試述審計對建設(shè)工程造價的控制影響

霍桂蘭

【摘 要】所謂的工程審計就是對審查和計算建設(shè)工程中的所有經(jīng)濟活動時要嚴(yán)格進行，從而在預(yù)算范圍以內(nèi)控制工程中的所有花銷，以保證投人最大化的合理利用資金。本文將對審計在工程造價中的現(xiàn)存問題進行論述，并對相應(yīng)的控制策略提出，以使降低工程造價的目的達(dá)到。

【關(guān)鍵詞】工程審計；工程造價問題；控制措施

控制工程造價的重要手段之一就是工程審計，而且工程審計還能夠進一步提高施工方案的科學(xué)性和規(guī)范性，從而減少工程量的變更，在合理合法的環(huán)境下使工程順利開展，從而使建設(shè)單位的基本權(quán)益得到有效的保障。在工程的各個階段都不容忽視工程審計，其理應(yīng)被建設(shè)單位和施工單位的高度重視，并且對審計工作積極主動的配合，得以快速、高效的完成工程審計工作，為自身良好的社會形象進行樹立，同時為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

一、工程審計在工程造價控制中的現(xiàn)存問題

（一）施工方案缺乏合理性

建設(shè)工程項目時所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就是指的施工方案，其中里面對工程建設(shè)中必備的所有施工要素進行了詳細(xì)的固定，包括在不同環(huán)境施工時施工材料、設(shè)備、技術(shù)、以及采取的應(yīng)急策略，可以說，決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵就是施工方案。通常由施工單位來制定施工方案，方案設(shè)計人員在施工之前，將根據(jù)建設(shè)單位的要求并施工現(xiàn)場的具體環(huán)境結(jié)合，從而來對詳細(xì)的施工方案進行制定，嚴(yán)密的管理和控制施工中的各個環(huán)節(jié)實施。在設(shè)計施工方案的過程中可是很多施工單位沒有讓審計人員參與進來，選擇材料時也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，再加上大多設(shè)計人員不是財會專業(yè)的人才，所以對工程成本無法正確的評估，從而使得工程造價與工程預(yù)算有巨大的偏差存在，常常因后續(xù)資金不足在工程后期延誤工程進度，甚至?xí)拐麄€工程停滯不前，而材料的計算失誤還會使嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象所引發(fā)，從而顯著增長工程竣工結(jié)算的難度。

（二）施工階段管理不當(dāng)

因為建設(shè)工程需要對大量的人力、物力、財力花費，所以應(yīng)對每項資源的投入進行詳細(xì)的記錄，從而為工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)所提供，實現(xiàn)這些工作時都是通過工程審計，如果在工程施工階段的各個環(huán)節(jié)審計人員沒有進行嚴(yán)格的監(jiān)督，就無法對工程所有項目的支出作出精確的統(tǒng)計。而且偶爾會在施工階段工程量發(fā)生變化，使得工程造價也會隨之有改變發(fā)生，根據(jù)工程量的變化審計人員會對數(shù)據(jù)適時調(diào)整，從而使工程造價的準(zhǔn)確性得到保證，相反的，如果沒有審計人員對工程量核實記錄，就不能得到真實的造價。此外，有些施工單位為了對更多的利益獲得而對材料價格謊報，如果工程審計人員沒有對其實施監(jiān)督施工行為，就會使建設(shè)單位蒙受一定的損失。

（三）工程結(jié)算資料不實

所謂的竣工結(jié)算就是在工程竣工后統(tǒng)計、核查與計算工程中發(fā)生的所有經(jīng)濟行為，因此，需要工程審計人員耐心、細(xì)心的對這一項復(fù)雜、精細(xì)的工作來核對資金和票據(jù)，使每一筆支出保證都有相應(yīng)的票據(jù)支持。由施工單位提供的就是這些票據(jù)以及其他的結(jié)算材料，如果施工單位對票據(jù)資料隱瞞或更改，就會對最終的工程造價造成影響。在施工階段由于工程審計人員缺乏參與，因此對審查資料中的錯漏之處無法知曉，這給施工單位以可乘之機，他們常常會對工程量偽造，從而對材料價格進行更改或是對不實票據(jù)捏造，從而使得工程竣工結(jié)算有嚴(yán)重的失誤和偏差出現(xiàn)。

