水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析

周秀麗

山東省臨沂市蘭陵縣水利局

水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析

周秀麗

山東省臨沂市蘭陵縣水利局

水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會(huì)發(fā)展中尤其重要的項(xiàng)目之一，在對(duì)于水資源調(diào)配及防止洪澇災(zāi)害等方面都起到了非常重要的作用。但是，在我國水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)的地位要比管理更受到關(guān)注。工程管理的好壞，直接影響了建設(shè)效益的高低。所以工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合是非常有必要的。如果想讓工程建設(shè)更高效更順利的進(jìn)行，必須建立健全管理制度。本文對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程“建管結(jié)合、無縫交接”做出深入探討分析。從而實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程；建設(shè)管理；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

1 引言

現(xiàn)階段我國隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于水利工程建設(shè)也投入了相當(dāng)大的精力。但是就目前的水利工程施工建設(shè)和運(yùn)行管理，大家目標(biāo)整體投放在前者，對(duì)于運(yùn)行管理往往容易忽略它的重要性。我們應(yīng)該在重視工程建設(shè)的同時(shí)對(duì)于運(yùn)行管理也要充分的發(fā)輝出它的重要作用。做到工程建設(shè)和運(yùn)行管理的和諧統(tǒng)一，這對(duì)于水利工程功能的充分發(fā)輝具有推動(dòng)作用。

2 現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理

目前我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段，在20世紀(jì)80年代中期以前主要采用的是自營制建設(shè)管理模式，主要形式為自己組建工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，這樣的模式?jīng)]辦法實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效銜接。使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。這也導(dǎo)致我們國家在當(dāng)時(shí)時(shí)期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀(jì)80年代中期以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步推出了建設(shè)工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對(duì)比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會(huì)發(fā)展的需求。現(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設(shè)和運(yùn)行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設(shè)的效率，但是在實(shí)際應(yīng)用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個(gè)施工過程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)于水資源的需求。由于運(yùn)行管理對(duì)于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有更加嚴(yán)格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)輝它的重要性。實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)。

3 運(yùn)行管理與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合

可以肯定的是水利工程的工程建設(shè)和運(yùn)行管理都是密切相關(guān)的，第一，從工程本身來看兩者是一個(gè)不可分開的有機(jī)整體，不是說工程建設(shè)完成了這個(gè)工程就結(jié)束了，在各個(gè)階段工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合都是對(duì)水利工程效益發(fā)輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個(gè)工程都是一個(gè)整體，資金在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行投入，在運(yùn)行階段得到回收和工程效益的發(fā)輝。第三，在實(shí)際施工過程中運(yùn)行管理工作的體現(xiàn)，水利工程的建設(shè)不能只有盲目的施工而忽略了運(yùn)行管理的重要性，合理的利用運(yùn)行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發(fā)輝，如果在工程建設(shè)的同時(shí)運(yùn)行管理得不到重視，那么水利工程建設(shè)也就失去了意義。

3.1 可行性研究階段的建管結(jié)合

可行性研究階段是整個(gè)項(xiàng)目的第一步工作，在這一階段建設(shè)管理和運(yùn)行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個(gè)項(xiàng)目的投資運(yùn)行需要考慮到建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩個(gè)方面，從兩點(diǎn)出發(fā)考慮籌資方案，在項(xiàng)目建成后的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資金短缺問題都需要進(jìn)行研究。對(duì)后期的水利工程維修、養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行測(cè)算。每一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中都是有風(fēng)險(xiǎn)的，不僅僅是項(xiàng)目施工存在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行管理同樣也有風(fēng)險(xiǎn)，我們要做的是對(duì)工程運(yùn)行階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合

水利工程的建設(shè)必須經(jīng)過可行性研究報(bào)告審批后才可以立項(xiàng)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段會(huì)有很多技術(shù)說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設(shè)、驗(yàn)收、管理階段都有密切的關(guān)系。而設(shè)計(jì)階段與建設(shè)階段又緊密相連，建設(shè)前期的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設(shè)計(jì)階段做出的設(shè)計(jì)概算、圖紙等資料，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行建管結(jié)合是非常有重要的。

3.3 建設(shè)階段的建管結(jié)合

建設(shè)過程中運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè),經(jīng)過研究階段和設(shè)計(jì)階段后參與建設(shè)施工的整個(gè)過程,解決在工程建設(shè)中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)的單位和運(yùn)行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運(yùn)行管理者也可以學(xué)習(xí)掌握整個(gè)施工程序，熟悉技能操作，實(shí)時(shí)監(jiān)督，有利于工程資金控制、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算的順利進(jìn)行。

4 建管結(jié)合實(shí)施效果分析

4.1 人才效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以使管理方面技術(shù)人員參與施工建設(shè)的全過程，熟悉整個(gè)施工過程，提高運(yùn)行管理效率。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以使水利工程開展更具有安全性，減少了運(yùn)行過程中技術(shù)改造，節(jié)省了資金的投入，促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

4.3 管理效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以使得管理方技術(shù)人員接觸工程建設(shè)的全過程，從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工全過程有效地避免了可能因此產(chǎn)生的技術(shù)問題，減少了管理人員的培訓(xùn)時(shí)間，降低了成本，培訓(xùn)了技術(shù)人員。

4.4 社會(huì)效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以促進(jìn)水利工程順利對(duì)接和后期的使用運(yùn)行,使水利工程可以更早的為人民提供福利，早日投入生產(chǎn)運(yùn)行，增強(qiáng)了大家對(duì)于水利工程的信心和對(duì)當(dāng)下社會(huì)建設(shè)事業(yè)的信心。

5 結(jié)語

根據(jù)上面得出一個(gè)結(jié)論，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合已經(jīng)成為水利工程領(lǐng)域的一個(gè)必然趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)于水資源的需求量也與日俱增。這也使得國家和水利建設(shè)部門相當(dāng)重視水資源的問題。水資源的短缺、水環(huán)境污染等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，水利工程也顯得越發(fā)的重要，這也是保護(hù)水資源的一種體現(xiàn)。因此我們?cè)谒こ痰慕ㄔO(shè)中應(yīng)該改變對(duì)于運(yùn)行管理的忽視，必須落實(shí)到實(shí)處重視起來，這對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率、質(zhì)量及使用非常重要。也使得我國的水資源能夠得到充分利用，水環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

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