“中國開放檔案共享平臺(tái)”歷史檔案共享調(diào)查研究

姚樂野 丁琳玲

（四川大學(xué)公共管理學(xué)院 成都 610065）

“中國開放檔案共享平臺(tái)”歷史檔案共享調(diào)查研究

姚樂野 丁琳玲

（四川大學(xué)公共管理學(xué)院 成都 610065）

以中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，歸納中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享中存在的問題，并分析其影響因素，進(jìn)而探討如何進(jìn)一步完善中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享的建議。

歷史檔案 共享平臺(tái) 利用

Yao Leye Ding Linling
（School of Public Administration of Sichuan University,Chengdu 610065,China）

一般認(rèn)為，依據(jù)時(shí)間維度，歷史檔案是指1949年10月1日中華人民共和國成立之前形成的檔案，包括明以前、明清各朝代的檔案、民國時(shí)期檔案以及革命歷史檔案等。自1980年我國第一次明確提出開放歷史檔案，歷史檔案的開放利用得到不斷發(fā)展。尤其是隨著社會(huì)信息化程度日益加深，檔案走向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，歷史檔案也順勢而動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)公開和共享。“十二五”時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)全國性檔案信息資源共享的目標(biāo)，國家檔案局主導(dǎo)的全國性檔案信息資源共享平臺(tái)——“國家開放檔案信息資源共享利用系統(tǒng)”，即“中國開放檔案共享平臺(tái)”正式投入使用，開啟了歷史檔案信息資源“一站式”全國范圍共享的格局，為社會(huì)提供全方位的歷史檔案信息服務(wù)。目前，學(xué)界對(duì)于該平臺(tái)已有一些介紹和研究，鑒于該平臺(tái)在檔案館集群和檔案信息資源共享方面的重要性，本文特對(duì)其歷史檔案信息資源共享中存在的一些問題進(jìn)行分析，探究影響因素，并有針對(duì)性地提出完善對(duì)策。

一、中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享現(xiàn)狀

中國開放檔案共享平臺(tái)集合了中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館3個(gè)中央級(jí)檔案館，除臺(tái)灣、香港和澳門外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市綜合檔案館，5個(gè)計(jì)劃單列市檔案館，10個(gè)副省級(jí)市檔案館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案館，總共50個(gè)各級(jí)國家檔案館提供的近78萬條檔案目錄及原文數(shù)據(jù)，具體檔案種類及數(shù)量見表1。

表1 國開放檔案共享平臺(tái)檔案種類及數(shù)量情況

從數(shù)量上看，目前中國開放檔案共享平臺(tái)內(nèi)還是以歷史檔案為絕大多數(shù)。平臺(tái)除了設(shè)置50個(gè)獨(dú)立檔案館的數(shù)據(jù)資源外，還針對(duì)一些熱點(diǎn)歷史問題、重要?dú)v史人物、重要?dú)v史事件、珍品歷史檔案、老照片、重要聲像等建立了歷史檔案專題或欄目進(jìn)行展示。在查詢過程中，各檔案館館內(nèi)數(shù)據(jù)資源之間有關(guān)聯(lián)，查詢某一人物則其他相關(guān)人物或事件也會(huì)出現(xiàn)。

這樣的“一站式”檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了檔案館的集群和歷史檔案信息資源的整合，覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大、服務(wù)效能高，有利于用戶突破時(shí)空限制，便捷高效地查詢和利用歷史檔案，也有利于歷史檔案加快傳播速度、擴(kuò)大影響范圍，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，充分體現(xiàn)了“以人為本，服務(wù)優(yōu)先”，是一種歷史檔案公布和共享的創(chuàng)新突破途徑。

二、中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享存在的問題

在充分肯定這個(gè)覆蓋全國的開放檔案共享平臺(tái)在整合歷史檔案信息資源、實(shí)施歷史檔案信息共享、提升歷史檔案服務(wù)能力方面價(jià)值的同時(shí)，我們也要客觀地看到其存在的問題。

