北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的思維誤區(qū)與突破

+ 雨菲（航天加工程技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師楊長(zhǎng)風(fēng)在近期《開(kāi)講啦》節(jié)目中說(shuō)：“我們的‘兩彈一星’元?jiǎng)住⒅袊?guó)‘衛(wèi)星之父’孫家棟院士，為整個(gè)北斗嘔心瀝血?，F(xiàn)在，8 8歲高齡的孫老仍然在為中國(guó)的北斗系統(tǒng)搖旗吶喊。孫老說(shuō)過(guò)這么一句話，我記憶猶新：我們建設(shè)北斗，關(guān)鍵還是在用。只有用得更加普及、更加深入，才是贏家?！?/p>

一、北斗國(guó)際化的理念分解——“北斗國(guó)際化”實(shí)質(zhì)是“產(chǎn)業(yè)國(guó)際化”

在討論北斗國(guó)際化之前，需要先理清關(guān)于這個(gè)話題的一些概念。我們把這個(gè)詞匯分成“北斗”和“國(guó)際化”兩部分來(lái)解讀。

首先，“北斗”是一個(gè)按照全球星座設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，按照官方的說(shuō)法：“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行，并與世界其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”。“與世界其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容”的“全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”，意味著北斗衛(wèi)星在天上工作，它本就是一個(gè)國(guó)際化的系統(tǒng)。

其次，“國(guó)際化”的定義也可以查到：“在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，國(guó)際化是企業(yè)有意識(shí)地追逐國(guó)際市場(chǎng)的行為體現(xiàn)。它既包括產(chǎn)品國(guó)際流動(dòng)，也包括生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)。”

所以，北斗國(guó)際化的行為主體應(yīng)當(dāng)是不同類型、不同分工的企業(yè)。寬泛一些來(lái)說(shuō)，“北斗國(guó)際化”就是北斗產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。

在今天的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，我們主張討論北斗生態(tài)圈這個(gè)概念，而不是人們所習(xí)慣的北斗產(chǎn)業(yè)鏈?！吧鷳B(tài)圈”是一種以用戶為中心來(lái)考察產(chǎn)業(yè)分工合作的概念，而“產(chǎn)業(yè)鏈”是以供應(yīng)方為中心的。一字之差，有本質(zhì)區(qū)別。

二、北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的焦點(diǎn)是中國(guó)企業(yè)界如何取得主導(dǎo)權(quán)

1、“北斗國(guó)際化”是個(gè)偽命題？

北斗是個(gè)全球星座，30顆中圓軌道衛(wèi)星會(huì)把導(dǎo)航信號(hào)公平地投送到每一寸土地、每一片海洋上。中國(guó)企業(yè)可以用，外國(guó)企業(yè)也可以用。何況，外國(guó)人對(duì)北斗的興趣是非常強(qiáng)烈的。

如果你?？疵绹?guó)《Inside GNSS》雜志，應(yīng)該可以從這本雜志的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，外國(guó)人不僅僅對(duì)北斗感興趣，他們對(duì)四大GNSS都有興趣，甚至對(duì)印度和日本的區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)也有很大的興趣。天空中多一種公共資源，多更多的選擇，對(duì)大家都是有好處的，有什么不好呢？

因此，即使從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，討論“北斗國(guó)際化”實(shí)際上是討論中國(guó)企業(yè)界如何主導(dǎo)國(guó)際化的問(wèn)題。

目前，之所以國(guó)外導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)還沒(méi)有大量推出兼容北斗的產(chǎn)品，相信只是暫時(shí)出于兩個(gè)原因：首先是北斗系統(tǒng)的全球組網(wǎng)還沒(méi)有完成，現(xiàn)在推出產(chǎn)品尚早；其次是北斗系統(tǒng)投入使用的時(shí)間還比較短，有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)需要更多時(shí)間來(lái)摸索和適應(yīng)。一旦以上兩個(gè)進(jìn)程完成，國(guó)際導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)界一定會(huì)設(shè)法充分利用北斗優(yōu)秀的空間信號(hào)資源。

所以，無(wú)論“北斗國(guó)際化”還是“北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化”都是偽命題，我們真正需要關(guān)注的是“由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的國(guó)際化北斗產(chǎn)業(yè)”。但在下文中，為了尊重已經(jīng)形成的語(yǔ)言習(xí)慣，還是用“北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化”這個(gè)措辭。

2、北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的思維誤區(qū)

