工業(yè)建設項目設計階段的造價控制

王鳳云

（中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司，遼寧沈陽110015）

工業(yè)建設項目設計階段的造價控制

王鳳云

（中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司，遼寧沈陽110015）

探討了工業(yè)建設項目設計階段的主要影響因素，說明了在這些因素影響下如何控制工程造價，提出了設計階段控制工程造價的主要措施，實施限額設計、利用價值工程進行優(yōu)化設計方案，論證了在設計階段控制工程造價的關(guān)鍵作用。

設計階段；影響因素；措施；工程造價

0 引言

工業(yè)建設項目是按照一定的先后次序來進行的，包括設想、選擇、評估、設計、施工、竣工驗收直至投入生產(chǎn)，各順序之間的關(guān)系是相互影響、彼此聯(lián)系的，而工程造價管理在各順序之間貫穿始終。在這一系列的過程中，必須要突出重點，才能較好的進行投資控制，其中設計階段的造價控制在整個工程運作中是十分重要的，建設項目做出投資決策后，設計階段的工程造價控制是關(guān)鍵所在。

一般設計階段的工作可分為初步設計和施工圖設計兩階段，技術(shù)上復雜的工程分為初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計3個階段，技術(shù)上較為簡單的工程，經(jīng)有關(guān)管理部門同意可以簡化為施工圖設計一階段。

初始設計時，應該凸顯投資控制的理念，提高資金利用率，實施限額設計，利用價值工程的原理進行優(yōu)化設計方案，調(diào)整功能與成本的比率，使其合理化，對于成本占用比重比較大的部分作為投資控制的重點，提高投資控制率。在控制工作方面實行主動控制，設計人員要與造價人員互相合作，經(jīng)濟不能脫離技術(shù)，技術(shù)要以經(jīng)濟為依托，在設計階段盡量控制好工程造價，為后面各階段的建設投資打好基礎(chǔ)。

1 影響工業(yè)建設項目工程造價的主要因素

1.1 總體布局

總體布局是指整個場區(qū)里面的建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場、運輸線路、管線、綠化及美化設施等的布置，布置緊湊、流程順暢、經(jīng)濟合理、方便使用的格局[1]，正確設計后可形成最經(jīng)濟的總平面布置形式，從而達到節(jié)約造價、方便快捷的目的，減少因平面布置不當而造成的設計缺陷。

在總體布局中影響工程造價的主要因素有現(xiàn)場的水文地質(zhì)條件、征地費用、建筑物的功能定位、采用的交通方式?，F(xiàn)場條件的好壞是影響總體布局最基本的因素，水文地質(zhì)條件好了，關(guān)于建筑物的基礎(chǔ)部位就不需要做特殊的地基處理，正常設計基礎(chǔ)的埋深就可以；占地面積的大小同樣影響工程造價，盡量少占耕地，從而降低征地費用；合理的功能分區(qū)能使各建筑物充分發(fā)揮功能，還能使各建筑物之間的聯(lián)系緊密；選擇什么樣的運輸方式?jīng)Q定工程成本的高低，儲煤場運輸煤炭的方式有汽車運輸，還可以選擇帶式輸送機棧橋運輸，汽車運輸?shù)某杀敬笥趲捷斔蜋C棧橋的運輸成本，選擇帶式輸送機棧橋的運輸方式還是比較經(jīng)濟的。

合理的總體布局，可對整個設計方案產(chǎn)生比較大的影響。比如，地下工業(yè)廠房的布置，對于有余熱、余濕、煙塵和有害氣體的車間，宜設置在總排風通道或者是豎井附近，同時要與其他車間隔離，對于有精密生產(chǎn)要求的車間，盡可能把這些車間單獨布置，遠離有害的或有干擾的生產(chǎn)區(qū)。

1.2 工藝設計

工藝設計是工業(yè)建設項目最重要的環(huán)節(jié)，在建設項目的可行性研究階段，工藝流程已經(jīng)初步確認，到了設計階段，就是將可行性研究報告進行細化。設計規(guī)模、標準和設計方案、工藝流程和建筑設備的選用、原材料和輔助材料、資源供給、生產(chǎn)準備及其勞動定員情況、環(huán)境保護及“三廢”處理是影響工程設計階段的關(guān)鍵要素。好的工藝流程不僅能提高生產(chǎn)效率，而且直接影響工程造價的高低。

合理的工藝流程要求做到短、順、不交叉、不逆行。比如，在選煤廠的設計中，從原料煤的運入，到對原料煤進行破碎、篩分、洗選等加工，在這一系列的工藝生產(chǎn)過程中，大的主廠房之間的關(guān)系必須先滿足距離短、聯(lián)系順的要求，布置盡量集中或靠近，以減少通道中的能量損失，不影響下一道工序的生產(chǎn)運營。

1.3 建筑設計

建筑設計要全面考慮使用性質(zhì)、功能、造價等方面的因素，兼顧合理的施工組織設計方案，達到以最優(yōu)的設計滿足最大的功能。在工業(yè)建設項目中，對投資有決定作用的有結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題[2]。

總體布局、活動范圍、立體組合、建筑物的大小、結(jié)構(gòu)形式、柱網(wǎng)布置是影響建筑設計的重要因素。一般平面形狀越簡單，單位造價越低，在滿足建筑使用要求的前提下，降低建筑周長系數(shù)，將流通空間減少到最小，合理設計建筑物層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差等，使建筑結(jié)構(gòu)面積系數(shù)盡可能小，有效面積盡可能大，同時還要滿足力學要求，注意其性價比，使得建筑物的設計既能節(jié)省資金，又能滿足功能要求。

井字形肋樓板或者無梁樓板的鋼筋混凝土樓板，常用于門廳、會議廳，對于跨度在9 m以內(nèi)，且近似于正方形的樓板，可以采用井字形肋；當平面尺寸較大時，可以采用無梁樓板，無梁樓板的柱網(wǎng)一般布置成長方形或者正方形，更多采用的是長方形柱網(wǎng)，且跨度一般不超過6 m。

1.4 材料選用

正確的選擇建筑材料，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、防水防火等級，還影響項目的工程造價。在直接費中，建筑材料一般占工程造價的70%，合理選擇建筑材料，不但可以降低工程的直接費用，還會降低工程的間接費用，從而達到降低工程造價的目的。

在聚合物改性瀝青的防水卷材中，SBS改性瀝青防水卷材適用于寒冷地區(qū)和結(jié)構(gòu)變形頻繁的建筑物防水，APP改性瀝青防水卷材適用于高溫或有太陽輻射地區(qū)的建筑物防水，瀝青復合胎柔性防水卷材與瀝青卷材相比，柔韌性有較大改善，復合氈為胎基比單獨聚乙烯膜胎基卷材抗拉強度高，玻纖氈與玻璃網(wǎng)格布復合氈為胎基的卷材抗拉強度也比單一玻纖氈胎基卷材高；在隔熱保溫材料中，巖棉及礦渣棉可用作建筑物的墻體、屋頂、天花板等處的保溫隔熱和吸聲材料，以及熱力管道的保溫材料，石棉是一種天然礦物纖維，石棉中的粉塵對人體有害，因而民用建筑中很少使用，目前主要應用在工業(yè)建筑的隔熱、保溫及防火覆蓋等，玻璃棉廣泛應用溫度較低的熱力設備和房屋建筑中的保溫隔熱，膨脹蛭石作為絕熱、隔聲材料，用于墻、樓板、屋面板等構(gòu)件的絕熱，?；⒅槭怯糜谕鈮?nèi)外保溫的一種新型無機保溫砂漿材料。

可見，在不同的領(lǐng)域選擇到合適的建筑材料，不但能充分發(fā)揮這些建筑材料的功能，從很大程度上可以節(jié)約資金，控制工程造價。

1.5 設備選用

現(xiàn)代建筑的建設，離不開設備的使用。不合理的設備規(guī)格及數(shù)量將使生產(chǎn)存在一定的安全隱患，同時導致與之配套的勞動定員及工業(yè)場地輔助設施增加[3]，這樣容易造成投資增加，所以應該選擇能滿足生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力要求的最適用的設備和機械。

