第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

安徽亳州蒙城縣第六中學(xué) 楊永志

教材分析 ：

課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：評價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。

本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生認(rèn)識政府的權(quán)力不能濫用，認(rèn)識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會我國接受人民監(jiān)督的重要意義。

學(xué)生分析：

本框題圍繞政府權(quán)力為什么要監(jiān)督、怎樣監(jiān)督？所涉及的都是理論性較強(qiáng)的問題，學(xué)生理解它有一定的困難。這些問題初中教材涉及較少，不過第二課我國公民的政治參與的第四框《民主監(jiān)督：守望公共家園》從公民角度講到民主監(jiān)督的方式和意義，可以通過回顧舊知識、遷移舊知識達(dá)到對新知識的學(xué)習(xí)。

教學(xué)目標(biāo)：

【知識目標(biāo)】

了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制并認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系。

【能力目標(biāo)】

1.歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵。

2.學(xué)會用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。

【情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)】

認(rèn)識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會我國接受人民監(jiān)督的重要意義。

教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：

建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。既是本框的重點(diǎn)，又是難點(diǎn)。

教學(xué)方式：

教師講授法、課件演示法、探究法（個(gè)人獨(dú)立探究、小組合作探究、師生共同探究），以學(xué)生活動探究為主。

教學(xué)用具：

多媒體課件。

教學(xué)過程：

（一）新課導(dǎo)入

復(fù)習(xí)上節(jié)課內(nèi)容，指出濫用權(quán)利的現(xiàn)象還存在，政府要做到依法

行政還要接受監(jiān)督。

（二）進(jìn)行新課

環(huán)節(jié)一：觀看視頻，思考探究監(jiān)督權(quán)力的原因

1.觀看小官巨貪視頻，提出問題

1）分析視頻中，馬超群行使權(quán)力的行為是否合法？ 他的行為有何危害？請思考為什么要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？

2）要對視頻中馬超群濫用權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督，關(guān) 鍵要靠什么？在具體監(jiān)督權(quán)力的過程中，我們可以通過哪些機(jī)關(guān)、部門或組織對視頻中涉事方進(jìn) 行監(jiān)督？

2.學(xué)生結(jié)合視頻，閱讀教材，思考探究，分組討論。

3.教師根據(jù)學(xué)生的回答，繼續(xù)展示阿克頓關(guān)于權(quán)力的認(rèn)識，

總結(jié)歸納對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因

1）政府的權(quán)力是一種公共權(quán)力，為了維護(hù)公共利益，公民必須參與對公共權(quán)力的監(jiān)督。（現(xiàn)實(shí)原因）

2）權(quán)力是把雙刃劍，具有兩面性。權(quán)力運(yùn)用的好，可以造福人民和人類社會。但權(quán)力一旦被濫用，往往會滋生腐敗，貽害無窮。（現(xiàn)實(shí)原因）

3）從我國國家性質(zhì)上看，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，人民有權(quán)監(jiān)督政府。 （根本原因）

4.展示材料：貪官貪腐告白，提出問題，官員出現(xiàn)如此嚴(yán)重

的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力現(xiàn)象的原因？學(xué)生思考探究

1）教師根據(jù)學(xué)生回答，總結(jié)對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要性。

2）學(xué)生總結(jié)對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因。

環(huán)節(jié)二：思考視頻中的問題，如何進(jìn)行監(jiān)督

1.關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

1)解釋民主，通過歷史對話呈現(xiàn)解釋法制，通過名人總結(jié)呈現(xiàn)。

2）學(xué)生總結(jié)以上內(nèi)容。

2.展示教材兩段名言，提出問題

思考：兩句名言的意思是什么？

A：其實(shí)，我的穿衣風(fēng)格一直在變，百變中得到的不變就是有自己的想法。升級做媽媽之后也一直如此，就是因?yàn)榕ψ龅綆迺r(shí)尚兩不誤，才被稱為辣媽吧。

體現(xiàn)了什么監(jiān)督理念？

具體強(qiáng)調(diào)什么方面的監(jiān)督？

1）總結(jié)具體落實(shí)好監(jiān)督，還需要建立全面的行政監(jiān)督體系具體讓同學(xué)總結(jié)體系的具體內(nèi)容，教師解釋。

2)判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?學(xué)生思考判斷

材料一：2017年3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報(bào)告。

材料二：中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費(fèi)煙酒。這30位委員建議審計(jì)部門對相關(guān)費(fèi)用應(yīng)加以嚴(yán)格審核，建議各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

3.政府為了接受監(jiān)督，需要政務(wù)公開

內(nèi)容：政府堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

2）教師展示政務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容，通過具體網(wǎng)頁展示，讓同學(xué)直觀感知。

3）閱讀材料，感受政務(wù)公開的新高度

2016年底前，安徽各市、縣政府及省政府各部門要開通政務(wù)微博微信，并面向公眾開放微博評論、私信以及微信留言功能。對15天以上未更新的“僵尸”“睡眠”微博信息，通報(bào)整改；整改不到位的，堅(jiān)決予以關(guān)停。這些規(guī)定，來自安徽省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》。這一通知，讓安徽成為在全國31個(gè)省份中率先對政務(wù)微博微信建設(shè)和管理工作進(jìn)行規(guī)范的省份。通知里對微博微信發(fā)布內(nèi)容和時(shí)間的明確要求，也讓這道通知透出鐵腕決心。

4）總結(jié)政務(wù)公開的意義

A.對政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公力；

B.對公民：有利于更好保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

知識歸納（二）：對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施

A、關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。

B、建立全面的行政監(jiān)督體系。

C、全面推進(jìn)政務(wù)公開。

環(huán)節(jié)三：思考感悟

在座的各位同學(xué)，以后你們?nèi)绯蔀橐幻賳T，當(dāng)你遇到本課視頻中所出現(xiàn)的問題，你將怎么處理？思考一下，你講怎么行使你手中的權(quán)力，給人民帶來福祉？