最近幾年，北斗業(yè)界在推動(dòng)應(yīng)用方面付出了很多努力，也取得了不少成績(jī)，拿出了一些可以投入業(yè)務(wù)運(yùn)行的系統(tǒng)。在某種程度上，可以認(rèn)為北斗是中國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，商業(yè)化水平最高、成績(jī)也最好的一個(gè)領(lǐng)域。這為中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際、主導(dǎo)全球北斗應(yīng)用打下了很好的基礎(chǔ)。然而面臨的問(wèn)題是，這些企業(yè)在離開(kāi)了自身熟悉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，離開(kāi)了長(zhǎng)期建立起來(lái)的朋友圈子和人脈，面對(duì)陌生的國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，不少企業(yè)和企業(yè)家出現(xiàn)了一些思維上的誤區(qū)。

誤區(qū)一：“GPS已經(jīng)壟斷了國(guó)際市場(chǎng)”

GPS是不收費(fèi)的，因此也不存在商業(yè)意義上的壟斷。之所以GPS成為全球?qū)Ш蕉ㄎ缓臀恢梅?wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是因?yàn)樵诤荛L(zhǎng)的時(shí)間里，開(kāi)發(fā)商、集成商、服務(wù)商、用戶沒(méi)有其它的選擇。在四大GNSS里，北斗和伽利略尚未開(kāi)通全球服務(wù)，GLONASS曾經(jīng)有一段時(shí)間瀕臨崩潰，只有GPS能用、好用。如果大家不用GPS，也就沒(méi)有什么導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)了。

當(dāng)然，美國(guó)一度打算壟斷天基導(dǎo)航能力，對(duì)伽利略系統(tǒng)嚴(yán)厲打壓。但是隨著對(duì)GPS應(yīng)用的不斷摸索，美國(guó)已經(jīng)放棄了這種思路。現(xiàn)如今，至少在民用領(lǐng)域，美國(guó)也在支持系統(tǒng)間的兼容互操作。正如前文所述，國(guó)際導(dǎo)航界對(duì)北斗是期待的。

所以，對(duì)所謂“GPS壟斷”問(wèn)題的解讀是否應(yīng)如此表述與思考：已經(jīng)采用了GPS應(yīng)用系統(tǒng)的用戶，如何爭(zhēng)取他們轉(zhuǎn)向兼容北斗的應(yīng)用系統(tǒng)？當(dāng)用戶打算更換應(yīng)用系統(tǒng)的時(shí)候，中國(guó)企業(yè)將如何把他們的訂單爭(zhēng)取到自己手上？

誤區(qū)二：“國(guó)家應(yīng)當(dāng)支持北斗走出去”

國(guó)家一直在用各種途徑支持北斗產(chǎn)業(yè)走出去。包括與巴基斯坦、泰國(guó)等國(guó)家簽訂各種協(xié)議，開(kāi)設(shè)北斗導(dǎo)航增強(qiáng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站等等。但國(guó)際市場(chǎng)不是國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)，國(guó)家有關(guān)部門只能起到牽線搭橋的作用。真正想要爭(zhēng)取合同、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還是要按商業(yè)規(guī)律辦事。同時(shí)，這也考量著企業(yè)的綜合實(shí)力，如資金實(shí)力、國(guó)際人才儲(chǔ)備、是否具備國(guó)際視野、是否熟知國(guó)際法規(guī)及市場(chǎng)策略是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

3、技術(shù)水平是制約北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的主要問(wèn)題嗎？

上世紀(jì)90年代，GPS產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成的時(shí)候，無(wú)論產(chǎn)品還是服務(wù)的技術(shù)水平都比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上今天的北斗應(yīng)用。但是，國(guó)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)還是抓住機(jī)會(huì)，實(shí)施了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，建立了一些基于GPS的商業(yè)模式，把產(chǎn)品推廣到了全世界。

今天的北斗應(yīng)用，在各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域都取得了突破，包括芯片、模塊、整機(jī)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，達(dá)到了相當(dāng)不錯(cuò)的技術(shù)水平，在很多方面已經(jīng)可以和GPS應(yīng)用系統(tǒng)相提并論。所以，技術(shù)水平絕不是制約北斗國(guó)際化的主要問(wèn)題。

