建設(shè)項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測中需注意事項探討

徐亞平胡佳煒沈煒熠

1.浙江省環(huán)境監(jiān)測中心2.杭州市江干區(qū)下沙街道元成社區(qū)居民委員會

建設(shè)項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測中需注意事項探討

徐亞平1胡佳煒1沈煒熠2

1.浙江省環(huán)境監(jiān)測中心2.杭州市江干區(qū)下沙街道元成社區(qū)居民委員會

近年來，環(huán)境問題日益嚴峻，社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在帶來人類文明的同時也為生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。建設(shè)項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分，而且國家對于此環(huán)保驗收監(jiān)測方面的技術(shù)性和政策性要求日漸嚴格?；诖耍恼绿接懛治隽私ㄔO(shè)項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測中需注意事項，以供參考。

建設(shè)項目；環(huán)境保護；驗收監(jiān)測；注意事項

1 竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作的特點

1.1 實效性

需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

對試生產(chǎn)3個月卻不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。

1.2動態(tài)性

可能影響環(huán)境設(shè)施工作狀態(tài)的因素很多，因此在進行監(jiān)測驗收時，要盡可能在外界環(huán)境最惡劣的情況下進行，以便獲得最真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

1.3法定性

當(dāng)工程建設(shè)可能會引起環(huán)境污染時，負責(zé)施工的單位需要向有關(guān)部門提交環(huán)境保護監(jiān)測報表。在進行試運行時期，施工單位要綜合考慮各方面的因素，對環(huán)保設(shè)備的應(yīng)用效果以及生產(chǎn)運行可能造成的環(huán)境影響進行有效評估。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中存在的問題

2.1 被驗收監(jiān)測企業(yè)的環(huán)保意識較差

建設(shè)企業(yè)多以盈利為目的，在工程建設(shè)的過程中追求的是經(jīng)濟效益，因而時常會忽視對于環(huán)保方面的收入。盡管國家不斷要求建設(shè)企業(yè)注重對生態(tài)環(huán)境的保護，但是大多數(shù)企業(yè)對于竣工環(huán)保驗收監(jiān)測缺乏認知，自認為環(huán)境影響報告中所涉及的各項保護準則和污染治理的標準不重要。甚至一些企業(yè)在工程建設(shè)中，根本就設(shè)置環(huán)境保護設(shè)施，對于環(huán)保驗收工作敷衍了事，或者通過一些特殊的手段，以降低生產(chǎn)負荷，或是稀釋污染濃度等方式來敷衍驗收工作，導(dǎo)致環(huán)保驗收工作的各項數(shù)據(jù)結(jié)論存在虛假性。在竣工環(huán)保驗收合格之后，立即撤去環(huán)保設(shè)施等。也有一些企業(yè)雖然保留環(huán)保設(shè)施，但卻沒有專業(yè)人員進行管理維護，導(dǎo)致此類設(shè)施的管理混亂，最終失去環(huán)保效用。

2.2項目建設(shè)實際和環(huán)評不相符

近年來，由于招商活動越來越多，不少建設(shè)項目的規(guī)模、設(shè)備材料、應(yīng)用技術(shù)、污染裝置，以及生產(chǎn)活動中的污染物排放的實際狀況與環(huán)評之間存在很大的差異。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因是一些環(huán)評的材料分析結(jié)果不準確，其污染及對于生態(tài)環(huán)境的影響評估結(jié)論不真實，對于環(huán)保設(shè)施可行性分析不合理等問題。這些問題致使項目竣工驗收監(jiān)測存在一定的困難，導(dǎo)致監(jiān)測的結(jié)果與前期預(yù)測存在很大的出入。

3 提升竣工項目驗收監(jiān)測成效對策

3.1 構(gòu)建科學(xué)有效的環(huán)境驗收監(jiān)測制度

環(huán)境保護驗收工作是工程竣工驗收中比不可少的一個環(huán)節(jié)，從工程的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，并與相關(guān)的知識和方法相結(jié)合，構(gòu)建出一套科學(xué)有效的環(huán)境驗收監(jiān)測方案。首先，對方案的合理性和效果進行全面的評估，并與實際的驗收情況相結(jié)合，評定工程的污染等級，方案設(shè)計是作為管理驗收制度實際工作的的依據(jù)，其作用非常重要，與驗收結(jié)果的合理與否密切相關(guān)，因此要重視對自身能力水平的提高，確保驗收監(jiān)測方案的科學(xué)性和實用性，為驗收工作提供便利。

