1957年百萬干部下放勞動(dòng)始末

20世紀(jì)50年代后期，上百萬干部下放農(nóng)村、工廠，參加體力勞動(dòng)。近年來，一些親歷過下放勞動(dòng)的干部的回憶錄逐漸問世，使我們對這段歷史有了更全面的認(rèn)識。

始于1957年的干部下放勞動(dòng)，同毛澤東突出強(qiáng)調(diào)通過干部下放勞動(dòng)以克服官僚主義、密切黨群關(guān)系密不可分，是在毛澤東和中共中央大力推動(dòng)下完成的。

中華人民共和國建立后，選擇了國家主導(dǎo)型的趕超發(fā)展戰(zhàn)略和高度集中的計(jì)劃體制。這種體制在使國家迅速得到恢復(fù)和發(fā)展的同時(shí)，也造成了權(quán)力高度集中以及由此派生的官僚主義問題。毛澤東充分估計(jì)到官僚主義的嚴(yán)重危害，把反對官僚主義當(dāng)成貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系和鞏固社會(huì)主義制度的根本問題。除了開展經(jīng)常性的整黨整風(fēng)外，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)通過干部下放勞動(dòng)以克服官僚主義、密切黨群關(guān)系的意義。

干部下放勞動(dòng)制度從1957年開始執(zhí)行，到1960年執(zhí)行了3年。爾后，干部大批下放農(nóng)村勞動(dòng)暫時(shí)終止，代之以支援農(nóng)業(yè)等名義到農(nóng)村短期勞動(dòng)。在大規(guī)模的城市人口精簡過程中，有一部分干部特別是一些被打成右派的干部被當(dāng)作剩余人口遣返或下放農(nóng)村，這些人的身份也隨之從干部變?yōu)檗r(nóng)民。留在城市的干部則以機(jī)關(guān)勞動(dòng)為主，許多人在從事種菜、種糧、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等生產(chǎn)自救性的勞動(dòng)。

有計(jì)劃、分批次地推進(jìn)百萬干部下放勞動(dòng)

按照中央要求，下放干部的工作由各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委建立專門管理下放干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位下放干部由黨委統(tǒng)一安排下放地點(diǎn)和單位。下放的干部受當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)，他們的組織生活及政治學(xué)習(xí)也交由當(dāng)?shù)攸h組織負(fù)責(zé)管理；與此同時(shí)，原單位也同他們保持經(jīng)常的聯(lián)系，了解他們的情況，關(guān)心他們的生活。當(dāng)時(shí)在下放干部中，還配備了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)骨干，到下放干部所在的縣、區(qū)、鄉(xiāng)擔(dān)任適當(dāng)?shù)穆殑?wù)，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)攸h組織管理下放干部的工作。

全國各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都根據(jù)本單位的具體情況，制定了關(guān)于干部下放勞動(dòng)的各種規(guī)定和計(jì)劃。譬如，中央國家機(jī)關(guān)成立了中央國家機(jī)關(guān)干部勞動(dòng)生產(chǎn)辦公室，統(tǒng)一制作了“中央國家機(jī)關(guān)工作人員參加體力勞動(dòng)情況月報(bào)表”和“中央國家機(jī)關(guān)工作人員參加體力勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表”等，要求各單位按照月、半年和年度統(tǒng)計(jì)參加體力勞動(dòng)的干部人數(shù)等情況，按期上報(bào)。

下放干部參加體力勞動(dòng)，是有計(jì)劃地分批進(jìn)行的。首先，那些沒有經(jīng)過勞動(dòng)鍛煉和實(shí)際斗爭考驗(yàn)的青年知識分子和缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部被最先下放。接著，那些年齡在45歲以下又有條件參加體力勞動(dòng)的干部，以及長期脫離體力勞動(dòng)而且暫不需要留在機(jī)關(guān)工作的工農(nóng)干部，也都被下放參加體力勞動(dòng)。在首批下放干部中還配備了一定數(shù)量的積極分子作為骨干，以保證下放干部的工作有良好的開端。另外，在1958年2月28日中共中央頒布的《關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示》中提出，有幾種干部是可以不下放或暫不下放參加勞動(dòng)的：年齡在45歲以上的；體弱多病不能參加體力勞動(dòng)的；孕婦、有哺乳嬰兒和因子女拖累不能下去的女同志；最近兩三年內(nèi)歸國（主要指從西方資本主義國家歸來）的華僑留學(xué)生和科學(xué)工作者；公私合營企業(yè)中的資方人員。9月25日，中共中央頒布《關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的決定》，廢除了2月28日《指示》中關(guān)于年齡在45歲以上等可以暫不參加勞動(dòng)的諸條寬限，參加體力勞動(dòng)人員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到幾乎所有干部。