那么，真正的問(wèn)題在哪？答案是：企業(yè)文化與商業(yè)模式。

三、北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的思維突破

1、從信息基礎(chǔ)設(shè)施的角度才能理解北斗的國(guó)際意義

如果您是一家北斗相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，可以問(wèn)一下自己，是想做企業(yè)、成為企業(yè)家，并最終領(lǐng)跑行業(yè)；還是想成為只擅長(zhǎng)賣產(chǎn)品的銷售員？如果北斗產(chǎn)業(yè)界人士真要做出一番大成就，首先就要成為那個(gè)創(chuàng)造市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)、領(lǐng)跑行業(yè)的企業(yè)家。具備這樣全局觀的企業(yè)與企業(yè)家，首先是很注重企業(yè)文化和商業(yè)模式的。

北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的企業(yè)文化到底是什么？是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)？是組建公關(guān)小組、項(xiàng)目小組，緊盯眼前的項(xiàng)目？是伸手要補(bǔ)貼來(lái)充業(yè)績(jī)？顯然都不是。企業(yè)文化的核心，是產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的責(zé)任與使命感。

北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的商業(yè)模式又應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)和建立呢？北斗是一種天基信息基礎(chǔ)設(shè)施，用來(lái)提供全球范圍內(nèi)的時(shí)間和空間基準(zhǔn)，商業(yè)模式的搭建也必須圍繞這一點(diǎn)開(kāi)展。誰(shuí)需要這樣的基礎(chǔ)設(shè)施？具體需要什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)？圍繞這些需求，除了建立銷售隊(duì)伍賣產(chǎn)品外，還可以怎么做，會(huì)取得比較快的成長(zhǎng)？······這是“走出去”之前，北斗產(chǎn)業(yè)界必須思考并在進(jìn)行深度調(diào)研后解決的問(wèn)題。

很多時(shí)候，外國(guó)客戶看起來(lái)應(yīng)該是需要北斗服務(wù)的，但業(yè)務(wù)開(kāi)展還是很困難。那么就應(yīng)該坐下來(lái)思考為什么。并且，要完全站在不同國(guó)家、不同市場(chǎng)、面對(duì)不同用戶的層面來(lái)提出問(wèn)題并進(jìn)行思考和真正研究。比如，在很多欠發(fā)達(dá)國(guó)家，人們習(xí)慣于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的生活，連高等級(jí)公路都不能普及，我們?nèi)ビ懻撥囕v導(dǎo)航，是不是有點(diǎn)超前？在電信網(wǎng)絡(luò)只能保證基本電話服務(wù)的市場(chǎng)，談基于位置的服務(wù)，是不是也有點(diǎn)空中樓閣？遇到這樣的情況，該怎么解決？……所以在完全商業(yè)化的市場(chǎng)模式下，走出去的企業(yè)，不能再是有什么賣什么，更不能是伸手要各種補(bǔ)貼的模式了。

那北斗產(chǎn)業(yè)，到底可以怎么做？

此時(shí)不妨回憶一下“魯人織屨賣履”的故事：

魯國(guó)有一個(gè)人擅長(zhǎng)打麻鞋，妻子擅長(zhǎng)織白綢。兩口子想搬到越國(guó)去。

有人對(duì)他說(shuō)："你到越國(guó)去必定會(huì)變窮。"

魯國(guó)人問(wèn)："為什么呢?"

此人回答說(shuō)："麻鞋是穿來(lái)走路的，但是越國(guó)人習(xí)慣于赤腳走路;帽子是給人戴的，但是越國(guó)人喜歡披散著頭發(fā)，不戴帽子。以你們的專長(zhǎng)，跑到用不著你們的國(guó)家去，要想不走投無(wú)路，怎么能辦到呢?"

魯國(guó)人反問(wèn)道："到了不用我們專長(zhǎng)的地方，我們可以引導(dǎo)他們穿鞋戴帽，隨著用途的不斷推廣，我們?cè)趺磿?huì)受窮呢?"