1.檔案館集群不夠?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出要實(shí)現(xiàn)全國性公共檔案信息資源共享，在這一目標(biāo)指導(dǎo)下，國家檔案局部署實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，本該獲得全國各級(jí)國家檔案館的大力支持和積極響應(yīng)，但實(shí)際情況如下：（1）平臺(tái)內(nèi)顯示的31個(gè)省級(jí)行政區(qū)綜合檔案館中，山西省、湖南省和寧夏回族自治區(qū)檔案館下沒有相關(guān)數(shù)據(jù)資源；（2）平臺(tái)內(nèi)地級(jí)市綜合檔案館只有15個(gè)，僅占接近300的中國地級(jí)市數(shù)量的1/20；（3）平臺(tái)內(nèi)沒有涉及縣級(jí)檔案館。

2.歷史檔案信息資源共享不夠。我國數(shù)千年歷史源遠(yuǎn)流長，歷史檔案卷帙浩繁。據(jù)國家檔案局2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前保存在全國各級(jí)各類檔案館中的建國前形成的歷史檔案共3300多萬卷（件）[1]84。截至2016年10月7日，平臺(tái)內(nèi)歷史檔案及原文數(shù)據(jù)還不到78萬，不僅與2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相距甚遠(yuǎn)，甚至與中國開放檔案共享平臺(tái)項(xiàng)目計(jì)劃2013年一期建設(shè)所要達(dá)到的100萬條目錄及原文數(shù)據(jù)的目標(biāo)相比都要少[2]64。具體情況如下：（1）典型的是幾個(gè)檔案館提供開放歷史檔案信息資源數(shù)量僅為個(gè)位數(shù)，如河北省、上海市、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)和青海省檔案館提供開放檔案分別為2條、5條、1條、4條和2條；（2）很多檔案館僅提供開放歷史檔案中的某個(gè)全宗或者全宗的某一部分，如浙江省檔案館僅提供《黃埔軍校同學(xué)錄》數(shù)據(jù)庫，安徽省檔案館僅提供民國時(shí)期（1911—1949）安徽省政府全宗二目——省教育廳檔案材料，新疆維吾爾自治區(qū)檔案館僅提供民國吐魯番縣檔案全宗；（3）還有部分檔案館主要提供目錄，以內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案館、中國第一歷史檔案館和中國第二歷史檔案館為代表。

3.歷史檔案信息資源整合不到位。已接入中國開放檔案共享平臺(tái)內(nèi)的50個(gè)各級(jí)國家綜合檔案館共享的歷史檔案信息資源，呈現(xiàn)的格式、清晰度和利用標(biāo)準(zhǔn)不同，為利用帶來不便。僅以省級(jí)行政區(qū)綜合檔案館為例，就格式而言，有數(shù)據(jù)資源的27個(gè)省級(jí)行政區(qū)綜合檔案館歷史檔案數(shù)據(jù)格式不一，具體情況見圖1；就清晰度而言，雖然沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，但出現(xiàn)江蘇省檔案館的19780條數(shù)據(jù)資源打開是空白頁的情況；就是否可復(fù)制而言，27個(gè)檔案館中只有7個(gè)檔案館的數(shù)據(jù)資源可復(fù)制，這7個(gè)檔案館并不包括北京市檔案館、浙江省檔案館和中國第二歷史檔案館，而這3個(gè)檔案館在其官方網(wǎng)站上可提供歷史檔案資源下載，檔案館或多或少存在與檔案館官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)沒有對(duì)接的現(xiàn)象?？梢哉f平臺(tái)內(nèi)的各檔案館如同一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的“信息孤島”，各自擁有豐富的歷史檔案信息資源，彼此之間卻無法交互，不能實(shí)現(xiàn)館際歷史檔案信息資源的關(guān)聯(lián)和共享[3]49。

圖1 27個(gè)省級(jí)行政區(qū)綜合檔案館歷史檔案數(shù)據(jù)資源格式情況

另外，平臺(tái)歷史檔案信息資源整合不夠還體現(xiàn)為檢索系統(tǒng)不完善。不僅沒有給用戶提供必要的平臺(tái)內(nèi)檔案信息資源數(shù)量、范圍和檢索方式等說明信息，檢索中還存在檢索項(xiàng)較少、不能限定檢索范圍（某一檔案館或某幾個(gè)檔案館）、高級(jí)檢索功能不全等等問題。

三、中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享存在問題的原因分析

中國開放檔案共享平臺(tái)在歷史檔案信息資源共享和服務(wù)中存在不盡如人意的地方，檔案館的集群和歷史檔案信息資源共享和整合存在問題，筆者從主觀和客觀兩個(gè)方面分析原因如下。