露天礦的初期剝離一般采用單斗-卡車開采工藝，采煤采用單斗-卡車-半移動式破碎站+帶式輸送機半連續(xù)開采工藝。某露天礦的煤層埋藏較深，地質(zhì)條件大多為沙土層，在這樣的現(xiàn)場條件下，如果選擇了大型的剝離及運輸設備，容易造成大材小用的后果，在該地質(zhì)條件下施工作業(yè)時，會造成工作效率低下，甚至有設備發(fā)生沉陷的危險，根據(jù)其實際情況分析，主要采掘設備采用小型設備是比較經(jīng)濟適用的。

2 控制工業(yè)建設項目工程造價的主要措施

2.1 執(zhí)行設計標準、推行標準設計

設計標準是建設工程設計的指南針，為建設項目的設計提供正確、客觀的技術(shù)論證，能充分反映設計成果的全部內(nèi)容，使得內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論證充分、結(jié)論明確，是進行工程勘察、設計、施工以及驗收的重要依據(jù)。設計標準能夠提供設計必須的預算定額、概算指標等，為控制工程造價提供正確的計算方法和計算依據(jù)，正確使用設計標準是設計階段控制工程造價的基礎(chǔ)，具體有國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)工程建設和國家管理的法律、法規(guī)等規(guī)定，施工現(xiàn)場用于勘察地址、水文、地質(zhì)地貌、環(huán)境及標高等的資料，用于編制初步設計和施工圖設計的設計標準規(guī)范，合理的施工組織設計和施工方案文件。當各層次出現(xiàn)矛盾時，在使用功能方面主要控制國有資金，在安全、衛(wèi)生方面主要控制民營企業(yè)的投資。

在工程設計中，推行標準設計有利于縮短工期、節(jié)約材料、降低工程建設投資。據(jù)統(tǒng)計分析，采用標準設計可減低10%～15%的工程建設投資。標準設計能夠使設計文件的編制內(nèi)容和深度達到指導工程建設項目合理建設、保證技術(shù)方案順利實施和合理控制建設投資的要求，起到指導編制設計文件的作用，滿足編制施工組織設計和有關(guān)專項設計的要求。對于具體的工程建設項目設計，可根據(jù)項目的內(nèi)容和設計范圍，對設計標準的條文進行合理的取舍。當編制標準與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸時，應按國際法律、行政法規(guī)的規(guī)定來進行。

2.2 推行限額設計

限額設計就是用上一步的工程造價控制下一步的工程造價，即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程[4]。盡量做到概算不超過估算、預算不超過概算、決算不超過預算的投資控制。

限額設計是將上一步的投資層層分解到下一階段，下一階段比上一階段更詳細，控制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，最終實現(xiàn)設計階段工程造價的投資控制，同時對設計規(guī)模、工程量計算等進行多方面控制。限額設計在每個單位工程中都有涉及，在每一項設計中把限額設計作為設計階段的重點，明確目標，實行工序管理。

重視初步設計的方案選擇，控制施工圖預算，加強設計變更管理。設計人員不得隨意變更設計，如果因為某種原因產(chǎn)生對投資有影響的重大設計變更，需要由多方人員來進行經(jīng)濟技術(shù)論證，并獲得有關(guān)管理部門批準才可進行。投資方要轉(zhuǎn)變觀念，利用工程項目管理公司對設計階段進行監(jiān)理，使投資者投資控制始終處于事前控制，從而達到節(jié)約其資金和社會資源的目的[5]。

2.3 應用價值工程

價值工程是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價值為目的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術(shù)[6]。價值工程的目標是以最少的成本來達到最大的經(jīng)濟效益，重點是對產(chǎn)品的功能進行分析，同時分析產(chǎn)品的功能與成本，并且權(quán)衡功能與成本之間的比值，比值大于1或者小于1都要進行功能調(diào)整或者成本改進，從而降低工程造價，達到功能與成本的最佳組合。

方案總分中，如果功能評價系數(shù)越高，越能滿足功能要求，據(jù)此計算出來的價值系數(shù)也就越大越好，所以方案選擇中一般選擇價值系數(shù)較大的方案。