這其中的道理就是消費(fèi)引導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)。魯國(guó)人如果讓越國(guó)人感覺(jué)到穿鞋戴帽是一種時(shí)尚，是一種講究，是富有的體現(xiàn)，是身份的象征······對(duì)應(yīng)滿足不同內(nèi)心訴求的用戶，讓他們對(duì)號(hào)入座，不就產(chǎn)生市場(chǎng)了嗎？

現(xiàn)代社會(huì)的各種基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)相輔相成的體系，而且很多都已經(jīng)很完善，衛(wèi)星導(dǎo)航是其中之一。只有當(dāng)需求和市場(chǎng)培育起來(lái)之后，包括北斗在內(nèi)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)才能找到自己發(fā)揮的空間。

2、消費(fèi)引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)拓：為走出去的行業(yè)提供支持和服務(wù)

前段時(shí)間電影《戰(zhàn)狼2》熱播。這部電影也向人們揭示了這樣的事實(shí)，中資企業(yè)和中國(guó)勞務(wù)人員早已經(jīng)走向了世界，不但進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，也廣泛分布到非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。非洲缺乏各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施，除了缺乏公路、鐵路、寬帶網(wǎng)絡(luò)，也缺乏時(shí)間和空間基準(zhǔn)服務(wù)。在國(guó)外搞工程和測(cè)繪的人們?cè)趪?guó)內(nèi)時(shí)，習(xí)慣了享受各種基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)，包括公路、高鐵、民航、航運(yùn)、光纖、4G，還有醫(yī)療救護(hù)和外賣、快遞等。在相當(dāng)多的不發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是非洲，他們享受不到這些服務(wù)。這就是北斗產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際的重要機(jī)會(huì)。和相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，讓這些出國(guó)務(wù)工人員用上基于北斗的產(chǎn)品和服務(wù)。

3、跳出“國(guó)內(nèi)”、“國(guó)外”的思路來(lái)布局“北斗+”

北斗是全球運(yùn)行的星座，因此當(dāng)我們討論北斗的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)跳出“國(guó)內(nèi)”、“國(guó)際”的思維定式來(lái)考慮戰(zhàn)略布局。

北斗系統(tǒng)是為全球運(yùn)行設(shè)計(jì)的，北斗產(chǎn)品和服務(wù)是為全世界的市場(chǎng)而設(shè)計(jì)的，如北斗接收機(jī)，在世界各地都能使用；北斗不但要和地面的基礎(chǔ)設(shè)施融合，還要在天基信息基礎(chǔ)設(shè)施之間實(shí)現(xiàn)融合，與遙感衛(wèi)星系統(tǒng)、通信衛(wèi)星系統(tǒng)融合，搭建起一個(gè)全球化天基信息服務(wù)體系，把中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、中資企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)、世界市場(chǎng)通盤考慮。從起點(diǎn)上就實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局，這是北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化取得成功的健全思路和保障之一。

而為中資企業(yè)服務(wù)，是國(guó)際化的突破口。許多中資公司在國(guó)外承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)工作，讓北斗融入他們的建設(shè)工程，融入勘探、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，乃至于融入施工人員的海外生活，同樣也是國(guó)際化的具體舉措。這些中資企業(yè)要大量雇傭當(dāng)?shù)厍嗄陞⒓咏ㄔO(shè)工作，中國(guó)人的生活方式和工作方式，已經(jīng)深刻地影響了非洲青年。讓北斗隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，逐步融入非洲人的生活，這正是魯人賣履的思路。

四、以“北斗+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化之路

1、在國(guó)際化方面一定要積極主動(dòng)，不怕風(fēng)險(xiǎn)，甚至不怕沖突

當(dāng)討論“衛(wèi)星”這個(gè)詞匯的時(shí)候，就必然要具備全球視野。北斗的國(guó)際化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，哪怕不主動(dòng)走向國(guó)際化，國(guó)際化也會(huì)來(lái)敲我們的大門，以不同的形式及需求。例如歐洲一直在抱怨北斗系統(tǒng)頻率與伽利略系統(tǒng)有重疊，盡管中國(guó)已經(jīng)為避免相互干擾做了很多工作，但歐洲方面還是不放過(guò)這個(gè)話題。

所以，北斗產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化方面一定要積極主動(dòng)，不要怕風(fēng)險(xiǎn)，甚至不要怕沖突。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，必要的時(shí)候，必須具備足夠的主動(dòng)出擊甚至是進(jìn)攻意識(shí)，畢竟市場(chǎng)是不會(huì)自己落進(jìn)口袋中的。

航天活動(dòng)是全球性的，所以航天產(chǎn)業(yè)最終一定是國(guó)際化的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有先有后，北斗一定是中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的先驅(qū)。也許會(huì)有人說(shuō)，我國(guó)的航天已經(jīng)走出國(guó)門了，很早就在承攬國(guó)際發(fā)射服務(wù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整星出口，在國(guó)外建立了遙感衛(wèi)星地面站，也在國(guó)際市場(chǎng)上從事通信衛(wèi)星的轉(zhuǎn)發(fā)器出租業(yè)務(wù)......北斗產(chǎn)業(yè)是后來(lái)者。

