吳 名
武漢大學(xué)社保中心
失業(yè)保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余受到失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支影響。中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余基本維持逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),由1995年的68.4億元增長(zhǎng)至2016年的5333.3億元,在不考慮通貨膨脹率的情況下,失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余增長(zhǎng)近78倍。中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余系數(shù)在1999年為1.75,2014年的失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余系數(shù)更是達(dá)到了7.24,總的說(shuō)來(lái),當(dāng)前中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余偏高。
失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余增加是因?yàn)榫蜆I(yè)良好,失業(yè)人口少嗎。表一為中國(guó)領(lǐng)取失業(yè)金情況一覽表。2016年,我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余為5333.3億元達(dá)到最高,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)在2004年達(dá)到最高,此后基本持續(xù)走低,呈拋物線狀。但是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)在2004年后仍然持續(xù)上漲。根據(jù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示,同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曲線呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì),兩條曲線走勢(shì)明顯相反,形成一個(gè)“剪刀口”現(xiàn)象,并有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。
目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支不平衡,失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余過(guò)高,失業(yè)保險(xiǎn)基金未得到充分利用。對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)支的失業(yè)保險(xiǎn)基金,如果結(jié)余高速增長(zhǎng),則偏離了制度設(shè)計(jì)的初衷,也會(huì)讓人們對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金作用的發(fā)揮產(chǎn)生質(zhì)疑。政府在面對(duì)增長(zhǎng)迅速的失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余時(shí),如何完善相應(yīng)政策,使失業(yè)保險(xiǎn)基金真正按照“以支定收,收支平衡,略有結(jié)余”的原則進(jìn)行運(yùn)作,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善、社會(huì)矛盾的緩和、以及整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的作用①。(見(jiàn)表1)
表1 2000-2016年中國(guó)領(lǐng)取失業(yè)金情況一覽表②
前文分析了中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余現(xiàn)狀,本文將根據(jù)全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)研究失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余的影響因素,驗(yàn)證哪些因素對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余有影響。
影響失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余的直接因素是失業(yè)保險(xiǎn)基金收支,而對(duì)收支情況產(chǎn)生影響的因素可謂紛繁復(fù)雜,對(duì)已有的研究進(jìn)行了總結(jié)與梳理,從影響失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的方面入手,探究問(wèn)題的影響因素。將失業(yè)保險(xiǎn)基金“收”“支”可能涉及到的影響因素分為了四類(lèi)。分別是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、失業(yè)金替代率、失業(yè)人員收益比、發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金比例。失業(yè)率本應(yīng)是考慮在內(nèi)的因素,但是由于我國(guó)失業(yè)率為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,大量隱性失業(yè)人口和農(nóng)村失業(yè)人口沒(méi)有計(jì)入數(shù)據(jù)內(nèi),準(zhǔn)確數(shù)據(jù)難以獲得因此沒(méi)有考慮。
(1)研究假設(shè):
H1:失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率與失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余呈正相關(guān)(失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率=當(dāng)年年末的失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)/城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口)。
H2:失業(yè)金替代率與失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余呈負(fù)相關(guān)(失業(yè)金替代率=失業(yè)人員領(lǐng)取的保險(xiǎn)金/城鎮(zhèn)在崗職工平均工資)。
H3:失業(yè)人員收益比與失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余呈負(fù)相關(guān)(失業(yè)人員收益比=領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)/失業(yè)人數(shù))。
H4:發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金比例與失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余呈負(fù)相關(guān)(發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金比例=年失業(yè)保險(xiǎn)金支出總額/年失業(yè)保險(xiǎn)支出總額)。
(2)建立多元回歸模型
經(jīng)初步分析,影響失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余變化的主要因素是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,失業(yè)金替代率,失業(yè)人員收益比,發(fā)放保險(xiǎn)金占保險(xiǎn)金支出比例。因此,以失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余為因變量為y,以失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、失業(yè)金替代率、失業(yè)人員收益比、發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金比例為自變量分別是X1,X2,X3,X4。由此建立多元回歸方程:
Y=0+1x1+2x2+3x3+4x4
(見(jiàn)表2)
(3)回歸分析
運(yùn)用Eviews軟件進(jìn)行回歸分析,調(diào)整的R值約為0.94。回歸方程對(duì)解釋變量的解釋程度較高,擬合優(yōu)度達(dá)94%。F統(tǒng)計(jì)量的P值為0.000005,如果顯著性水平為α=0.05,則p值小于α,說(shuō)明該模型整體顯著性強(qiáng)。最后看回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn),在這四個(gè)解釋變量中有三個(gè)通過(guò)了t檢驗(yàn),分別X1,X2,X3。他們t檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)的p值小于0.05,而X4的t值為0.2657大于0.05,未通過(guò)假設(shè)檢驗(yàn),不被選入方程。
通過(guò)t檢驗(yàn)的三個(gè)變量失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,失業(yè)保險(xiǎn)金替代率,失業(yè)人員收益比。最終確定了三個(gè)解釋變量,方程為:
Y=0+1x1+2x2+3x3
通過(guò)多元回歸方程實(shí)證檢驗(yàn),假設(shè)得到證實(shí),最終的回歸方程為:
Y=552.3316X1-251.1354X2-60.10047X3-26706.09
由此可以判斷,失業(yè)保險(xiǎn)金替代率、失業(yè)人員收益比與失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余呈負(fù)相關(guān),失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率與失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余呈正相關(guān)。以絕對(duì)值來(lái)看,552.3316>251.1354>60.10047,失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的影響程度最高,失業(yè)金替代率次之、失業(yè)人員收益比影響最弱。
表2 失業(yè)保險(xiǎn)金影響因素表③
以上影響因素只是影響失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余的一部分因素,筆者只是研究了其中比較明顯和影響較大的因素。通過(guò)研究失業(yè)保險(xiǎn)基金的影響因素,可以從中了解在制定“以收定支,略有結(jié)余,收支平衡”的失業(yè)保險(xiǎn)基金政策時(shí)要將重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)放在何處。
注釋?zhuān)?/p>
①徐莉莉.中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新分析河南商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校報(bào),2000(3):53-55
②數(shù)據(jù)來(lái)源:2017中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒.
③數(shù)據(jù)來(lái)源:2017年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒
[1]徐莉莉.中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新分析河南商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校報(bào),2000(3):53-55.
[2]趙曼.社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)與運(yùn)行分析[M].中國(guó)計(jì)劃出版社.1997
[3]王軼群,劉黎明.北京市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)測(cè)及承受能力研察,2006(9):88-90.
[4]陳天紅.中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因分析[J].廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2016,01:7-13.