截至1957年7月，河北、遼寧、江蘇等18個(gè)省、自治區(qū)有18萬干部下放。1957年北京市先后下放兩批干部，首批下放3600人，第二批7000多人，共1萬多人。1957年11月，貴州省級機(jī)關(guān)第二批1105名干部到山區(qū)參加勞動(dòng)生產(chǎn)，其中絕大多數(shù)被分配到西北高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)社去當(dāng)社員。

進(jìn)入1958年，隨著大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，干部下放形成了高潮。1958年2月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示》中提到，全國下放干部總數(shù)已超過100萬人，全國已下放和準(zhǔn)備下放的干部大約有300萬人左右。這便是歷史上著名的“百萬干部下放”說法的來源。

1958年初，財(cái)政部分兩批干部下放到農(nóng)村參加勞動(dòng)鍛煉，第一次下放164人，第二次下放127人。其中有共產(chǎn)黨員70人，共青團(tuán)員105人，民主黨派17人，無黨派99人。

按照文化部黨組《關(guān)于組織各類藝術(shù)工作者參加體力勞動(dòng)和基層工作鍛煉問題的報(bào)告》的要求，廣大藝術(shù)工作者中除了年老體弱不能參加勞動(dòng)的以外，都紛紛到工廠、農(nóng)村中參加體力勞動(dòng)或基層工作。1958年1月，文化部所屬各單位第一批下放1500多名干部，到河北和江蘇農(nóng)村勞動(dòng)鍛煉。

中央宣傳部也大力組織作家下鄉(xiāng)下廠。1958年12月10日，中共中央批轉(zhuǎn)中宣部《關(guān)于作家下鄉(xiāng)下廠問題的報(bào)告》要求：30歲以下的作家，一律到工廠、農(nóng)村或其他基層組織去擔(dān)任實(shí)際工作，并參加一定的體力勞動(dòng)；40歲左右的作家可以在省、市安家，而自己到基層去擔(dān)任一定的工作，并適當(dāng)參加體力勞動(dòng)；集中在北京、上海的專業(yè)作家，大部分應(yīng)該分散到各省、市去。之后，一大批作家紛紛下到基層。趙樹理、周立波、張?zhí)煲淼?3名在京作家，有的報(bào)名到地方安家，有的較長時(shí)期到工廠農(nóng)村去體驗(yàn)生活。

1958年底。按照中央軍委《關(guān)于動(dòng)員10萬干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員參加生產(chǎn)建設(shè)的指示》精神，10萬軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員到全國工礦企業(yè)、農(nóng)村、牧場、林場參加生產(chǎn)建設(shè)。

在下放干部這支大軍中，除了絕大多數(shù)是一般干部外，還有不少是領(lǐng)導(dǎo)干部。1957年1月4日《人民日報(bào)》報(bào)道：1957年春，中共河北省委從省級機(jī)關(guān)抽調(diào)了248名處長以上的干部到農(nóng)村幫助工作，其中包括部、廳、局長級干部4-4人，處長級干部204人。財(cái)政部首批下放鍛煉的291名干部中，司長級2人，處長級4人，科長級41人，一般干部244人。

這樣，一個(gè)全國規(guī)模的干部上山下鄉(xiāng)實(shí)行勞動(dòng)鍛煉的高潮已經(jīng)形成。

下放干部與社員“三同”

中共中央號召機(jī)關(guān)干部到工廠、農(nóng)村勞動(dòng)鍛煉后，各機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)開始做廣泛的動(dòng)員報(bào)告，宣講有關(guān)下放政策。大家都表示要到農(nóng)村去，到條件最艱苦的地方去勞動(dòng)鍛煉。