然而，上面這些業(yè)務(wù)都不是針對(duì)最終用戶群體的，至少不是直接為消費(fèi)者提供服務(wù)的。北斗不一樣：北斗產(chǎn)品、北斗服務(wù)一定是直接服務(wù)到最終用戶的。也就是說(shuō)，北斗會(huì)在航天產(chǎn)業(yè)里，第一個(gè)形成完整的、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。原因有兩個(gè)：第一是北斗信號(hào)免費(fèi)，對(duì)于用戶終端和應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，空間段資源是免費(fèi)的，相比于遙感和通信廣播，這就是巨大的優(yōu)勢(shì)；第二，北斗管理部門和產(chǎn)業(yè)管理部門在北斗應(yīng)用方面已經(jīng)做了很多激勵(lì)、推動(dòng)工作，產(chǎn)業(yè)界的成績(jī)也很突出，如今北斗產(chǎn)品、北斗服務(wù)已經(jīng)完全可以做到自主供應(yīng)，這比起衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)來(lái)，要強(qiáng)得多。

據(jù)《2016年度中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)到2118億元，較2015年增長(zhǎng)22.06%。其中，包括與衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)直接相關(guān)的芯片、器件、算法、軟件、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、終端設(shè)備在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)核心值達(dá)到808億元，北斗對(duì)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%。

所以，北斗產(chǎn)業(yè)完全有能力也有希望率先實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，并帶動(dòng)整個(gè)航天產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。

這里再深入討論一下“北斗+”的含義。這個(gè)概念是指把北斗系統(tǒng)提供的位置和時(shí)間信息融入現(xiàn)有體系，或者集成到正在規(guī)劃設(shè)計(jì)的某種未來(lái)產(chǎn)品和服務(wù)當(dāng)中，成為一個(gè)必備成分，也就是說(shuō)推動(dòng)北斗成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化的組成要素。人類活動(dòng)的一切內(nèi)容都與時(shí)間和位置信息息息相關(guān)，因此，“北斗+”將是一種無(wú)處不在、無(wú)處不用的信息化概念。

2、設(shè)想一個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界主導(dǎo)的全球天基信息服務(wù)體系

進(jìn)一步，我們來(lái)設(shè)想一個(gè)由中國(guó)產(chǎn)業(yè)界主導(dǎo)的全球天基信息服務(wù)體系。在非洲，中資企業(yè)需要遙感信息來(lái)支持決策，需要寬帶通信來(lái)保證商務(wù)，需要導(dǎo)航定位服務(wù)來(lái)實(shí)施物流和測(cè)繪，需要?dú)庀箢A(yù)報(bào)來(lái)安排每天的行程；而在非勞務(wù)人員和外派干部需要寬帶通信來(lái)接入社交媒體，和親友保持聯(lián)系；中國(guó)軍隊(duì)在非洲實(shí)施反恐維和行動(dòng)需要航天情報(bào)信息的支持。所有這些，都不能指望非洲當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，能夠發(fā)揮作用的，只能是各種應(yīng)用衛(wèi)星。

長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)界一直在強(qiáng)調(diào)中國(guó)是如何適合于發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用。所提出的理由在非洲同樣是存在并且成立的：地域遼闊、人口眾多、老少邊窮地區(qū)難以建設(shè)地面網(wǎng)絡(luò)……

如果把目光放得更遠(yuǎn)，在中亞、東南亞、南亞、南美洲，這些情況也或多或少存在著。那么，一個(gè)由中國(guó)產(chǎn)業(yè)界主導(dǎo)的全球天基信息服務(wù)體系，是可以發(fā)揮巨大作用的。北斗將是這個(gè)體系的支柱之一。如果這樣的體系建立起來(lái)，北斗的國(guó)際化就是一個(gè)只需要討論如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)，并且進(jìn)一步完善全球商業(yè)模式，打造巨無(wú)霸企業(yè)的問(wèn)題了。

