幼兒園安全制度探索

廣東省廣州市第一商業(yè)職工幼兒園 杜惠嫻

不久前，某園發(fā)生了一件幼兒安全事故。某天放學(xué)后，某園幼兒小俊被媽媽從班上接走后并沒有離開，而是留在園內(nèi)的大操場(chǎng)玩耍。小俊媽媽沒有勸阻，而是與其他家長(zhǎng)們?cè)诹奶臁＿@時(shí)，小俊在攀爬架上不慎掉了下來。媽媽馬上將小俊送到醫(yī)院，醫(yī)生診斷，小俊左臂骨折、前額摔傷，并伴有輕微腦震蕩，需住院留醫(yī)。事后，家長(zhǎng)認(rèn)為，幼兒雖被媽媽從班上老師處接走，但并沒有離開幼兒園，仍屬幼兒園管轄時(shí)間和范圍內(nèi)；其次，幼兒園提供的攀登架存在安全隱患，這也是導(dǎo)致小朋友受傷的原因之一，幼兒園理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。園方認(rèn)為，幼兒是在放學(xué)后自行滯留時(shí)發(fā)生以外，幼兒園不存在管理、保護(hù)方面的責(zé)任；其次，玩攀登架要求成人在場(chǎng)看護(hù)，而小俊的合法監(jiān)護(hù)人——媽媽在場(chǎng)并沒有盡到看管幼兒的責(zé)任，這是導(dǎo)致幼兒受傷的重要原因，而幼兒園對(duì)事故的發(fā)生沒有因果關(guān)系，因此也并不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

學(xué)校管理的法律方法就是運(yùn)用國(guó)家機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律以及各級(jí)教育行政部門規(guī)定的類似法律的教育制度和學(xué)校的管理制度來影響和約束學(xué)校管理客體行為的方法。正確運(yùn)用法律方法，可以保證必要的學(xué)校管理秩序，可以加強(qiáng)學(xué)校管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，可以有效地調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部各子系統(tǒng)和各種管理因素之間的關(guān)系，對(duì)學(xué)校管理系統(tǒng)的發(fā)展有促進(jìn)作用。

幼兒園該如何有效處理幼兒安全事故呢？

一、學(xué)校管理者要加強(qiáng)法制理論學(xué)習(xí)，樹立依法治校的觀念

園長(zhǎng)是幼兒園的行政負(fù)責(zé)人，其管理水平和法律意識(shí)對(duì)幼兒安全事故的預(yù)防意義重大。因此，幼兒園要認(rèn)真積極參與教育行政部門舉辦的幼兒園園長(zhǎng)上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《幼兒教育政策與法規(guī)》等課程，提高法律、政策水平，有效地減少由于管理的原因而造成的幼兒安全事故。幼兒園教職工是幼兒教育的直接實(shí)施者。園長(zhǎng)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行法律和安全工作培訓(xùn)，以提高他們的安全意識(shí)和素質(zhì)，讓他們明確自身的法律責(zé)任，使之能有效預(yù)防幼兒安全事故。

二、應(yīng)完善制度、加強(qiáng)管理，做好安全事故的預(yù)防工作

制度不嚴(yán)、管理不善是幼兒安全事故的主要原因之一。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。因此，幼兒園要從健全各項(xiàng)制度著手，切實(shí)抓好制度的落實(shí)工作。

第一，高度重視安全工作，上到園長(zhǎng)，下到教職員工，全面強(qiáng)化安全意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，做好預(yù)防措施。

第二，加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)任層層分配，具體到人。幼兒園因建立完善的內(nèi)部管理制度，尤其是安全工作制度要盡量詳密，要公示并嚴(yán)格執(zhí)行。通過制度的實(shí)施，使每位教職工具備高度的責(zé)任心。

第三，提高采購(gòu)人員的專業(yè)水平，幼兒教學(xué)用具，生活用品及游樂設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝都應(yīng)符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，特別使有了設(shè)備，一定要嚴(yán)格檢查該產(chǎn)品的質(zhì)量及相關(guān)資質(zhì)證書，并必須根據(jù)幼兒的年齡層次及廣東省幼兒園配置的教玩具要求，安裝設(shè)置。

