王海波
(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,云南 昆明 650224)
“一帶一路”背景下我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
王海波
(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,云南 昆明 650224)
闡述我國(guó)生物質(zhì)能源現(xiàn)狀及“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。分析國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《生物質(zhì)能發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》中有關(guān)今后生物質(zhì)能源的發(fā)展內(nèi)容,藉此,論述我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
“一帶一路”;生物質(zhì)能源;“十三五”規(guī)劃;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
在國(guó)際政治復(fù)雜變化,金融危機(jī)影響擴(kuò)大的背景下,中國(guó)為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,維護(hù)周邊國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和平有序發(fā)展,帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平主席于2013年提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議,簡(jiǎn)稱“一帶一路”[1]。為了深入推動(dòng) “一帶一路”重大倡議,在新時(shí)代背景下加強(qiáng)亞歐各國(guó)的合作與交流,實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國(guó)、各地區(qū)的互利互惠,國(guó)家發(fā)展改革委和外交部、商務(wù)部于2015年初聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。在“一帶一路”的大背景下,生物質(zhì)能源行業(yè)和中國(guó)其它行業(yè)都迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
目前,生物質(zhì)能源原料主要是指農(nóng)業(yè)生物質(zhì),林業(yè)生物質(zhì),藻類生物質(zhì),微生物類生物質(zhì)和家畜排泄物5大類,其中以農(nóng)業(yè)生物質(zhì)和林業(yè)生物質(zhì)資源最為豐富和量大,截至2015年,全國(guó)油料種植面積已達(dá) 1 406 萬 hm2,森林面積和森林蓄積量在世界排名位于前列,人工林種植面積位居世界第一位。全國(guó)僅森林植被的碳儲(chǔ)量就達(dá)84.27億 t[2];由此可見,我國(guó)可用于能源利用的生物質(zhì)資源十分豐富,每年生物質(zhì)干物質(zhì)的產(chǎn)量可達(dá)60億 t,相當(dāng)于全國(guó)每年能耗總量的2.5倍[3]。我國(guó)生物質(zhì)資源總量每年可折合約5億 t標(biāo)準(zhǔn)煤。截至2015年,生物質(zhì)資源能源利用量約 3 000 多萬 t標(biāo)準(zhǔn)煤,其中近一半的生物質(zhì)能源利用量主要用于商品化利用。生物質(zhì)能源在生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等方面得到了一定的發(fā)展,具有了一定的規(guī)模。
在石化資源日益枯竭,能源壓力倍增的情況下,發(fā)展可再生能源已成為世界各國(guó)緩解能源壓力,尋求新能源的重要途徑。生物質(zhì)能源是可再生能源的重要組成部分,而且生物質(zhì)能源可替代石化資源制備化學(xué)品的特性,是其他可再生能源所不具備的,因此,發(fā)展生物質(zhì)能源將是今后可再生能源發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)是資源大國(guó),生物質(zhì)資源儲(chǔ)量大、種類繁多,若能順利、有效地開發(fā)具有巨大資源潛力的生物質(zhì)能源,不僅可以提升可再生能源在能源中的比重,降低我國(guó)對(duì)進(jìn)口能源的依賴,還可以有效地改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu),緩解和扭轉(zhuǎn)能源短缺的局面,保障國(guó)家能源安全[4]。
自從2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來,得到了“一帶一路”沿線的各國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可與積極響應(yīng)。在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想中提出,可再生能源是中國(guó)與沿線各國(guó)、各地區(qū)的主要合作內(nèi)容之一。此外,2016年,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局陸續(xù)或聯(lián)合發(fā)布了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《生物質(zhì)能發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》。在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,就“一帶一路”推動(dòng)能源國(guó)際合作的成果做出了總結(jié),“一帶一路”能源合作已全面展開,中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作得到深入推進(jìn)。電力、油氣、可再生能源和煤炭等領(lǐng)域技術(shù)、裝備和服務(wù)合作成效顯著,我國(guó)對(duì)國(guó)際能源事務(wù)的影響力逐步增強(qiáng)。由于生物質(zhì)能源原料來源廣泛、種類繁多、復(fù)雜,因此在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的主要任務(wù)當(dāng)中提到,今后要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來發(fā)展生物質(zhì)能源,并加大力度推廣和應(yīng)用生物質(zhì)燃料,2020 年實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1 500 萬 kw左右,規(guī)劃將生物質(zhì)集中高效熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能梯級(jí)利用多聯(lián)產(chǎn)列為能源創(chuàng)新科技重點(diǎn)任務(wù);《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到,要深入加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作,推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈全面國(guó)際化發(fā)展。在“十三五”期間,針對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展,提出了有關(guān)生物天然氣、生物質(zhì)能供熱、生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、生物質(zhì)能發(fā)展的價(jià)格政策等5個(gè)方面的主要任務(wù);《生物質(zhì)能發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》中指出,在“十三五”期間,將大力推動(dòng)生物天然氣規(guī)?;l(fā)展,積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料供熱,穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電,加快生物液體燃料示范和推廣。