3、案例分析：“北斗＋”和“航天＋”如何為中資礦業(yè)企業(yè)提供支撐？

中國(guó)如今是世界第一大制造業(yè)國(guó)家，而制造業(yè)需要礦業(yè)作為支撐。礦業(yè)提供了發(fā)電用的煤炭，也提供了作為工業(yè)原料的各種礦石。所以，中國(guó)龐大的制造業(yè)背后，是龐大礦業(yè)的鼎力支持。中國(guó)雖然地大物博，但制造業(yè)發(fā)達(dá)起來(lái)以后，人們發(fā)現(xiàn)本國(guó)的礦產(chǎn)其實(shí)不夠用，一定要走出去，利用全世界的礦產(chǎn)資源，甚至包括中國(guó)最不缺的煤炭。這是因?yàn)閲?guó)外一些煤礦埋藏淺、開(kāi)發(fā)更容易，而且這些外國(guó)煤礦所在地人口稀少，開(kāi)采活動(dòng)對(duì)人居的影響更低。

北斗可以對(duì)礦業(yè)開(kāi)采利用的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)支撐。首先是在勘探階段，無(wú)論對(duì)于測(cè)繪，還是勘探期間的人員和車輛導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集，都需要北斗提供精確的位置信息。在開(kāi)采階段，國(guó)內(nèi)的礦業(yè)公司總部需要對(duì)地球另外一面的煤礦進(jìn)行資產(chǎn)跟蹤管理，無(wú)論工作人員，還是設(shè)備、管道、電網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)車輛，都需要靠北斗來(lái)確定位置。還需要北斗來(lái)進(jìn)行地質(zhì)監(jiān)測(cè)，防范地質(zhì)災(zāi)害。煤炭一般要靠海運(yùn)送回國(guó)內(nèi)，那么對(duì)于航船的監(jiān)控，自然也是北斗發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

如果開(kāi)采的是金屬礦，那么可能要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行選礦，然后把精礦粉運(yùn)回國(guó)內(nèi)。資產(chǎn)管理和運(yùn)輸監(jiān)控的要求將更復(fù)雜一些。

北斗能夠?yàn)榈V業(yè)公司提供全球一致的時(shí)間基準(zhǔn)和空間基準(zhǔn)。礦業(yè)公司總部可以在同一張地圖上監(jiān)控世界各地的礦山運(yùn)營(yíng)、礦石運(yùn)輸，還可以把下游分公司的運(yùn)營(yíng)納入其中，包括電廠、煤化工企業(yè)、精煉廠等等。這樣一來(lái)，礦業(yè)公司本身的運(yùn)行方式和管理理念都要發(fā)生相應(yīng)的變化，建立一個(gè)24小時(shí)滾動(dòng)式管理體系，推動(dòng)礦業(yè)公司更快地成為真正意義上的全球企業(yè)。這些完全是可以規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

4、管理部門在北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中的作用聚焦：管星座，不要管企業(yè)。

中國(guó)的管理部門為北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化做了不少積極工作和艱苦努力。最大的貢獻(xiàn)就是建立并且運(yùn)營(yíng)了可用、好用的北斗星座，并且正在按計(jì)劃向全球星座擴(kuò)展。這是北斗產(chǎn)業(yè)得以開(kāi)展的基礎(chǔ)。

至于企業(yè)，管理部門不應(yīng)當(dāng)干預(yù)，應(yīng)該讓他們憑本事去闖蕩世界。而且，國(guó)家對(duì)于企業(yè)是有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的，企業(yè)的日常運(yùn)行有工商、稅務(wù)、環(huán)保這樣的部門負(fù)責(zé)；進(jìn)出口業(yè)務(wù)有商務(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)；如果遇到法律問(wèn)題，有公檢法部門負(fù)責(zé)；企業(yè)投融資，可以通過(guò)各種金融機(jī)構(gòu)來(lái)完成。北斗管理部門并不需要為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)投入資源和精力。

在北斗產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程中，北斗管理部門有三件事情可以聚焦去考慮如何管得更好：

首先是星座，業(yè)界都在翹首期盼2020年前后全球星座業(yè)務(wù)開(kāi)通；

其次是某些重點(diǎn)國(guó)家的增強(qiáng)系統(tǒng)，這不是企業(yè)能做到的，必須是管理部門以國(guó)家名義和對(duì)方開(kāi)展合作，才能建立起來(lái)；

最后是日常運(yùn)營(yíng)中管理好北斗信號(hào)，保證信號(hào)的完好性、可用性。

這三件事情是國(guó)際化的基礎(chǔ)。有了好的基礎(chǔ)，相信北斗業(yè)界一定會(huì)把國(guó)際化工作做好，讓北斗像高鐵一樣，成為中國(guó)制造業(yè)在世界的新名片。