二、工程審計在建設(shè)工程造價管理中的控制措施

（一）施工方案設(shè)計時期的審計

在選擇項目方案和設(shè)計階段，其所形成的費用最多占據(jù)總項目費用的1%，但是其影響工程造價卻高達(dá)75%，所以在造價控制中選擇方案、設(shè)計有著非常重要的位置。因此，要改變重施工、輕設(shè)計的思想，把設(shè)計階段的項目造價控制一樣作為審計的核心內(nèi)容之一，以確保工程造價從一開始時就獲得有效的控制。

（二）工程審計在招投標(biāo)階段的工程造價控制的運用

要審查建設(shè)工程招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)性。招標(biāo)文件要嚴(yán)格審查，保證招標(biāo)資料的正確性與完整性，對項目招投標(biāo)的施工區(qū)域、項目標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)方法與規(guī)范實施嚴(yán)格、確切、明了的規(guī)定，防止由于表述不清晰而導(dǎo)致在以后施工經(jīng)過中的項目或工程變更，讓工程造價很難控制的狀況。審計人員一定要時時刻刻注意招標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)性與招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的進行。在對施工企業(yè)實施資質(zhì)預(yù)審時，要重要考察施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、履行合同能力。避免施工企業(yè)出讓資質(zhì)，讓沒有資質(zhì)的包工頭“掛靠”這單位來實施投標(biāo)，發(fā)生一級單位招標(biāo)、包工頭進場施工的情況，從而給以后的施工安全導(dǎo)致隱患。為保證項目工程保質(zhì)、安全、按時完成，主動有效地把工程造價控制好創(chuàng)造有利條件。

（三）工程施工階段的審計

施工經(jīng)過中審計工作的關(guān)鍵工作內(nèi)容是項目工程施工中的施工進度實施有效的督促，這經(jīng)過中的審計工作關(guān)鍵是對項目進度和項目的資金收支進度實施有效地審計，審計人員要依據(jù)施工方所供應(yīng)的有關(guān)資料，實施復(fù)核報告中每項項目的進度，審查施工方所報告的項目進度和資金收支進度是不是屬實，還要根據(jù)現(xiàn)實的項目施工進度狀況，對項目工程整體的工期實施預(yù)測。把計劃中的支出資金狀況和現(xiàn)實工程中的支出資金狀況實施對比，假如發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在偏差，要及時的使用方法給予改正，以確保項目工程中的資金具備相對高的運用率。

（四）項目事后審計

項目審計人員要集中精力對項目建造全過程的每一項支出費用實施成本核查，分析每一項支出的科學(xué)性，主要審核結(jié)算中每一項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是不是跟規(guī)定要求相符。最后，要主要審查項目材料費用的支出狀況，依照之前經(jīng)驗估計，項目材料費用占整個建筑項目造價高達(dá)60%以上的比例，特別是這些年來項目材料的用量、規(guī)格都產(chǎn)生了非常大的改變，在審計經(jīng)過中要重點審計施工用量的規(guī)格，型號和決算書是不是符合，不一樣用料之間的質(zhì)量與價差是不是跟施工要求相符等。

（五）做到重點工程的重點審計

隱蔽項目的簽證是項目決算經(jīng)過中最容易發(fā)生錯誤的位置，由于項目工程的清單在招標(biāo)的經(jīng)過中發(fā)生了漏項、項目的協(xié)商、計劃的轉(zhuǎn)變方面形成成本的估價太高，超出了預(yù)算，建筑項目的工程、工作的關(guān)鍵內(nèi)容、項目工程的特征與計算單位是不是和清單的價格計算相同。

三、結(jié)束語

綜上所述，嚴(yán)格的監(jiān)督和審查工程項目實施，對施工單位的一切行為監(jiān)督，并向建設(shè)單位匯報工程的實際情況，同時對工程中的票據(jù)資料仔細(xì)核查，在工程量發(fā)生變化時采取正確的應(yīng)對措施，從而提高審計工作的效率，將工程審計工作落到實處。

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