第四，建立園舍、場(chǎng)地、游樂設(shè)備及教學(xué)用具等設(shè)施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維修更換。每次檢查、更換要有記錄。

第五，幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)的交接工作要認(rèn)真仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)幼兒身體異常要當(dāng)場(chǎng)與家長(zhǎng)說明。

第六，上課、課間教師都要密切注意幼兒的動(dòng)向，做好安全教育工作，發(fā)現(xiàn)互相打鬧或做不安全游戲時(shí)及時(shí)制止、教育。

第七，活動(dòng)課時(shí)事故發(fā)生率最好的課程，但也是幼兒教育的必備課程。任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，不能讓幼兒走出視線之外。條件具備的，可安排幾個(gè)老師共同任課，做好充分的防護(hù)工作。

第八，放學(xué)后仍留在園內(nèi)活動(dòng)的幼兒（也包含全托、寄宿的），要要安排專人看護(hù)，細(xì)心照顧。外出活動(dòng)要全程跟蹤，防止走失。

三、應(yīng)加強(qiáng)家園合作，加深相互理解與支持

幼兒園應(yīng)通過各種途徑幫助家長(zhǎng)提高教育能力，從家庭教育的源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。父母包辦一切，讓孩子養(yǎng)尊處優(yōu)，從而導(dǎo)致孩子任性霸道、能力低下、生活經(jīng)驗(yàn)極度缺乏。因此，家園合作進(jìn)行有針對(duì)性的生活和安全教育，提高幼兒這方面的能力是非常重要的。

四川省出臺(tái)的《四川省學(xué)校安全管理辦法》，在學(xué)校安全管理方面，除了明確各級(jí)政府、教育行政部門及學(xué)校責(zé)任外，首次將“學(xué)生家長(zhǎng)的責(zé)任”單列，并且明確提出：學(xué)生家長(zhǎng)（含其他監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好對(duì)學(xué)生的思想教育和行為管理。只有家庭、學(xué)校、社會(huì)緊密配合，實(shí)施“無縫銜接”，才能將學(xué)生的安全隱患降低到最低限度。

另外，平時(shí)若做好了家長(zhǎng)工作，與家長(zhǎng)保持良好的關(guān)系，即便是不幸發(fā)生了意料之外的事故，幼兒園平時(shí)的工作積累也能為協(xié)商解決事故帶來的損失賠償做好鋪墊。

四、幼兒園應(yīng)積極投保，轉(zhuǎn)移或分散風(fēng)險(xiǎn)，緩解矛盾

入園幼兒安全事故的發(fā)生在某種意義上難以完全杜絕，這是幼兒園教育所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外比較成熟的做法是通過保險(xiǎn)來化解風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)“社會(huì)化”的投資方式在美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 我國(guó)保險(xiǎn)公司近年來推出的幼兒、學(xué)生平安險(xiǎn)就是針對(duì)幼兒安全事故的險(xiǎn)種之一。當(dāng)前，“我們?nèi)鄙僖粋€(gè)完善的解決學(xué)校經(jīng)濟(jì)賠償問題的制度，因而迫切需要在借鑒其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立符合我國(guó)國(guó)情的學(xué)校事故賠償體制，并以立法的形式予以保障。 因此，幼兒園積極主動(dòng)向?qū)W生家長(zhǎng)說明參加人身意外傷亡保險(xiǎn)的重要性和必要性，在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多學(xué)生參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，從而分散自身的風(fēng)險(xiǎn)，為可能出現(xiàn)的意外傷害事故提供經(jīng)濟(jì)保障。

五、爭(zhēng)取教育行政部門或上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和援助

教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校學(xué)生安全事故的預(yù)防和處理工作，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，與其他有關(guān)部門建立預(yù)防和處理學(xué)生安全事故的協(xié)調(diào)機(jī)制。 在事故發(fā)生之后，作為行政主管部門會(huì)提供必要的法律援助，幫助幼兒園及時(shí)解決問題，避免幼兒園工作受到不必要的干擾，因此幼兒園應(yīng)如實(shí)反映學(xué)校的真實(shí)情況。