在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和“一帶一路”的具體推動(dòng)下,生物質(zhì)能源迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)、各地區(qū)開展了一系列推動(dòng)生物質(zhì)能源等可再生能源的活動(dòng)。例如,舉辦了中國(guó)—柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新能源技術(shù)對(duì)接會(huì)、東亞峰會(huì)新能源論壇、第二屆中緬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可再生能源技術(shù)對(duì)接會(huì)、2016中國(guó)工程院科技論壇之生物質(zhì)能源走向“一帶一路”研討會(huì)、“一帶一路”媒體合作論壇、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、共建“一帶一路”機(jī)制與平臺(tái)合作發(fā)展會(huì)議、第六屆中國(guó)國(guó)際新能源博覽會(huì)、外交部與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)簽署了“一帶一路”合作文件等一系列活動(dòng),這些活動(dòng)進(jìn)一步加深和促進(jìn)了中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)和各地區(qū)在生物質(zhì)能源方面的合作與交流。
“一帶一路”以自由平等為原則,將有意愿的國(guó)家和地區(qū)納入共同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想,順應(yīng)了各國(guó)和地區(qū)的主要訴求[5]。今后生物質(zhì)能源的發(fā)展只有緊密結(jié)合“一帶一路”的倡議和沿線國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)需求,抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇,積極參與全球能源治理,并推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型,才能使我國(guó)生物質(zhì)能源得到國(guó)際化的發(fā)展,提升我國(guó)的生物質(zhì)能源國(guó)際地位。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,不僅為我國(guó)生物質(zhì)能源的發(fā)展提供了新的、重大的機(jī)遇,同時(shí)也使得我國(guó)生物質(zhì)能源面臨比以住更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1)我國(guó)生物質(zhì)能源行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,是我國(guó)生物質(zhì)能源立足國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵所在,我國(guó)大型的生物質(zhì)能源企業(yè)主體較少,生物質(zhì)能源國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系還有待完善,且高價(jià)值的生物質(zhì)能源產(chǎn)品還有待開發(fā),這一系列問題成為我國(guó)生物質(zhì)能源進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),與“一帶一路”沿線各國(guó)、各地區(qū)進(jìn)行生物質(zhì)能源合作的桎梏;2)生物質(zhì)能源合作的協(xié)同系統(tǒng)還有待完善。協(xié)同系統(tǒng)的完善,可以協(xié)調(diào)合作各方的訴求,保證合作各方的利益,營(yíng)建良好的合作氛圍,因此,一個(gè)完善的協(xié)同系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物質(zhì)能源國(guó)際合作的必要保證;3)目前,國(guó)際金融市場(chǎng)復(fù)雜多變,人民幣面臨著貶值的風(fēng)險(xiǎn),而我國(guó)生物質(zhì)能源行業(yè)若要走出國(guó)門,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),必將引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)[6]等,這同時(shí)也使得我國(guó)生物質(zhì)能源行業(yè)增加了國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn),使得國(guó)內(nèi)生物質(zhì)能源企業(yè)面臨著在進(jìn)行國(guó)際化合作的同時(shí),如何運(yùn)用金融工具與手段規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn);4)我國(guó)生物質(zhì)能源企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí),如何在發(fā)揮自身特長(zhǎng)的同時(shí),又能順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,展示大國(guó)風(fēng)范,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)能源行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)國(guó)際間的深層次合作,是我國(guó)生物質(zhì)能源立足國(guó)際經(jīng)貿(mào)的重要挑戰(zhàn)。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,最根本的目的就是中國(guó)與沿線各國(guó)、各地區(qū)共同發(fā)展,繁榮經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊共贏。我國(guó)生物質(zhì)能源在這重要的歷史時(shí)期,能否擔(dān)負(fù)起這一歷史任務(wù),關(guān)鍵是其能否抓住這一重大歷史機(jī)遇,并如何解決所面臨的挑戰(zhàn)。
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Opportunities and Challenges for the Biomass Energy Development in China under the Background of “One Way One Road”
WANG Haibo
(Yunnan Institute of Forestry Inventory and Planning, Kunming 650224, China)
This paper describes the status quo of biomass energy in China and the strategic concept of “one way one road”. By study on the biomass energy development content issued by the National Development and Reform Commission, the National Energy Board e.g. “Energy development thirteen five plan”, “renewable energy development thirteen five planning” and “biomass energy development thirteen plans” in the future, the paper discussed opportunities and challenges of China's biomass energy development.
“one way one road”; biomass energy; “thirteen five” planning; opportunities; challenges
10.3969/j.issn.1671-3168.2017.02.029
2017-02-16.
王海波(1984-),男,山東青島人,助理工程師.主要從事森林資源調(diào)查規(guī)劃工作.
S750;TK6
A
1671-3168(2017)02-0136-03