1.客觀原因。

（1）項(xiàng)目為長期性系統(tǒng)工程。國家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所程春雨在《云計(jì)算模式下的開放檔案共享利用平臺(tái)建設(shè)》一文中介紹，中國開放檔案共享平臺(tái)分三期建設(shè)，每期有相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，不論從5個(gè)層次和3個(gè)體系的架構(gòu)，還是從云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制3個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容，以及50個(gè)國家綜合檔案館的接入來看，都有大量工作需要完成，需要循序漸進(jìn)。從2016年6月到10月不同時(shí)期的調(diào)研數(shù)據(jù)看，也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，平臺(tái)內(nèi)目錄及原文數(shù)據(jù)從6月時(shí)的66萬條左右，到10月增加到了77萬條左右，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。而且，平臺(tái)設(shè)計(jì)由國家檔案局建立統(tǒng)一平臺(tái)，各地檔案部門建立區(qū)域性平臺(tái)；省檔案局可以統(tǒng)領(lǐng)全省各地，建立區(qū)域性平臺(tái)，讓地級(jí)市參與進(jìn)來；地級(jí)市建立平臺(tái)，讓縣級(jí)檔案館參與進(jìn)來，這樣一級(jí)一級(jí)參與最后整合形成一個(gè)系統(tǒng)的平臺(tái)[4]，項(xiàng)目工程浩大。項(xiàng)目雖然建設(shè)了3年左右，但與要做的事情和面臨的困難相比，呈現(xiàn)與預(yù)期目標(biāo)有一定差距的局面，是可以理解的。而且平臺(tái)應(yīng)用的云計(jì)算模式，作為信息技術(shù)領(lǐng)域中比較新的計(jì)算模式，其應(yīng)用還處于一個(gè)實(shí)踐和不斷發(fā)展的過程。

（2）地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才隊(duì)伍水平不平衡。檔案館歷史檔案信息資源通過網(wǎng)絡(luò)在中國開放檔案共享平臺(tái)內(nèi)共享，從歷史檔案數(shù)字化，到歷史檔案數(shù)字化副本通過網(wǎng)絡(luò)在平臺(tái)內(nèi)共享，再到后期的管理與維護(hù)，都需要資金、技術(shù)和人才的支持。但各地區(qū)發(fā)展不平衡，廣大中西部地區(qū)的檔案館、數(shù)量眾多的縣區(qū)一級(jí)的檔案館受多種因素制約，想要跟東部發(fā)達(dá)地區(qū)的檔案館、中央或省級(jí)檔案館保持步調(diào)一致非常困難。同樣，因?yàn)楦鳈n案館發(fā)展的差距，導(dǎo)致數(shù)字化采用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成平臺(tái)內(nèi)歷史檔案信息資源呈現(xiàn)出不同的格式和清晰度。

（3）歷史檔案質(zhì)量參差不齊。作為不可再生的信息資源，歷史檔案的價(jià)值不言而喻，但歷史檔案因形成年代比較久遠(yuǎn)，書寫形式和載體材料多種多樣，保管條件不盡相同，導(dǎo)致歷史檔案質(zhì)量好壞不一。部分歷史檔案不適合或者不能信息化，部分歷史檔案在信息化后質(zhì)量不高。

2.主觀原因。

（1）國家檔案行政管理部門方面。作為全國性的公共檔案信息資源共享服務(wù)工程，國家檔案行政管理部門在部署實(shí)施過程中，雖然分階段、有規(guī)劃并不斷推進(jìn)，但受現(xiàn)有檔案管理體制影響，工作中難免有所疏漏。①平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容中的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)部分設(shè)計(jì)不夠完善，在歷史檔案信息資源的整合、管理和服務(wù)方面都有所欠缺；②缺乏評(píng)估機(jī)制，對(duì)檔案館工作執(zhí)行情況缺乏監(jiān)管，不能反饋檔案館共享檔案信息資源數(shù)量和質(zhì)量，以及用戶使用效果；③項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部分，在建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和后期運(yùn)行維護(hù)階段中表現(xiàn)出執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

