治貧先治愚 扶貧先扶智
——論教育在扶貧工作中的重要意義

中共榮縣縣委黨校 付 麗

習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)曾講到，“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同?！湃擞小凹邑氉幼x書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”開展教育扶貧首先要理清教育與貧困的關(guān)系。

一、教育與貧困的關(guān)系

（一）貧困制約教育從而影響社會分層

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源優(yōu)越，無論從校園基礎(chǔ)設(shè)施還是師資力量、文化資源配置來講都明顯高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，因而培養(yǎng)出的能適應(yīng)社會潮流的新型人才也越多，且這部分人在職業(yè)競爭中往往處于優(yōu)勢，從而順理成章地獲得更好的就業(yè)機(jī)會、更豐厚的收入，處在社會的中上層；而在貧困地區(qū)，由于自然條件惡劣、教育資源稀缺，貧困家庭子女缺乏接近資源（教育、文化、物質(zhì)、政治）的機(jī)會，甚至經(jīng)常出現(xiàn)因無法承受學(xué)費(fèi)壓力而輟學(xué)的現(xiàn)象，所以越是貧困的地區(qū)人口素質(zhì)越是不高，在職業(yè)競爭中越是處于劣勢，最終貧困人口只能從事社會低端職業(yè)，從而陷入教育與經(jīng)濟(jì)相互制約的死循環(huán)。以四川省為例，成都、綿陽等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，市區(qū)的幾所重點(diǎn)中學(xué)，無論從校舍投資、師資配備、生源質(zhì)量來看，都在省內(nèi)樹立了無可超越的地位，眾多外地學(xué)子更是求之不得，不惜花重金也要擠身其中一所。而在川西甘阿涼一帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，教育硬件差、人員編制不合理，導(dǎo)致師資大量流失，就連一部分免費(fèi)師范政策內(nèi)的應(yīng)屆生也不惜違約，拼命“逃離”這里，教育資源匱乏加劇了貧困地區(qū)的貧困程度。

（二）教育反作用于貧困導(dǎo)致“貧困代際傳遞”

教育水平低下，影響貧困家庭子女讀書、就業(yè)、獲得發(fā)展資源的能力，也使他們?nèi)鄙賲⑴c公共事務(wù)的機(jī)會，從而陷入持續(xù)的貧困陷阱，甚至出現(xiàn)貧困代際傳遞現(xiàn)象。所謂“貧困代際傳遞”，簡單地說，就是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素，在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母境遇的一種惡性遺傳鏈；也指在一定社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。“放羊，掙錢，娶媳婦，生娃；娃再放羊，掙錢，娶媳婦，再生娃……”正是這一現(xiàn)象的生動寫照。

所以，2015年4月1日，習(xí)近平在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時(shí)曾發(fā)表講話，“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事?！?015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上也強(qiáng)調(diào)，“治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜……對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛?！?/p>

綜上，教育與貧困相互作用、相互制約，我們只有打破貧困地區(qū)“越貧困越缺教育，越缺教育越貧困”的惡性循環(huán)，才能從根本上破冰，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。

二、以教育為支點(diǎn) 撬開脫貧之門

（一）整合社會資源 建立協(xié)商制度

在整體掌握川內(nèi)教育資源分布、師資比例、貧困生數(shù)量基礎(chǔ)上，建立以省政府牽頭的教育扶貧聯(lián)席會議制度，在省教育廳建立教育扶貧項(xiàng)目辦公室，對川內(nèi)貧困地區(qū)的教育扶貧工作進(jìn)行必要的溝通協(xié)商。建立以市（區(qū)）、縣教育局牽頭，扶貧辦、人力資源和社會保障局、團(tuán)委、婦聯(lián)和財(cái)政局等部門共同參與的溝通協(xié)商制度，通力合作，統(tǒng)籌管理教育扶貧資金，最大程度發(fā)揮教育扶貧的合力。同時(shí)，通過多方溝通協(xié)商合作來建立貧困生數(shù)據(jù)庫（包括家庭情況、經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況、學(xué)業(yè)成績和特殊困難等），進(jìn)一步了解四川省貧困地區(qū)貧困生的數(shù)量、規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)等基本信息，并對貧困生實(shí)施分層分類資助和動態(tài)管理。積極拓展教育扶貧的渠道與路徑，在充分發(fā)揮政府部門力量的同時(shí)，加強(qiáng)對社會力量的引導(dǎo)和宣傳，使更多的非政府組織、團(tuán)體和個(gè)人參與進(jìn)來，吸引更多的民間資本投入進(jìn)來，鼓勵其承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使各種教育扶貧資源達(dá)到最優(yōu)化配置。

（二）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) 發(fā)展職業(yè)教育

大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)職業(yè)教育對接能力也是教育扶貧的關(guān)鍵。我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場對人才的要求也越來越多元化，盲目追求“象牙塔”、“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”，既造成人才與市場的錯(cuò)位，又造成教育資源的極大浪費(fèi)。

辦好職業(yè)教育，一是要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新建一定數(shù)量的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，保證需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的群體都有進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會；二是充實(shí)已有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦好貧困地區(qū)急需的人才需求專業(yè)，為扶貧開發(fā)精準(zhǔn)培養(yǎng)、輸送人才；三是組建貧困山區(qū)科技服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，巡回服務(wù)指導(dǎo)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與扶貧教育培訓(xùn)，通過多元化的職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)，為貧困地區(qū)扶貧開發(fā)儲備技術(shù)力量。

（三）發(fā)揮宣傳作用 改變落后觀念

思想問題是根本問題，只有徹底改變貧困群體安于現(xiàn)狀、等靠要的思想觀念，脫貧攻堅(jiān)才可能一勞永逸。貧困地區(qū)貧窮落后，除了與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、教育水平密切相關(guān)外，還與當(dāng)?shù)厝说乃枷胗^念緊密相連。安于現(xiàn)狀的生活方式、一成不變的思維模式和頑固不化的觀念意識是貧困人口在窮困潦倒中掙扎煎熬的主要原因。愚昧是貧窮的“根”，教育則是除根的“鏟”。只有發(fā)揮好教育的宣傳指導(dǎo)作用，向貧困群體頭腦灌注發(fā)展、創(chuàng)新、奮進(jìn)的觀念，激起他們勇闖苦干的斗志，才能發(fā)動他們自立自強(qiáng)、自行脫貧。一是加大對貧困地區(qū)的教育宣傳，使其樹立“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的思想觀念，助力教育扶貧。二是加大文明宣傳，引導(dǎo)貧困群體破除陳規(guī)陋習(xí)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)，改善居住環(huán)境，加速美麗新村建設(shè)。

治貧先治愚，扶貧先扶智。教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是最具持續(xù)效力，也是從根本上斬?cái)嘭毨ТH傳遞鏈條的精準(zhǔn)扶貧舉措。只有用好教育這把“利劍”，才能真正鏟除貧根，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧。