城市規(guī)劃角色轉(zhuǎn)變下的舊城改造規(guī)劃策略研究

成 立

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司重慶分院

城市規(guī)劃角色轉(zhuǎn)變下的舊城改造規(guī)劃策略研究

成 立

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司重慶分院

舊城改造不僅關(guān)乎城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)發(fā)展，更成為人民群眾十分關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。城市規(guī)劃作為舊城改造的主要載體和實(shí)施綱領(lǐng)，同時(shí)關(guān)系到舊城改造的成敗、社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)。下文以珠三角城市某城區(qū)舊城改造項(xiàng)目為實(shí)例，闡述了城市舊城改造中城市規(guī)劃的原則和規(guī)劃內(nèi)容，探討了如何在城市舊城改造中達(dá)到公平、公正的原則，整合并高效利用土地資源，為城市居民提供一個(gè)良好的居住空間，從而有效提升城市的整體形象。

城市規(guī)劃；舊城改造規(guī)劃；策略；研究

1 舊城改造的實(shí)質(zhì)性

1.1 舊城自身發(fā)展不平衡

舊城自身發(fā)展不平衡具體表現(xiàn)為：發(fā)展過(guò)度和發(fā)展滯后。以前的城市因?yàn)榭萍嫉穆浜?，在?guī)劃的時(shí)候更注重住宅的分布，如何能住更多的人，很多功能都停在當(dāng)時(shí)的局限性，而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，科技發(fā)展的腳步也在不斷加快，以前的舊城已經(jīng)跟不上如今城市的快速發(fā)展。

1.2 老化衰退現(xiàn)象嚴(yán)重

如今的舊城老化衰退現(xiàn)象嚴(yán)重其具有三方面特征：一是物質(zhì)性老化。二是功能性衰退，三是結(jié)構(gòu)性衰退。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前

舊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的主要原因就是舊城本身發(fā)展的不協(xié)調(diào)性以及老化程度加快造成。這不僅僅導(dǎo)致了就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，也使得貧困情況加深，失業(yè)人群屢見(jiàn)不鮮。

1.4 舊城文化傳統(tǒng)遭到破壞

舊城的發(fā)展之所以緩慢不前，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門是非常有關(guān)聯(lián)的，一些建設(shè)單位不考慮實(shí)際就開(kāi)始急切的對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行一系列的改造工作，然而并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的當(dāng)?shù)爻菂^(qū)情況來(lái)開(kāi)展改善工作，而是生搬硬套的比較系統(tǒng)化的去改造城區(qū)原有的特色風(fēng)貌，這也造就了很多舊城居民的遷移和搬動(dòng)，不僅破壞了城市本身的特色文化，也在一些方面加速了人口的流失情況。

2 城市規(guī)劃角色轉(zhuǎn)變下的舊城改造規(guī)劃策略

2.1 綜合改造提升城市道路

想要在舊城區(qū)提高道路景觀建設(shè)，就要從很笨上去綜合改造城市道路，這之中不僅僅是道路旁的一樹(shù)一木，休息場(chǎng)所或者是形形色色的廣告牌，它之中包含了道路點(diǎn)以及各種車輛運(yùn)行系統(tǒng)等等，這些所有的環(huán)節(jié)都是城市道路景觀中的一小部分，相關(guān)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些建設(shè)點(diǎn)，以此來(lái)完善道路的功能性。

2.2 舊城環(huán)境的提升

在確保舊城區(qū)既有用地性質(zhì)、用地功能維持不變的前提條件下，使舊城區(qū)原有的環(huán)境容量、以及環(huán)境質(zhì)量得到合理的改善與擴(kuò)大。不但如此，舊城改造還需要使舊城區(qū)與城市其他功能分區(qū)之間的聯(lián)系更加的緊密。通過(guò)此種方式，使舊環(huán)境的提升在整個(gè)城市系統(tǒng)中的功能與效用得到更加充分的發(fā)揮；

2.3 舊城景觀改造的構(gòu)成和實(shí)施目標(biāo)

城市景觀中建構(gòu)筑物是關(guān)鍵的構(gòu)成部分之一，建構(gòu)筑物的樣式、高度、色彩對(duì)于整個(gè)城市的容貌具有非常關(guān)鍵的影響，舊城改造環(huán)節(jié)中要重視保護(hù)基礎(chǔ)，在此前提下實(shí)施其余計(jì)劃，對(duì)于部分的建構(gòu)筑物進(jìn)行保護(hù).

舊城內(nèi)部的景觀改造工作需要考慮景觀構(gòu)成的基本要素，從準(zhǔn)確的方向開(kāi)始，明確改造的對(duì)象，制定出科學(xué)有效的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于重點(diǎn)對(duì)象合理規(guī)劃，只有這樣才能夠有計(jì)劃性的實(shí)施，真正為建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3 舊區(qū)完善

3.1 道路系統(tǒng)改造完善

在舊城改造規(guī)劃中，舊城道路規(guī)劃可以說(shuō)是之中最為重要的一部，它的改造成敗與整體的舊城改造計(jì)劃緊密相連，一榮俱榮，一損俱損。因此，對(duì)于舊城道路系統(tǒng)改造的完善計(jì)劃，我們要在原先的基礎(chǔ)上進(jìn)行良好的改進(jìn)，對(duì)于老舊道路進(jìn)行維護(hù)，對(duì)于病害進(jìn)行有效處理。并且積極建設(shè)公用停車場(chǎng)，這不僅僅是加快改造計(jì)劃，更是為以后人們的交通出行，提供了便利與安全。

3.2 公共設(shè)施完善

結(jié)合片區(qū)改造規(guī)劃，著重增加文化活動(dòng)設(shè)施、體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，加大社區(qū)醫(yī)療設(shè)施、社區(qū)文化設(shè)施、公共活動(dòng)空間及開(kāi)敞空間的比重，采用高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、高密度的原則完善西城公共服務(wù)設(shè)施。

4 規(guī)劃實(shí)施采取的措施

通過(guò)舊區(qū)改造、景觀環(huán)境的提升、配套設(shè)施完善以及片區(qū)開(kāi)發(fā)等，使城市城區(qū)用地布局完善，道路交通能力明顯提高，城市綠地及公共活動(dòng)空間環(huán)境顯著改善。

4.1 政府主導(dǎo)，推進(jìn)改造

通過(guò)舊城改造是加快建設(shè)珠江三角洲中心城市的重大任務(wù)，關(guān)系珠江三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)全局。該市把這項(xiàng)重大任務(wù)擺到政府工作的重要位置，動(dòng)員全市力量，加快推進(jìn)舊城改造建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常赴舊城建設(shè)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看，并強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升境界，把這項(xiàng)利在當(dāng)代、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，堅(jiān)持不懈抓實(shí)辦好。

4.2 民意調(diào)查，群眾參與

舊城改造是個(gè)關(guān)系民生的重大規(guī)劃工程，聆聽(tīng)市民的意見(jiàn)不僅能幫助規(guī)劃編制部門更深刻更正確的掌握改造規(guī)劃工作的重點(diǎn)及方向，也為后期規(guī)劃順利實(shí)施提供保障。

4.3 分門別類，具體問(wèn)題具體分析

將舊城改造規(guī)劃分為“改造、提升、完善、開(kāi)發(fā)”四個(gè)內(nèi)容，在居民居住環(huán)境、城市道路環(huán)境、城市綠地、水系景觀、公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施等方面進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，歸納出行之有效的改造方式。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速發(fā)展，城市可利用建設(shè)用地資源日益緊缺，城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下的用地需求將逐漸通過(guò)舊城改造方式取得。在舊城改造中，各地區(qū)根據(jù)自身的情況，制定并實(shí)行許多扶持和鼓勵(lì)舊城改造的靈活政策。制訂實(shí)行靈活的政策，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快舊城改造的步伐，我們要繼續(xù)探索，找出更多適合我國(guó)國(guó)情的舊城改造之法。

[1]羅俊杰.增城市舊城改造策略研究[D].華南理工大學(xué),2011,12(12).

[2]莫慎婷.舊城改造中的可持續(xù)發(fā)展研究[D].中南大學(xué),2012,5(1).

[3]楊媚.社會(huì)資本視角下的舊城改造策略研究[D].湖南大學(xué),2011,5(10).