3.2 審慎驗收監(jiān)測內(nèi)容及時間

在環(huán)境驗收規(guī)定上明確指出，工程驗收監(jiān)測中工程環(huán)境污染因子的確定是建立環(huán)評報告、設(shè)計規(guī)劃以及相關(guān)標準規(guī)定的基礎(chǔ)之上的。以保護環(huán)境為根本目的，評定各污染因子的級別，并從實際環(huán)境出發(fā)來確定污染因子的類型，確保選擇的合理性和準確性，對特征污染物要進行進一步的關(guān)注，特別是對于有毒物質(zhì)。這樣才能將企業(yè)生產(chǎn)運營中對環(huán)境的產(chǎn)生的影響全面真實的體現(xiàn)出來。嚴格遵循既定的規(guī)定及要求，制定出合理科學(xué)的監(jiān)測方案，尤其是對于那些對那些比較隱蔽的環(huán)境污染項目，要做好加密監(jiān)測工作，并且要盡可能多的進行采樣檢測。然而因為理解和把握是難以有效協(xié)調(diào)，所以在選擇采樣頻率時隨意性比較強，這種方法是不夠科學(xué)的。因此，在實際的工作中，需要考慮各方面因素的影響，對工程現(xiàn)場進行科學(xué)有效的勘察，分析和研究其排舞的規(guī)律，進而制定出合理科學(xué)的采樣方案，確定采樣的頻率和時間。

3.3 強化監(jiān)測技術(shù)

我們進行環(huán)境保護工作，目的是把生態(tài)平衡維護好，要利用各種方法，使生態(tài)環(huán)境能夠達到良性循環(huán)的效果，因而對監(jiān)測部門來說，就要利用多種方法，通對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和變化進行多方面的了解，對物質(zhì)循環(huán)、能量流動等方面的信息能夠隨時隨地收集。每一個監(jiān)測站，皆應(yīng)嚴格論證生態(tài)監(jiān)測方案和環(huán)境參數(shù)等內(nèi)容，同時不斷對監(jiān)測成果進行評價，最終有生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控方式的提出。

3.4 加強驗收監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)、強化監(jiān)管部門工作能力

現(xiàn)階段我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差異性，各個地區(qū)對于環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展也有差異，大部分的二級監(jiān)測部門由于基礎(chǔ)設(shè)備的設(shè)法，導(dǎo)致驗收監(jiān)測工作很難開展，而且獲得的監(jiān)測結(jié)論不準確。不僅如此，在各個地區(qū)對于環(huán)保監(jiān)測報表制定的能力也層次不齊，所提交的報表與要求不符，存在很大的差距。所以，加強環(huán)保監(jiān)測設(shè)備投入，培養(yǎng)具備專業(yè)技術(shù)水平的驗收監(jiān)測人員，構(gòu)建功能齊全的環(huán)保驗收監(jiān)測機構(gòu)是急需解決的重點問題。因此，必須要通過提升環(huán)保驗收監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平，提高監(jiān)測的質(zhì)量，通過開展反腐倡廉講座培養(yǎng)環(huán)保監(jiān)測人員的職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)建良好的環(huán)保驗收監(jiān)管氛圍。

4 結(jié)束語

總而言之，建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然之舉，是關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此必須要加強認識，確保監(jiān)測的質(zhì)量?？⒐きh(huán)保驗收監(jiān)測工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及的領(lǐng)域甚多，在工作開展中時常會出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，相關(guān)工作人員必須要加強對問題的分析，找出科學(xué)合理的解決方案，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，減少環(huán)境污染問題，提升我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

[1]唐松林,姚斌.項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案制定中若干問題的探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2010(5)：63～66．

[2]駱虹,林宏.淺談建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2010(5):67～69．

[3]趙根成,賈勁松,歐陽彬.論機械制造項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測[J]-環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2014(1):49～51．