（2）檔案館方面。作為歷史檔案最主要的保管場所，各級(jí)國家綜合檔案館是歷史檔案公開的主體，也是已公開歷史檔案共享的主體，但不少檔案館沒有盡到自己的責(zé)任。①過度重視歷史檔案信息安全。雖然檔案信息安全應(yīng)該高度重視，但很多檔案館或多或少有“保密保險(xiǎn)，利用危險(xiǎn)”的心態(tài)，而數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)共享使得他們對(duì)于檔案共享帶來的安全隱患顧慮更多。②缺乏共享理念。保管好檔案一直是檔案館的基本工作之一，但檔案館長期過于注意檔案收藏，更多是扮演檔案信息資源“看守者”的角色，而沒有很好地做到以用戶需要為導(dǎo)向來提升自身的服務(wù)，促進(jìn)檔案信息資源共享。而對(duì)于歷史檔案，特別是那些本館特有的歷史檔案，檔案館更是視其為“獨(dú)家”、“鎮(zhèn)館之寶”，將其作為館藏建設(shè)的閃光點(diǎn)來小心保藏，不愿輕易示人，更別提共享，使得檔案背離了其存在的初衷，影響了信息交流。檔案館關(guān)注自身效益，注重自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無可厚非，但途徑很多，將檔案收藏起來并不是根本解決之道。③對(duì)網(wǎng)絡(luò)和共享平臺(tái)功能認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。我國社會(huì)信息化發(fā)展迅速，公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度不斷增強(qiáng)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取所需的信息資源逐漸成為一種習(xí)慣，很多檔案館并沒有意識(shí)到“一站式”的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)對(duì)于提升公共文化服務(wù)能力，服務(wù)民生，促進(jìn)檔案信息廣泛共享的重要意義。

四、進(jìn)一步完善中國開放檔案共享平臺(tái)歷史檔案共享的建議

中國開放檔案共享平臺(tái)作為創(chuàng)新的檔案共享模式，在執(zhí)行中確實(shí)存在一些問題，但因?yàn)檫@個(gè)模式是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合各方需求的，并且在國家檔案行政管理部門、各級(jí)國家綜合檔案館和社會(huì)公眾的共同努力之下是可以進(jìn)一步完善的。

1.國家檔案行政管理部門主導(dǎo)。作為涉及全國范圍的檔案信息資源共享平臺(tái)，需要協(xié)調(diào)諸多方面的關(guān)系，國家檔案行政管理部門要繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用。

（1）宏觀把握全局。①完善共享平臺(tái)。作為一個(gè)面向全國開放的共享平臺(tái)，需要完善檔案信息資源整合、管理和對(duì)外提供利用等功能。落實(shí)平臺(tái)管理和維護(hù)的責(zé)任，并更新云計(jì)算技術(shù)，以支持更多數(shù)量的檔案館接入，支撐更多歷史檔案信息資源“存儲(chǔ)”，以及提供更加便捷的歷史檔案信息資源服務(wù)，讓檔案館和用戶均沒有后顧之憂。②引入評(píng)估機(jī)制。國家檔案局巡視員王良城在一次專訪中提到，要“引進(jìn)信息化電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制，看看一個(gè)地方開放了多少檔案信息，誰的信息認(rèn)可度高、參與度好等等，通過設(shè)置一系列評(píng)估指標(biāo)，營造積極參與、力爭上游的氛圍”[4]13。通過對(duì)接入平臺(tái)的各檔案館以及檔案館提供的歷史檔案的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程以及平臺(tái)運(yùn)行后標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估，督促各級(jí)檔案館按項(xiàng)目計(jì)劃完成各階段建設(shè)目標(biāo)，避免檔案館敷衍應(yīng)付。③制訂標(biāo)準(zhǔn)和制度。在歷史檔案資源元數(shù)據(jù)建設(shè)各環(huán)節(jié)及平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)階段都要制訂合理合法的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，來保障共享平臺(tái)規(guī)范建設(shè)和安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）具體執(zhí)行策略。①國家檔案局提出，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案部門的信息共享并共同向社會(huì)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，進(jìn)而最終搭建國家檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施全國范圍的檔案信息共享，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要將各檔案館官方網(wǎng)站歷史檔案資源和中國開放檔案共享平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接[5]64。②要對(duì)接入平臺(tái)的檔案館和檔案信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)館際間歷史檔案的關(guān)聯(lián)，讓平臺(tái)內(nèi)的歷史檔案信息資源形成系統(tǒng)化的整體。③歷史檔案具有分散性特點(diǎn)，據(jù)筆者網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研后得知，歷史檔案數(shù)量龐大，內(nèi)容豐富，除了集中保存在中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館等專門性歷史檔案館外，還有為數(shù)不少的歷史檔案散存于各種組織和個(gè)人手中。僅就清代檔案而言，據(jù)中國第一歷史檔案館發(fā)布的調(diào)查報(bào)告《全國各地檔案館所藏清代檔案基本情況調(diào)查報(bào)告》，目前，存世的清代檔案約兩千萬件，除了一千余萬件清代中央國家機(jī)關(guān)檔案集中保存于中國第一歷史檔案館外，其余部分，尤其是清代地方衙門及民間檔案則分藏于國內(nèi)外數(shù)百個(gè)檔案館及相關(guān)圖書館、博物館、研究部門的資料室和個(gè)人手中[6]。而且，現(xiàn)在社會(huì)上已有很多歷史檔案相關(guān)數(shù)據(jù)庫，建議可以開闊視野，將非國家綜合檔案館系統(tǒng)，甚至非檔案館系統(tǒng)的各種組織和個(gè)人也逐步納入到這個(gè)平臺(tái)內(nèi)。整合這些為數(shù)不少的歷史檔案信息資源，對(duì)于豐富共享平臺(tái)歷史檔案信息資源意義重大。當(dāng)然，這其中還有許多值得思考的問題，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益、技術(shù)等，這里只是提供了一種設(shè)想。

