失業(yè)保險基金結余問題影響因素分析

吳 名

武漢大學社保中心

一、失業(yè)保險基金結余現狀

失業(yè)保險基金的累計結余受到失業(yè)保險基金的收支影響。中國失業(yè)保險基金累積結余基本維持逐年增長趨勢，由1995年的68.4億元增長至2016年的5333.3億元，在不考慮通貨膨脹率的情況下，失業(yè)保險基金累計結余增長近78倍。中國失業(yè)保險基金累積結余系數在1999年為1.75，2014年的失業(yè)保險基金累積結余系數更是達到了7.24，總的說來，當前中國失業(yè)保險基失業(yè)保險基金累積結余偏高。

失業(yè)保險基金累計結余增加是因為就業(yè)良好，失業(yè)人口少嗎。表一為中國領取失業(yè)金情況一覽表。2016年，我國失業(yè)保險金結余為5333.3億元達到最高，領取失業(yè)保險金的人數在2004年達到最高，此后基本持續(xù)走低，呈拋物線狀。但是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數在2004年后仍然持續(xù)上漲。根據城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數據顯示，同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曲線呈上揚態(tài)勢，兩條曲線走勢明顯相反，形成一個“剪刀口”現象，并有逐年擴大的趨勢。

目前我國失業(yè)保險基金收支不平衡，失業(yè)保險基金累計結余過高，失業(yè)保險基金未得到充分利用。對于現收現支的失業(yè)保險基金，如果結余高速增長，則偏離了制度設計的初衷，也會讓人們對于失業(yè)保險基金作用的發(fā)揮產生質疑。政府在面對增長迅速的失業(yè)保險基金的結余時，如何完善相應政策，使失業(yè)保險基金真正按照“以支定收，收支平衡，略有結余”的原則進行運作，對于促進我國失業(yè)保險制度的完善、社會矛盾的緩和、以及整個社會穩(wěn)定都具有十分重要的作用①。（見表1）

表1 2000-2016年中國領取失業(yè)金情況一覽表②

二、失業(yè)保險基金結余因素實證研究：

前文分析了中國失業(yè)保險金結余現狀，本文將根據全國失業(yè)保險相關數據研究失業(yè)保險基金結余的影響因素，驗證哪些因素對失業(yè)保險基金的結余有影響。

影響失業(yè)保險基金結余的直接因素是失業(yè)保險基金收支，而對收支情況產生影響的因素可謂紛繁復雜，對已有的研究進行了總結與梳理，從影響失業(yè)保險基金收支的方面入手，探究問題的影響因素。將失業(yè)保險基金“收”“支”可能涉及到的影響因素分為了四類。分別是失業(yè)保險覆蓋率、失業(yè)金替代率、失業(yè)人員收益比、發(fā)放的失業(yè)保險金比例。失業(yè)率本應是考慮在內的因素，但是由于我國失業(yè)率為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，大量隱性失業(yè)人口和農村失業(yè)人口沒有計入數據內，準確數據難以獲得因此沒有考慮。

(1)研究假設：

H1：失業(yè)保險覆蓋率與失業(yè)保險基金結余呈正相關(失業(yè)保險覆蓋率=當年年末的失業(yè)保險參保人數/城鎮(zhèn)勞動力人口)。

H2：失業(yè)金替代率與失業(yè)保險基金結余呈負相關(失業(yè)金替代率=失業(yè)人員領取的保險金/城鎮(zhèn)在崗職工平均工資)。

H3：失業(yè)人員收益比與失業(yè)保險基金結余呈負相關(失業(yè)人員收益比=領取失業(yè)保險金人數/失業(yè)人數)。

H4：發(fā)放的失業(yè)保險金比例與失業(yè)保險基金結余呈負相關(發(fā)放的失業(yè)保險金比例=年失業(yè)保險金支出總額/年失業(yè)保險支出總額)。

(2)建立多元回歸模型

經初步分析，影響失業(yè)保險金累計結余變化的主要因素是失業(yè)保險覆蓋率，失業(yè)金替代率，失業(yè)人員收益比，發(fā)放保險金占保險金支出比例。因此，以失業(yè)保險金累計結余為因變量為y，以失業(yè)保險覆蓋率、失業(yè)金替代率、失業(yè)人員收益比、發(fā)放的失業(yè)保險金比例為自變量分別是X1，X2，X3，X4。由此建立多元回歸方程：

Y=0+1x1+2x2+3x3+4x4

（見表2）

(3)回歸分析

運用Eviews軟件進行回歸分析，調整的R值約為0.94?；貧w方程對解釋變量的解釋程度較高，擬合優(yōu)度達94%。F統(tǒng)計量的P值為0.000005，如果顯著性水平為α=0.05，則p值小于α，說明該模型整體顯著性強。最后看回歸系數顯著性檢驗，在這四個解釋變量中有三個通過了t檢驗，分別X1，X2，X3。他們t檢驗對應的p值小于0.05，而X4的t值為0.2657大于0.05，未通過假設檢驗，不被選入方程。

通過t檢驗的三個變量失業(yè)保險覆蓋率，失業(yè)保險金替代率，失業(yè)人員收益比。最終確定了三個解釋變量，方程為：

Y=0+1x1+2x2+3x3

通過多元回歸方程實證檢驗，假設得到證實，最終的回歸方程為：

Y=552.3316X1-251.1354X2-60.10047X3-26706.09

由此可以判斷，失業(yè)保險金替代率、失業(yè)人員收益比與失業(yè)保險基金累計結余呈負相關，失業(yè)保險覆蓋率與失業(yè)保險基金累計結余呈正相關。以絕對值來看，552.3316＞251.1354＞60.10047，失業(yè)保險覆蓋率對失業(yè)保險基金累計結余的影響程度最高，失業(yè)金替代率次之、失業(yè)人員收益比影響最弱。

表2 失業(yè)保險金影響因素表③

以上影響因素只是影響失業(yè)保險基金結余的一部分因素，筆者只是研究了其中比較明顯和影響較大的因素。通過研究失業(yè)保險基金的影響因素，可以從中了解在制定“以收定支，略有結余，收支平衡”的失業(yè)保險基金政策時要將重點和關注點放在何處。

注釋：

①徐莉莉.中國失業(yè)保險制度創(chuàng)新分析河南商業(yè)高等?？茖W校報,2000(3):53-55

②數據來源：2017中國統(tǒng)計年鑒.

③數據來源：2017年中國統(tǒng)計年鑒

[1]徐莉莉.中國失業(yè)保險制度創(chuàng)新分析河南商業(yè)高等?？茖W校報，2000(3)：53-55.

[2]趙曼.社會保障制度結構與運行分析[M].中國計劃出版社.1997

[3]王軼群，劉黎明.北京市失業(yè)保險基金收支預測及承受能力研察，2006(9)：88-90.

[4]陳天紅.中國失業(yè)保險基金現狀、問題及原因分析[J].廣西經濟管理干部學院學報，2016，01：7-13.