淺析公民基本權(quán)利的憲法保障

李正一

摘要：公民的基本權(quán)利是人之所以為人，在社會中應(yīng)該具有的一系列的權(quán)利，這一權(quán)利在各個國家的法律體系中得到充分的體現(xiàn)，尤其是在部門法中。因此，有人產(chǎn)生錯覺：憲法當(dāng)中基本不會涉及到公民基本權(quán)利的內(nèi)容，答案是否定的。保護公民的基本權(quán)利，可以說是任何國體中憲法的終極目標和宗旨。就我們國家而言，保護公民的基本權(quán)利更是憲法的終極目標。因此，筆者在以下文章中就著重探討憲法有關(guān)公民基本權(quán)利的保護問題。

關(guān)鍵詞：公民的基本權(quán)利 憲法保護

一、公民基本權(quán)利

（一）權(quán)利

作為人類意識中崇高而古老的“權(quán)利”概念，不是一開始就有的，而是近代以來伴隨著國家的產(chǎn)生，連同自覺意識的覺醒相伴而生的。1776年美國的《獨立宣言》可以說是人類第一次強烈表達了對權(quán)利的真切向往，被很多法律學(xué)者稱之為“權(quán)利宣言”。

在抽象意義上分析，“right”是英文中權(quán)利的含義，可作名詞也可作形容詞，具體就是指正確正當(dāng)或者符合道德觀念的含義。法文中的“droit”，德文中的“recht”都是指權(quán)利的含義，他們的共同點是都來自于拉丁語“jus”——正義。正義就是一個人得到他該得到的一切，這也是權(quán)利在本質(zhì)含義上的來源。因此，我們說權(quán)利就是一個人應(yīng)該得到他所得到，應(yīng)該被保護他所擁有的。具體意義上來說，權(quán)利可以指人所具有的自由行動的能力；規(guī)范意義上來說，權(quán)利可以指人先于國家或者社會所應(yīng)該具有的不能被剝奪之能力；實證意義上來說，權(quán)利可以指憲法或者法律所賦予的實際能力。權(quán)利既可以指個人在自由層面不受侵犯的觀念或者理念，也可以指個體在某些方面的能力被保護的實際狀態(tài)。

（二）公民的基本權(quán)利

因此，公民的基本權(quán)利就是憲法或者法律所賦予個人作為本國公民所具有的最基本的權(quán)利，應(yīng)該說公民的基本權(quán)利是公民在本國生存的根本。公民的基本權(quán)利是人之所以為人，在社會中應(yīng)該具有的一系列的權(quán)利，這一權(quán)利在各個國家的法律體系中得到充分的體現(xiàn)，尤其是在部門法中?？v觀各個國家的權(quán)利保護實踐，大多數(shù)國家的公民基本權(quán)利都是被規(guī)定在本國憲法或者法律體系中，以國家強制力的形式確定下來的。這對于公民基本權(quán)利的實現(xiàn)起到了保護屏障的作用。

（三）我國公民的基本權(quán)利

和大多數(shù)國家的傳統(tǒng)類似，我國的公民基本權(quán)利也是被規(guī)定在憲法或者法律體系當(dāng)中，就我們國家而言，保護公民的基本權(quán)利更是憲法的終極目標。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，公民的基本權(quán)利主要有以下幾大類。

1.法律面前人人平等的權(quán)利；

2.體制層面的政治權(quán)利和自由；

3.宗教信仰自由；

4.人身與人格權(quán)；

5.監(jiān)督權(quán)，就目前我國的監(jiān)督方式有人大代表的監(jiān)督、信訪電話的監(jiān)督以及新聞媒體的監(jiān)督。在這三類監(jiān)督方式中，最為有力的武器是新聞媒體的監(jiān)督。

6.社會經(jīng)濟權(quán)利，主要是指勞動者勞動以及勞動者休息的權(quán)利，以及弱勢群體應(yīng)該得到國家政府和社會救助的權(quán)利，比如殘疾人、老年人、兒童等等。

7.社會文化權(quán)利和自由，主要是指公民在精神層次方面的創(chuàng)造活動。

8.婦女被保護的權(quán)利，這是21世紀以來，隨著女權(quán)運動的發(fā)展而應(yīng)該給予婦女應(yīng)該具有的一種權(quán)利保護，也是人人平等在法律層面的體現(xiàn)。

