對口幫扶農(nóng)村小學(xué)教育的對策分析

狄憲鋒

(公主嶺市大嶺鎮(zhèn)中心小學(xué)校，吉林 公主嶺 136100)

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對口幫扶農(nóng)村小學(xué)教育的對策分析

狄憲鋒

(公主嶺市大嶺鎮(zhèn)中心小學(xué)校，吉林 公主嶺 136100)

改革開放以來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成就，但農(nóng)村教育整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，仍存在著一些突出問題未得到徹底解決。就當(dāng)前我國農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題，總結(jié)了農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展存在的困難，提出了對口幫扶農(nóng)村小學(xué)教育的幾點對策。

對口幫扶；農(nóng)村；小學(xué)教育；對策

科教興國，教育為本，基礎(chǔ)教育在我國教育改革中占有重要地位。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，農(nóng)村小學(xué)教育機構(gòu)數(shù)量龐大，目前，農(nóng)村小學(xué)在校生2 700萬。因此，農(nóng)村小學(xué)教育是我國全民教育不容忽視的重要組成部分，只有解決好農(nóng)村小學(xué)教育問題，才能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，農(nóng)村才能得到發(fā)展，才能提高全民素質(zhì)，增強綜合國力，促進社會的進步和國家事業(yè)的快速發(fā)展。

1 我國農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題

第一，教育經(jīng)費投入不足，設(shè)施、設(shè)備陳舊，辦學(xué)條件差。長期以來，我國的教育經(jīng)費投入中，義務(wù)教育階段所占的比例一直較低，尤其是農(nóng)村小學(xué)教育投入占比很低，一部分投入要靠農(nóng)村財政收入作補充。但是，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村財政緊張，導(dǎo)致各種經(jīng)費尤其是小學(xué)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，使農(nóng)村小學(xué)教學(xué)設(shè)施十分落后，一些小學(xué)的教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、運動場等教學(xué)、生活設(shè)施陳舊老化、年久失修，不能得到及時的修繕或重建，辦學(xué)基本條件長期得不到改善。在教學(xué)儀器、計算機、實驗設(shè)備、多媒體、圖書資料等現(xiàn)代化教學(xué)方面，存在著數(shù)量不足、技術(shù)落后、水平低等問題，與城市學(xué)校相比存在很大差距，嚴(yán)重制約了農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。

第二，師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以提高。教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)起著重要的傳授和引導(dǎo)作用，尤其是基礎(chǔ)教育階段。但是農(nóng)村生活比較艱苦，條件較差，農(nóng)村教師工資待遇低，很多人不愿意到農(nóng)村任教。既使是從農(nóng)村走出來的大學(xué)生，他們的心向往的是大城市，畢業(yè)后不甘愿到農(nóng)村學(xué)校任教。另外，農(nóng)村的實際情況使越來越多的優(yōu)秀教師走向城市。由于嚴(yán)重缺乏教師資源，個別農(nóng)村小學(xué)教師跨年級上課、跨學(xué)科上課、包班上多門課。由于農(nóng)村小學(xué)教師工作條件不好，待遇不高，影響了教師工作積極性，一些優(yōu)秀教師、骨干教師嚴(yán)重流失，無法留住人才，又無條件引進人才，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)師資青黃不接，師資隊伍難以形成梯隊，難以實現(xiàn)合理化師資隊伍建設(shè)。

第三，農(nóng)村家庭貧困，一些學(xué)齡兒童得不到應(yīng)受的教育。由于貧困地區(qū)的自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村家庭收入低，農(nóng)民生活艱辛，學(xué)齡兒童所處的社會和家庭文化環(huán)境不利，農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費的不足變成了突出問題。雖然義務(wù)教育免除了學(xué)雜費，但除學(xué)雜費外，學(xué)生家長還要負擔(dān)學(xué)生的課本費、資料費、住宿費、伙食費等多項費用，這對于貧困地區(qū)整體收入水平低的農(nóng)村家庭來說，無力承擔(dān)其孩子上學(xué)期間的直接成本和間接成本，最終導(dǎo)致大批學(xué)齡兒童沒有上學(xué)，一些學(xué)生中途輟學(xué)，無法接受良好的義務(wù)教育，使個別農(nóng)村人口的文化素質(zhì)長期處于較低水平。事實證明，人口文化較低，往往既是貧困造成的結(jié)果，又是新一輪貧困產(chǎn)生的根源。大力發(fā)展農(nóng)村教育，實現(xiàn)教育脫貧、知識脫貧，切實提高貧困地區(qū)人口的文化水平，是阻斷貧困惡性循環(huán)的有力措施。

2 對口幫扶農(nóng)村小學(xué)教育的對策

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，解決農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題和實際困難，應(yīng)由教育管理部門牽頭組織，組成“校對校”對口幫扶校，大力開展城市小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)向農(nóng)村小學(xué)進行對口幫扶工作。

2.1 教學(xué)設(shè)施建設(shè)的幫扶

農(nóng)村小學(xué)教學(xué)設(shè)施普遍陳舊、落后，多年得不到更新改善，無法滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需要。因此，城市的對口幫扶學(xué)校首先要成立農(nóng)村小學(xué)教育幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員、籌措資金、購置設(shè)備，捐贈給農(nóng)村小學(xué)，幫助學(xué)校加強教學(xué)設(shè)施建設(shè)。如：配備電腦，建立微機室；配備投影儀，建立多媒體教室；為方便學(xué)生學(xué)外語，配備語音教學(xué)設(shè)備，建立語音室；為豐富學(xué)生文化生活，捐贈一些圖書，建立圖書室等。另外，可分期、分批投入一些資金，對農(nóng)村小學(xué)特別是貧困學(xué)校的校舍、運動場地等進行修繕、改造，對學(xué)生的課桌椅進行更新，對學(xué)生的住宿條件加以改善。只有這樣，才能解決教育經(jīng)費投入不足、農(nóng)村辦學(xué)條件差、城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展不均衡問題，才能提高農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.2 教育教學(xué)工作的幫扶

為對口幫扶學(xué)校配備教育教學(xué)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的教學(xué)管理人員、任課教師，幫助受幫扶學(xué)校廣泛開展教育教學(xué)研究，更新教育觀念，改進教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代化教育教學(xué)手段，尤其是信息化手段，幫助提高農(nóng)村小學(xué)的管理水平和教學(xué)效果。兩個對口學(xué)校可以共同開展教育教學(xué)研究，明確課題研究方向，課題組成員由兩校教師共同參與，課題要在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上開展研究，拿出農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)改革切實可行的辦法、方案并加以實施。

鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村小學(xué)任教。由于農(nóng)村學(xué)校條件艱苦、工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生希望留在城市工作。為吸引大學(xué)畢業(yè)生，尤其是到農(nóng)村小學(xué)支教的大學(xué)畢業(yè)生，特別是師范類院校的大學(xué)畢業(yè)生，政府要有專項的優(yōu)惠政策和待遇保障，如：在人員編制、職稱評定、晉升職務(wù)、工資福利、生活待遇等方面給予優(yōu)惠政策，使他們能安心到農(nóng)村學(xué)校任教。制定相關(guān)政策，被錄用到城市中、小學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生，在試用期內(nèi)必須有到對口幫扶的農(nóng)村小學(xué)支教一年的從教經(jīng)歷，對其支教期間的工作情況進行全方位考核，把考核作為綜合評定工作表現(xiàn)和正式錄用的重要依據(jù)。另外，高等院校可以結(jié)合大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，建立大學(xué)生校外實習(xí)、實訓(xùn)基地，開展教學(xué)、科研、文化、體育、學(xué)生心理健康教育等系列活動，充實農(nóng)村小學(xué)的教育教學(xué)，豐富學(xué)校的文化生活，增添學(xué)校的文化氛圍，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的教育、文化差異，努力實現(xiàn)我國義務(wù)教育以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 對貧困的農(nóng)村家庭進行幫扶

從教育資源分配角度來看，身處農(nóng)村的貧困家庭學(xué)生，其享受包括教育資源在內(nèi)的社會資源處于弱勢地位，相對處于不利位置，只有通過輔助性的保護機制，才能確保他們能享受到公平的教育，通過教育改變命運。貧窮會使人缺乏應(yīng)得的教育，也會惡性循環(huán)，與時代的進步、社會的發(fā)展相距越來越遠，最后的負面作用也會作用于社會。政府應(yīng)針對貧困學(xué)生設(shè)立相應(yīng)的救助專項資金，在農(nóng)村等教育欠發(fā)達地區(qū)設(shè)立捐贈中心，切實把教育救助變成農(nóng)村教育的核心工作。同時，通過政策引導(dǎo)，以政府牽頭的模式，成立多角度、多方面的一體化農(nóng)村教育體系，制定并運用合理政策進行指導(dǎo)，通過系統(tǒng)的救助，提升農(nóng)村教育整體水平，這是農(nóng)村教育救助的發(fā)展方向。

3 結(jié)語

加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，是社會的責(zé)任、全民的義務(wù)，是希望工程。目前，我國農(nóng)村小學(xué)教育，尤其是貧困農(nóng)村的教育，普遍存在條件較差、教師團隊建設(shè)落后、教學(xué)水平提升緩慢、可支配資金不足等多方面問題。要解決這些問題，一方面要依靠政府給予政策和財力支持，另一方面要發(fā)動全社會的力量，利用城市小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教育教學(xué)資源，多角度、全方位地幫扶農(nóng)村小學(xué)教育，最終提升學(xué)校的管理水平、教師水平、教學(xué)質(zhì)量，推動我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

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Analysis of the countermeasures to give counterpart-assistance to rural primary education

DI Xian-feng

(Gongzhuling Daling Town Center Primary School, Gongzhuling 136100, China)

Since the reform and opening up, rural education reform and development has made great achievements, but the overall situation of rural education has not been fundamentally reversed, there are still some outstanding problems have not been completely resolved. This paper summarizes the difficulties in the development of primary education in rural areas and puts forward some countermeasures to make counterpart-assistance to rural primary education.

Counterpart-assistance; Rural area; Primary education; Countermeasures

2017-01-29

狄憲鋒(1966-)，男，中小學(xué)一級教師。

G639.2

A

1674-8646(2017)07-0126-02