2.4 優(yōu)化設計方案

對工程設計方案進行方案優(yōu)選，選擇出最佳的設計方案。由于影響設計方案的因素眾多，要綜合考慮這些因素，并采用控制工程造價的主要措施對方案進行分析，具體情況具體分析，選擇既能滿足工藝要求，又能降低成本的設計方案。比如行政福利建筑中的宿舍樓有兩種結(jié)構(gòu)方式，一種是磚混結(jié)構(gòu)，一種是內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)，磚混結(jié)構(gòu)的造價便宜，而且保溫、隔聲效果好，內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)雖然造價比磚混結(jié)構(gòu)的造價高，但能增加使用面積，利用比較分析的方法，選擇出最合適的結(jié)構(gòu)方式。

3 做好設計階段的工作

設計階段控制工程造價的主要工作是用可行性研究的投資估算作為初步設計概算的控制目標，用初步設計概算作為技術(shù)設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標[7]。長期以來，人們往往忽視項目前期設計階段的投資控制，在工程建設中，設計方案一旦確定，其基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)構(gòu)造也就基本確定，而初步設計和施工圖設計是將設計方案具體實現(xiàn)和細化[8]。做好初步設計階段的工作，說明投資編制依據(jù)，計算工程投資額度，論述資金使用計劃及籌措，參照可行性研究進行投資對比分析；做好施工圖預算階段的工作，按照計價程序做出單位工程的工程總造價，并說明施工圖的編號、采用的定額、費用標準、價差調(diào)整中使用的材料價格信息、人工費的調(diào)整規(guī)定等。

要想做好設計階段的造價管理工作，就要實行主動控制與被動控制相結(jié)合，重點是把握好主動控制。在設計階段中對投資決策方案更加細化，建設項目的初步設計內(nèi)容更加具體，此階段是建設項目還沒有實施，為了避免施工階段的設計變更，應該在投資之前做好設計階段的工作，對施工之后每一筆錢的投入具有非常重要的作用。

4 結(jié)論

工業(yè)建設工程項目從開始到結(jié)束是一個很長的過程，這個過程中存在的不可控因素太多，如工程變更、設備材料價格、工資標準以及費率、利率等的變化都會影響到工程造價。在此建設周期中，設計階段約占整個建設期的1/4，其影響程度為75%，很顯然，做好設計階段的投資控制工作，對整個建設期的造價管理的控制是非常關(guān)鍵的。

［1］柯洪.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材：工程造價計價與控制［M］.第5版，北京：中國計劃出版社，2009.

［2］何美蘭.論工程建設設計階段的投資控制［J］.煤炭工程，2007（10）：111.

［3］蔡忠超.塔爾一區(qū)露天煤礦主要采掘設備選型分析［J］.露天采礦技術(shù)，2015（7）：41.

［4］程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價管理［M］.武昌：武漢大學出版社，2004.

［5］王建法.工程建設項目設計階段的投資控制［J］.露天采礦技術(shù)，2013（6）：92.

［6］劉伊生.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材：建設工程造價管理［M］.第6版，北京：中國計劃出版社，2015.

［7］史福鋼，王超.工程建設項目設計階段工程造價的計價與控制［J］.黑龍江科技信息，2010（20）：291.

［8］師榮.煤炭行業(yè)設計階段工程造價控制的主要措施［J］.露天采礦技術(shù)，2015（2）：94.

【責任編輯：陳毓】

Cost control in design stage of industrial construction project

WANG Fengyun
(Shenyang Design and Research Institute of China Coal Technology&Engineering Group,Shenyang 110015,China)

The article discusses the main influencing factors in the design stage of industrial construction project,and illustrates how to control the project cost under the influence of these factors.The author puts forward the main measures to control the construction cost in the design stage,the implementation of limit design,the use of value engineering to optimize the design scheme,and demonstrates the key role of construction cost control in design stage.

design stage;factor of influence;measure;project cost

TU723.3

B

1671-9816（2017）05-0090-04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.05.026

王鳳云.工業(yè)建設項目設計階段的造價控制［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（5）：90-93.

2017-02-09

王鳳云（1982—），女，河北石家莊人，工程師，碩士，2010年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學（北京）工程管理專業(yè)，現(xiàn)就職于中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司技術(shù)經(jīng)濟所，主要從事技術(shù)經(jīng)濟工作。