9.其他憲法法律規(guī)定的保護公民的權(quán)利。

二、公民基本權(quán)利在憲法方面的體現(xiàn)

（一）憲法保護公民權(quán)利的意義

有人說，部門法律是保障公民權(quán)利的百科全書，為什么還需要憲法規(guī)定權(quán)利呢？這正是因為公民基本權(quán)利是如此重要，因而不能受到公共權(quán)利的侵犯，即使是以法律的形式；至少如果法律侵犯了或者剝奪了公民的基本權(quán)利，必須要有足夠充分的理由。在我國，立法機關(guān)是各級人大代表，全國人民代表大會制定憲法和法律，其他各級人大代表制定地方各級法律規(guī)范。從某種意義上來說，人們害怕人大代表會通過立法來侵犯自己的基本權(quán)利，所以才會有憲法規(guī)定公民基本權(quán)利之說。因此，各國憲法基本都在自己的法條中規(guī)定了公民權(quán)利受到特殊保護的條文，這也正是憲法制定的意義。

（二）各國憲法保障權(quán)利的具體內(nèi)容

從實體上分析，各國的基本權(quán)利在不同的領(lǐng)域有不同的表現(xiàn)形式，但縱觀各國的憲法規(guī)定，我們可以看出憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利主要有以下幾個方面：政治性權(quán)利、文化權(quán)利以及社會經(jīng)濟權(quán)利。

1.美國憲法保護美國公民基本權(quán)利的條款主要體現(xiàn)在《權(quán)利法案》及其他修正案條款之中。例如，有關(guān)公民政治方面的權(quán)利包括保護公民的言論、新聞、信仰、集會、及結(jié)社自由等權(quán)利集中在《權(quán)利法案》的第一修正案里面；有關(guān)保護公民人身自由與住宅安全的內(nèi)容是第四修正案的內(nèi)容；保護刑事與民事正當(dāng)程序的內(nèi)容放在了第五修正案至第八修正案里面；有關(guān)因為年齡，種族，宗教，職業(yè)等遭受歧視的保護條款主要集中在美國憲法的第十五修正案、第十九修正案和第二十六修正案里面。

2.在法國的憲法條款當(dāng)中，有關(guān)公民基本權(quán)利條款的保護主要集中在《人權(quán)宣言》里面。具體來說就是有關(guān)犯罪程序的權(quán)利保護規(guī)定在《人權(quán)宣言》第7條至第9條；有關(guān)公民言語自由的權(quán)利被規(guī)定在第10條與第11條；在第17條里規(guī)定了公民的財產(chǎn)權(quán)利；法國1946年第四共和國憲法前言則肯定了關(guān)于經(jīng)濟、社會和教育等方面的積極權(quán)利。

3.在德國的憲法性文件——《基本法》條文中，大概規(guī)定了共19條的內(nèi)容來保護公民的基本權(quán)利，具體來說從第4條開始分別規(guī)定了公民的信仰、言論、集會、結(jié)社、通訊、遷徙與職業(yè)選擇的自由，以及住宅權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵犯的權(quán)利和自由。

4.在我國的憲法中，公民的基本權(quán)利和自由主要集中在憲法第二章。具體內(nèi)容也是集中在社會經(jīng)濟領(lǐng)域的自由（財產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)濟活動自由、社會福利、受教育權(quán)等）、個人在非經(jīng)濟領(lǐng)域的人身權(quán)利（生命權(quán)與人身自由、住宅安全、隱私權(quán)、名譽權(quán)、信息自決權(quán)、刑事正當(dāng)程序等）及文化權(quán)利（信仰自由），以及體制層面的“表達自由”（選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論、集會、結(jié)社、游行示威等權(quán)利）。

三、結(jié)語

就各國的憲法的規(guī)定來來看，公民的基本權(quán)利的保護都被羅列在制度層面上，試圖以最高法——憲法普照本國所有公民。殊不知，公民基本權(quán)利的保護具體在實施層面還是要以各個國家的部門法為準則，依靠各國政府的執(zhí)法機關(guān)之力量來保護公民的基本權(quán)利，真正實現(xiàn)制度層面的民主和正義，這才是憲法的終極目標所在。

參考文獻：

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[2]許崇德.憲法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999.

[3]張千帆.憲法學(xué)導(dǎo)論[M].法律出版社，2008.

（作者單位：鄭州外國語新楓楊學(xué)校）