高校輔導(dǎo)員“雙線晉升”的現(xiàn)實(shí)困境與出路研究
——以蘇北某高校為例

王云飛

（中國礦業(yè)大學(xué) 文學(xué)與法政學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

高校輔導(dǎo)員“雙線晉升”的現(xiàn)實(shí)困境與出路研究
——以蘇北某高校為例

王云飛

（中國礦業(yè)大學(xué) 文學(xué)與法政學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。為了更好地促進(jìn)高校輔導(dǎo)員的發(fā)展，教育部在《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員建設(shè)規(guī)定》中明確規(guī)定高校輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，可“雙線晉升”教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政職務(wù)，但在運(yùn)行的過程中，存在各種問題，本文以蘇北某高校為例，對??大學(xué)輔導(dǎo)員“雙線晉升”狀況進(jìn)行調(diào)研，從教育主管部門、高校、輔導(dǎo)員自身三個方面分析原因，并進(jìn)行出路分析，擬就如何更好地實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員雙線晉升做一探討。

輔導(dǎo)員；雙線晉升；現(xiàn)實(shí)困境；出路

2006年教育部公布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，按本校要求的教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員的相應(yīng)教師職務(wù)崗位。高等學(xué)?？筛鶕?jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實(shí)際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級別的行政待遇，給予相應(yīng)的傾斜政策?！盵1]

自此，輔導(dǎo)員“雙線晉升”的政策正式確立下來，輔導(dǎo)員具有教師和干部的“雙重身份”，可通過評聘助教、講師、副教授、教授專業(yè)技術(shù)職務(wù)和處級、科級行政級別，實(shí)現(xiàn)教師、行政干部雙線崗位晉升。蘇北某高校根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)，制定了 《**大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》、《**專職輔導(dǎo)員教師崗位聘任辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度，為輔導(dǎo)員雙線晉升提供了良好的制度支持，然而這些政策在實(shí)際的運(yùn)行的過程中卻出現(xiàn)了各種問題。

一、蘇北某高校輔導(dǎo)員“雙線晉升”的現(xiàn)狀

（一）蘇北某高校輔導(dǎo)員總體現(xiàn)狀

《**大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》、《**大學(xué)專職輔導(dǎo)員教師崗位聘任辦法（試行）》規(guī)定，學(xué)校將輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)歸入師資隊伍建設(shè)和黨政管理干部培養(yǎng)總體規(guī)劃，享受同等待遇。專職輔導(dǎo)員按助教、講師、副教授、教授的職稱評聘要求，評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。專職輔導(dǎo)員管理序列職級晉升，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在專職輔導(dǎo)員崗位上連續(xù)工作滿八年、愛崗敬業(yè)、成績顯著者，可以定為副處級輔導(dǎo)員，享受六級職員待遇。

至2015年10月，**大學(xué)輔導(dǎo)員共72人。在輔導(dǎo)員最終學(xué)歷統(tǒng)計中，72人中1人為博士研究生學(xué)歷，其余71人全部為碩士研究生學(xué)歷，包括10人為在讀博士研究生。在輔導(dǎo)員的教師職稱統(tǒng)計中，具有副教授高級職稱的有3人，中級職稱講師的有28人，初級職稱助教共41人。在輔導(dǎo)員行政職務(wù)級別統(tǒng)計中，具有副處級職稱的共4人，具有科級職稱的共41人，其中正科級輔導(dǎo)員24人，副科級17人，其余27人不具有行政級別。

（二）蘇北某高校輔導(dǎo)員“雙線晉升”政策執(zhí)行中的問題

1.輔導(dǎo)員人員晉升出現(xiàn)瓶頸

根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知，**大學(xué)專職輔導(dǎo)員，教師職稱統(tǒng)計中，具有高級職稱的有3人，中級職稱28人，初級職稱41人，高級職稱僅占4.2%；行政級別統(tǒng)計中，處級4人，正科級24人，副科級17人，無級別27人，處級級別占5.6%。由此看以看出，**大學(xué)的輔導(dǎo)員基本上都處在中級以下，而進(jìn)一步晉升為副教授或副處級干部存在困難，輔導(dǎo)員人員晉升出現(xiàn)了瓶頸。

2.輔導(dǎo)員管理崗單線晉升占主體

輔導(dǎo)員隊伍人員是流動性最大的群體，轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)本文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**大學(xué)規(guī)定，輔導(dǎo)員工作滿四年可轉(zhuǎn)崗到其他行政崗位，當(dāng)然也存在未滿四年但因表現(xiàn)優(yōu)秀而提前轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)崗到其他行政崗位的輔導(dǎo)員變成了管理崗的單線晉升；輔導(dǎo)員需考取博士、教師職稱達(dá)到副教授后可申請轉(zhuǎn)崗為教師，而近幾年僅有1名轉(zhuǎn)任教師的人員。**大學(xué)“雙線晉升”政策的實(shí)行變成最終的管理崗單線晉升。

二、輔導(dǎo)員“雙線晉升”現(xiàn)實(shí)困境的原因

（一）教育主管部門政策督查不足

在政策執(zhí)行的過程中，缺乏教育主管部門的有效監(jiān)督，對各高校的政策宣傳度、輔導(dǎo)員的師生比、晉升途徑是否通暢均未做出監(jiān)督，也未出臺強(qiáng)制性措施，造成各高校在執(zhí)行中存在的偏差。

（二）高校在執(zhí)行政策時存在偏離

高校是教育部24號令的執(zhí)行主體，負(fù)有政策宣傳、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、全面實(shí)施等職責(zé)。然而**大學(xué)在執(zhí)行中卻存在一定的偏離。

據(jù)統(tǒng)計，**大學(xué)政策規(guī)定在本科年級設(shè)置專職輔導(dǎo)員，但設(shè)置比例平均約為1:368，而不同于國家規(guī)定的1:200的師生比。同時，且未明確輔導(dǎo)員的工作范疇，不合理的師生比和過于泛化的工作職責(zé)，造成輔導(dǎo)員空余時間減少，進(jìn)而影響學(xué)術(shù)能力的提高，影響其晉升。

**大學(xué)對政策的執(zhí)行不力主要有三方面的原因：一是如果輔導(dǎo)員嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)置，學(xué)校就對這些聘任的輔導(dǎo)員負(fù)有培訓(xùn)、薪酬提供等責(zé)任，花費(fèi)較多；二是政策的執(zhí)行是一個階段性工作，高校覺得可以“慢慢來”；三是教育主管部門對輔導(dǎo)員 “雙線晉升”政策的執(zhí)行狀況未進(jìn)行及時調(diào)查和督促，導(dǎo)致高校執(zhí)行惰性。

（三）輔導(dǎo)員自身職業(yè)發(fā)展不明晰

輔導(dǎo)員職責(zé)不明晰，工作泛化，事務(wù)性工作占據(jù)著生活，無法集中精力進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、科研，這些限制了自身提高，阻礙進(jìn)一步發(fā)展。

三、輔導(dǎo)員“雙線晉升”現(xiàn)實(shí)困境的路徑選擇

（一）加強(qiáng)宣傳

1.加強(qiáng)政策宣傳

教育主管部門、高校、院系、輔導(dǎo)員個人四級，紙質(zhì)文件、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式的全方位、多角度以通俗易懂易接受的方式向廣大輔導(dǎo)員進(jìn)行政策宣傳。

2.加強(qiáng)觀念引導(dǎo)

首先要進(jìn)行工作態(tài)度觀念引導(dǎo)，要把輔導(dǎo)員工作當(dāng)作自己可以終身奮斗的事業(yè)去做，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專家化的發(fā)展。

其次要進(jìn)行職業(yè)發(fā)展觀念引導(dǎo)，幫助輔導(dǎo)員明晰職業(yè)發(fā)展方向。從學(xué)位等級、教學(xué)水平、科研能力、行政發(fā)展四個維度為輔導(dǎo)員搭建能力素質(zhì)提升平臺。

還需加強(qiáng)管理理念引導(dǎo)，做好分工放權(quán)，做到分級、分層管理，從繁雜工作抽身出來，更好完善和發(fā)展自己。

（二）完善輔導(dǎo)員“雙線晉升”的相關(guān)機(jī)制

1.加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制

自2007年開始，**大學(xué)對新聘輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，但輔導(dǎo)員的人員中有相當(dāng)一部分人員在任職前沒有進(jìn)行專門、系統(tǒng)的思想政治教育學(xué)習(xí)，同時，學(xué)生事務(wù)管理隨著時代的發(fā)展也會出現(xiàn)不同的特點(diǎn)，需要不斷適應(yīng)時代變化，提高自身的適應(yīng)性，學(xué)校的培訓(xùn)在提高輔導(dǎo)員能力、適應(yīng)學(xué)生工作變化就顯得十分重要。

**大學(xué)應(yīng)做好崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、高級研修教育和學(xué)位學(xué)歷教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識、前沿知識、專項知識等培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員能力，同時，鼓勵輔導(dǎo)員進(jìn)行更高層面的學(xué)習(xí)，考取博士研究生或者出國深造，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

2.建立輔導(dǎo)員考評、退出機(jī)制

政策作為國家的管理手段，制定的活動規(guī)范、準(zhǔn)則、行動指導(dǎo)方針對政策對象有著制導(dǎo)、管理、控制的作用。據(jù)本文調(diào)查所知，**大學(xué)根據(jù)制訂了輔導(dǎo)員的選聘制度，但沒有獨(dú)立的考評制度和退出機(jī)制。**大學(xué)應(yīng)對輔導(dǎo)員的評聘、考核、退出機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化，使輔導(dǎo)員的管理處于全面的制度管理之下，使輔導(dǎo)員依據(jù)自身工作的特殊性處于單獨(dú)的評聘行列之中。區(qū)別于一般行政崗位和專業(yè)教師崗位的輔導(dǎo)員評聘政策，會使輔導(dǎo)員擺脫原有評聘體制中的天然弱勢，為實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員雙線晉升創(chuàng)造更加便利的條件。同時，詳細(xì)的退出機(jī)制也加速了輔導(dǎo)員隊伍的流動，也激發(fā)了輔導(dǎo)員工作的熱情，弱化了輔導(dǎo)員的職業(yè)倦怠感，促使輔導(dǎo)員以更大熱情投入到學(xué)生工作，確保工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)晉升。

3.完善教師、干部的雙重幫帶機(jī)制

根據(jù)調(diào)研所得數(shù)據(jù)分析可知，**大學(xué)輔導(dǎo)員相對專職教師來說，學(xué)歷偏低、科研能力相對較差；與其他崗位的行政干部想比，工作泛化、行政事務(wù)管理水平偏低，造成了輔導(dǎo)員在科研、行政事務(wù)管理中的天然弱勢。

專業(yè)的教師具有較高的科研能力和理論深度，這正好是輔導(dǎo)員所缺乏的，如果專業(yè)教師能在理論深度較高的科研項目對輔導(dǎo)員進(jìn)行幫帶和指導(dǎo)，這就很大程度上彌補(bǔ)了輔導(dǎo)員自身的弱勢，促進(jìn)輔導(dǎo)員科研項目的順利完成，并使科研結(jié)果更具科學(xué)性，同時輔導(dǎo)員在專業(yè)教師的幫帶中，也對專業(yè)教師的科研過程有了詳盡的了解，這對以后單獨(dú)進(jìn)行思想政治教育科研有重大幫助。

行政干部具有較高的管理水平，而輔導(dǎo)員只對日常所處理的學(xué)生事務(wù)有所了解，對其他行政部門工作了解較少，如行政干部由對輔導(dǎo)員進(jìn)行幫帶，加深對學(xué)校行政部門工作的了解，提高輔導(dǎo)員對行政事務(wù)的管理技能。

（三）提高輔導(dǎo)員自身素質(zhì)

1.輔導(dǎo)員要找準(zhǔn)定位

本文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然**大學(xué)為輔導(dǎo)員的發(fā)展提供了多種途徑，但多數(shù)沒有找準(zhǔn)定位，不知道應(yīng)該朝哪個方向發(fā)展，每天重復(fù)、機(jī)械地工作，忙碌卻不充實(shí)。

輔導(dǎo)員要找準(zhǔn)定位，不要隨波逐流。要清楚自身條件，要結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展方向?，F(xiàn)階段很多輔導(dǎo)員都在盲目地跟從大家考取心理咨詢師證書、職業(yè)指導(dǎo)師證書、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師證書，存在很大的盲目性。要清楚自己的發(fā)展方向，從而減少在不必要事務(wù)上花費(fèi)的時間，走出一條適合自己的發(fā)展道路。

2.輔導(dǎo)員要主動學(xué)習(xí)

高校輔導(dǎo)員作為教師身份，與其他專任教師想比，理論和教學(xué)、科研能力相對薄弱，輔導(dǎo)員一方面應(yīng)廣泛的學(xué)習(xí)思想政治教育的相關(guān)理論知識，同時應(yīng)向其他教師學(xué)習(xí)如何開展科研和教學(xué)工作，提高自身的科研和教學(xué)水平。

高校輔導(dǎo)員作為行政干部身份，與其他行政崗位的干部相比，又存在管理知識和經(jīng)驗缺乏、行政工作年限少等弱勢，在行政崗位晉升也處于弱勢。積極向行政崗位的干部學(xué)習(xí)，了解行政部門的工作和管理方法。從理論到實(shí)踐，多種方式學(xué)習(xí)，提高自身的理論素質(zhì)和管理水平，增強(qiáng)自己在干部中的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)飛躍。

3.輔導(dǎo)員要做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)本文對調(diào)研，**大學(xué)大部分輔導(dǎo)員未對自己做出清晰的職業(yè)規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃可以探索自我潛力，加強(qiáng)自我力量，強(qiáng)化目標(biāo)和計劃，提高成功的機(jī)會，提高競爭力。輔導(dǎo)員要清楚自己現(xiàn)有與潛在的資源優(yōu)勢，正確認(rèn)識自身的性格特征，準(zhǔn)確定位，并對自身的優(yōu)勢和劣勢對比分析，明確發(fā)展方向。評估目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的差距，樹立正確的職業(yè)觀，做到前瞻和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的職業(yè)定位，同時，要學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的方法、采取可行的步驟與措施，不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)與理想，實(shí)現(xiàn)自身職級的晉升。

[1]中華人民共和國.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[EB/OL].http:// www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm，2006-07-23.

[2]朱霞梅.當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的內(nèi)在沖突與超越[J].思想理論教育，2012，(1):34-38.

[3]張建利.當(dāng)前高校輔導(dǎo)員雙線晉升的問題與突破[J].思想理論教育，2012，(15):80-83.

[4]楊亞庚.輔導(dǎo)員雙線晉升的機(jī)遇與突破[J].社會科學(xué)家，2014，(5): 121-124.

王云飛（1992-），男，河南洛陽人，中國礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院教育學(xué)2015級碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)。