下放干部主要是參加農(nóng)林業(yè)勞動(dòng)，其次是參加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、手工業(yè)和其他勞動(dòng)。對于有技術(shù)和專長的干部、大專院校畢業(yè)生，各地在安排他們下放時(shí)，一般會(huì)考慮他們的技術(shù)和專長。

下放干部到農(nóng)村基層后，按照中央“三同”的要求，必須和農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”。下放干部吃住在社員家里，按規(guī)定每月向房東交10元左右的生活費(fèi)和若干斤糧票。下放干部的工資是照發(fā)的，當(dāng)時(shí)一名科級干部的工資大概50元左右，如果以當(dāng)時(shí)農(nóng)村工分制來折算，不管工分單價(jià)多高，這都是相當(dāng)驚人的。

下放干部與社員一起出勤，參加勞動(dòng)記工分。堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)是對下放干部的基本要求，勞動(dòng)得好壞又是檢驗(yàn)鍛煉成果的重要標(biāo)志，因此，大多數(shù)下放干部能主動(dòng)地出滿勤，多掙工分，很少有偷懶取巧的。在農(nóng)村的下放干部與社員一道，參加春耕生產(chǎn)、夏收夏種、抗旱、秋收以及冬季的興修水利等勞動(dòng)。當(dāng)時(shí)，集中搞會(huì)戰(zhàn)的工程比較多，下放干部與社員們實(shí)行軍事編制，生產(chǎn)隊(duì)為排，生產(chǎn)大隊(duì)為連，成建制地投入工地。

勞動(dòng)之余，文教部門的下放干部，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾性的各種業(yè)余文化活動(dòng)。比如，文物局下放干部按照“把文化帶下鄉(xiāng)”的要求，有的幫助農(nóng)民排劇演劇，有的幫助建立農(nóng)村圖書室，開設(shè)掃盲班，參加農(nóng)業(yè)技術(shù)小組，有的參加社里的宣傳工作，出黑板報(bào)，建立廣播站等。

此外，下放干部還利用文化水平比較高的有利條件開展了一些技術(shù)性工作。財(cái)政部下放干部和當(dāng)?shù)毓と?，用水車改裝一架“平碾轉(zhuǎn)”快速紅薯切片機(jī)，每小時(shí)可切紅薯5000公斤到7500公斤；有的下放干部將倉庫里閑置的鋼磨重新安裝，利用鍋駝機(jī)帶動(dòng)，每天可磨面500余公斤，解決了食堂面粉供應(yīng)和畜力緊張的困難。

在共同的生產(chǎn)、生活中，下放干部與廣大社員之間結(jié)成了比較深的感情。因此，在下放干部離開時(shí)，出現(xiàn)了不少感人的場面。當(dāng)時(shí)一首題為《送下放干部離南水泉》的詩中寫道：“生產(chǎn)文化齊豐收。感謝你們汗水流，一同勞動(dòng)感情深，不想你們要回京?！薄半m然今日在聯(lián)歡，不如來時(shí)那一天，臨別話兒無其數(shù)，建設(shè)祖國最為大?！薄暗銈兓貦C(jī)關(guān)，時(shí)時(shí)記住咱花園，花園你們種下樹，開花結(jié)果春常駐，兩萬八千親朋友，每日和你在一處?！?/p>

20世紀(jì)50年代后期黨和國家實(shí)行的干部下放政策，出發(fā)點(diǎn)和初衷是良好的，而且對于改進(jìn)干部作風(fēng)、克服官僚主義、轉(zhuǎn)變輕視農(nóng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、加強(qiáng)基層力量、支援農(nóng)村建設(shè)，起到了一定的積極作用。但也應(yīng)該注意到，干部下放是與當(dāng)時(shí)的反右、大躍進(jìn)、人民公社化等“左”的政治運(yùn)動(dòng)結(jié)合在一起進(jìn)行的。因此，對于20世紀(jì)50年代后期干部下放的政策和實(shí)踐需要辯證地看待。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）