故認定辦法》中進行追究；對二級督導員發(fā)生的教學事故，連帶追求相應院系管理人員及領導的責任性教學事故。同時，對二級督導工作好的院系也要有建立明確的獎勵措施，在學校對院系的目標考核中，給予一定加分。通過一系列制度，規(guī)范、約束院系自覺組織開展好二級督導工作，使得院系和督導員不光要重視二級督導工作，還要清楚二級督導工作的考核方法，更要知道工作失誤或者未完成會有相對應的教學事故認定，做到獎懲分明。

(二) 建成一支能力強的專兼職督導隊伍

二級院系把二級督導隊伍建設放在第一位，積極轉變工作思路，建成一支能力強專兼職結合的二級督導隊伍。院系積極動員專業(yè)負責人、教研室主任及骨干教師參與二級督導工作，作為兼職督導員；同時聘請院系退二線領導、剛退休教學管理人員和經(jīng)驗豐富的教師作為專職督導成員，他們對教育事業(yè)和學校充滿熱情，有充裕的時間來開展工作。院系加強對二級督導的組織領導，由二級院系一把手或分管教學領導擔任二級督導組長，把松散的成員變成有組織的、有計劃的一支隊伍。

院系自覺執(zhí)行二級督導管理辦法，并按照有關制度加強督導員工作考核，結合工作業(yè)績，設置與業(yè)績相適應的分檔課時單價，兌現(xiàn)待遇，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則。督導員的工作既要表彰又要懲罰，對工作好的督導員要進行表彰獎勵，對工作不力或有失誤的督導員要多提醒，仍然不改進的，要按制度進行問責，否則影響的是整個院系的督導工作。

(三) 扎實開展二級督導的學習交流

院系積極搭建學習機會，促進督導員業(yè)務知識更新。一方面可以采取把督導人員按其專業(yè)分配到各教研室，鼓勵他們積極參與教研活動，確保他們業(yè)務水平能夠勝任督導工作。另一方面可以邀請督導員參與院系課程改革、專業(yè)建設及實驗室建設研討，甚至具體到人才培養(yǎng)方案制定、課程標準制定等環(huán)節(jié)，既可以為督導員提供學習交流機會，也可以發(fā)揮他們的才智，聽取他們對工作建議，達到集思廣益的效果。

此外，院系積極組織督導員參加院系內有關教學工作的會議，使得督導們及時了解學校教育教學情況及運行中出現(xiàn)的問題，以便他們在督導工作中，突出重點、有的放矢，提高教學質量監(jiān)控的效果。

(四) 創(chuàng)新方式發(fā)揮二級督導作用

督導工作要貫穿人才培養(yǎng)的全過程。院系要制定全覆蓋的教學督導工作計劃，以日常聽課和配套教學資料及教學條件檢查為主，兼顧畢業(yè)設計、定崗實習及期末試卷等環(huán)節(jié)的專項檢查，做到不留監(jiān)控盲區(qū)。日常聽課既要聽理論課也要聽一定數(shù)量的實驗、實訓課程，讓教學督導工作覆蓋到人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)，全面檢查、收集教育教學中存在的問題。

督導員要轉變工作方式，承擔起指導責任。二級督導員本身業(yè)務水平比較高，與院系教師的專業(yè)相近，既能發(fā)現(xiàn)教師授課中存在問題，又能給予精準的指導。二級督導員必須轉變工作方式，少批評、多交流，提出合理化、專業(yè)化的建議，傾聽教師的心聲，幫教師把建議、意見帶上來，真正達到“督查嚴格、指導科學、幫助誠懇、評價中肯”的要求。必要時，院系可以聘請督導員與教師結隊，采取一對一、全過程的幫扶措施，促進教師的業(yè)務進步。

建立督導信息反饋機制，注重教改聯(lián)動。院系要把教學督導工作作為提升教學質量的重要抓手，建立督導信息反饋機制，暢通信息反饋渠道。院系一把手要牢固樹立“質量是生存基礎”的理念，定期召開督導會議，聽取建議意見，分析問題根源，狠抓整改落實，在院系內實現(xiàn)教改聯(lián)動，構建教學質量提升的PDCA循環(huán)。

總之，高職院校辦學要堅守“質量是生命線”的原則，認清教學質量是一項長期性、艱巨性的任務，要常抓不懈、落細、落小、落實。二級院系應自覺承擔起教學質量的主體責任，要以抓鐵有痕的決心抓質量；要深刻認識到二級督導是院系抓教學質量的重要抓手，充分發(fā)揮二級督導的作用，促進教學質量持續(xù)提升。因此，院系要建立健全督導工作制度、信息反饋及教改聯(lián)動機制，著力解決工作不實、效果不好的問題，創(chuàng)新舉措，引導教學督導工作深入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。一個高效、完善的督導體制，必將造就一支高效的督導隊伍，必將為院系教學質量持續(xù)提升提供堅強的保障。

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1671-4733(2017)06-0060-03

2017-07-18

王如榮(1980-) 男，江蘇揚州人，碩士，講師，從事督導工作，電話：15652870582。