2.檔案館配合。檔案館擁有的歷史檔案資源儲(chǔ)備是歷史檔案信息資源共享的絕對(duì)保障，不論是單純?yōu)轫憫?yīng)國家檔案局的工作要求，還是深刻認(rèn)識(shí)到中國開放檔案共享平臺(tái)的重要意義，各級(jí)國家綜合檔案館都應(yīng)該配合檔案行政管理部門，通過中國開放檔案共享平臺(tái)共享已公開的歷史檔案信息資源。

（1）順應(yīng)時(shí)代需求，改變傳統(tǒng)思想。①改變“重藏輕用”思想，改變檔案信息“看守者”角色，積極響應(yīng)國家檔案局服務(wù)民生的“中國開放檔案共享平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，按期完成自己的檔案上傳任務(wù)，并按要求陸續(xù)公布。至于檔案安全方面的考慮，平臺(tái)在部署實(shí)施過程中，不論是云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，均考慮到安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求，整個(gè)體系架構(gòu)中也專門設(shè)置了安全體系[2]64，以充分保護(hù)檔案信息資源的安全，檔案館要給予足夠的信任。②對(duì)于本館特有的歷史檔案，檔案館應(yīng)以一種博大的胸懷和高尚的情懷，將共享不只是當(dāng)成自己的工作任務(wù)，更加當(dāng)成自己的使命，除了完好保存歷史檔案，更希望其能為世人所見，借由共享平臺(tái)讓歷史檔案得以發(fā)揮其價(jià)值，特別是有重要意義的珍貴檔案，能將檔案中的歷史和故事告知社會(huì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮作用。③在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃不斷深入發(fā)展的背景下，檔案館應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國開放檔案共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與檔案領(lǐng)域的深度融合，在歷史檔案信息資源配置中有優(yōu)化和集成作用，絕對(duì)能夠創(chuàng)造歷史檔案新的發(fā)展。

（2）以用戶需求導(dǎo)向共享檔案。因?yàn)闅v史檔案數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富，檔案館在進(jìn)行歷史檔案信息資源共享時(shí)要有所選擇，進(jìn)行用戶需求分析，結(jié)合民生熱點(diǎn)，提供用戶需要的歷史檔案，可以選擇若干專題為突破口，然后再循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)充，持續(xù)分批共享，特別要注意突出本檔案館自身的特色。

3.社會(huì)公眾參與。社會(huì)公眾作為用戶，在開放共享平臺(tái)完善過程中也有自己應(yīng)該或可以做的事情。

（1）通過平臺(tái)利用歷史檔案。當(dāng)中國開放檔案共享平臺(tái)內(nèi)檔案館集群、歷史檔案數(shù)據(jù)完備、歷史檔案資源整合較好，“一站式”服務(wù)的利用方式更加集約，社會(huì)公眾不需要親自到各檔案館查詢，甚至都不要分別到各檔案館官方網(wǎng)站上去查詢，在平臺(tái)即可便捷地獲取和利用歷史檔案信息資源時(shí)，則平臺(tái)建設(shè)的初衷和價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)?；诰W(wǎng)絡(luò)的共享平臺(tái)充分重視社會(huì)公眾的利用，故而社會(huì)公眾應(yīng)改變對(duì)檔案利用的刻板印象，摒棄對(duì)檔案這一信息資源的偏見，充分參與到歷史檔案的利用中。中國開放檔案共享平臺(tái)將幫助公眾更好地接受和使用歷史檔案，公眾也應(yīng)更好地利用歷史檔案資源，充分發(fā)揮其價(jià)值

（2）保護(hù)歷史檔案的安全和檔案館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過中國開放檔案共享平臺(tái)使得歷史檔案信息資源獲取更加容易，也導(dǎo)致監(jiān)管不易受控制，容易帶來安全和侵權(quán)的隱患，這時(shí)候就需要用戶嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，以高度的自覺性維護(hù)歷史檔案信息的安全，維護(hù)檔案館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能形成良性循環(huán)，達(dá)到雙贏的目的。

（3）變歷史檔案“資源利用者”為“資源建設(shè)者”。中國開放檔案共享平臺(tái)也可以考慮讓歷史檔案個(gè)人保存者參與，除不宜公布的歷史檔案需要個(gè)人保密外，在自己保存原件的情況下，歷史檔案個(gè)人保存者對(duì)于歷史檔案可以像學(xué)者對(duì)于其學(xué)術(shù)論文那樣，將歷史檔案的數(shù)字化副本提供給共享平臺(tái)供社會(huì)公眾查閱利用。這就需要?dú)v史檔案個(gè)人保存者增強(qiáng)檔案意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，積極參與到歷史檔案的共建共享中，提供歷史檔案的相關(guān)信息。這樣的眾籌模式在豐富歷史檔案內(nèi)容的同時(shí)，也擴(kuò)大了歷史檔案和中國開放檔案共享平臺(tái)的影響力，繁榮了歷史檔案的社會(huì)研究。當(dāng)然，在這一過程中，歷史檔案個(gè)人保存者也不是完全自由的，必須接受監(jiān)督，在合理合法的規(guī)范與制度引導(dǎo)和維護(hù)下進(jìn)行。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，2016年4月1日，國家檔案局印發(fā)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出“十三五”時(shí)期檔案工作也要樹立這五大發(fā)展理念，加快完善檔案治理體系、提升檔案治理能力。面對(duì)中國開放檔案共享平臺(tái)中歷史檔案目前共享中的困境，國家檔案行政管理部門、各級(jí)國家綜合檔案館和社會(huì)公眾，必須以開放、共享理念，積極完善中國開放檔案共享平臺(tái)，構(gòu)建歷史檔案信息資源全國范圍“一站式”網(wǎng)絡(luò)共享的新格局，讓百姓走進(jìn)檔案、檔案走向社會(huì)。

[1]郭莉珠，唐躍進(jìn)，張美芳，馬翀，王宜欣，張建華，李婧.我國瀕危歷史檔案的搶救與保護(hù)研究[J].檔案學(xué)通訊，2009（2）.

[2]程春雨.云計(jì)算模式下的開放檔案共享利用平臺(tái)建設(shè)[J].中國檔案，2013（12）.

[3]王萍，張衛(wèi)東，李俊蓉，王磊.歷史檔案網(wǎng)絡(luò)存取原則及其實(shí)現(xiàn)方法[J].檔案學(xué)研究，2012（1）.

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[5]王良城.檔案信息資源共享服務(wù)機(jī)制的戰(zhàn)略構(gòu)建[J].中國檔案，2013（1）.

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10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.04.04

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《清末民國時(shí)期圖書館事業(yè)檔案整理與研究》（15ZDB128）。

姚樂野，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楣膊块T信息資源管理、現(xiàn)代文件管理與電子政務(wù)、知識(shí)管理、圖書館信息資源建設(shè)；丁琳玲，四川大學(xué)公共管理學(xué)院檔案學(xué)碩士研究生，方向?yàn)殡娮游募c電子政務(wù)。

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2016-11-25