關(guān)于林業(yè)財務(wù)管理體制的創(chuàng)新研究

董紅霞

(黑龍江省東京城林業(yè)局， 黑龍江 牡丹江 157421)

?

關(guān)于林業(yè)財務(wù)管理體制的創(chuàng)新研究

董紅霞

(黑龍江省東京城林業(yè)局， 黑龍江 牡丹江 157421)

近幾年，我國林業(yè)改革工作取得了突出成效。國家對于林業(yè)工作的重視程度不斷提升，并且在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中投入了大量的資金、人力和物力，促進(jìn)林業(yè)各項工作向前發(fā)展。但現(xiàn)階段應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，林業(yè)財務(wù)管理工作仍存在不少突出問題，對林業(yè)系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?；诖?，針對林業(yè)財務(wù)管理存在的多種問題，須及時采取措施將其解決。

林業(yè)財務(wù)管理；體制創(chuàng)新；研究

在全新的經(jīng)濟(jì)形勢下，林業(yè)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，對現(xiàn)有的財務(wù)制度、體系、管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，探索全新的財務(wù)管理手段和方法，對現(xiàn)有財務(wù)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金運(yùn)用、調(diào)配和管理等多種行為，從而保證林業(yè)企業(yè)在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，競爭能力不斷提升，顯著提高自身經(jīng)濟(jì)效益，提高自身的市場競爭能力，最終促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)階段林業(yè)財務(wù)管理體制存在的多種問題分析

1.1 林業(yè)會計核算體系不健全

建立科學(xué)、完善的林業(yè)會計核算體系是促進(jìn)林業(yè)財務(wù)管理工作高效開展的重要基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段，我國林業(yè)財務(wù)管理體系中還未建立完善的林業(yè)會計核算體系，在進(jìn)行林業(yè)財務(wù)核算過程中，多數(shù)林業(yè)企業(yè)都存在著對核算對象掌握不夠充分系統(tǒng)，沒有全面考慮到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位資金保障和資金安全問題，在資本保全計價方式上只重視原始成本的回收，常常會忽視對林業(yè)單位其他方面的利益核算，如林業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效益和社會效益。

1.2 林業(yè)會計監(jiān)督體系不健全

健全完善的林業(yè)會計監(jiān)督體系能夠很好地對林業(yè)財務(wù)管理工作進(jìn)行約束和規(guī)范，保證林業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去。但是現(xiàn)階段，就目前的林業(yè)會計監(jiān)督體系建設(shè)來說，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)方面還存在很多不完善的地方，不能保證對林業(yè)企業(yè)財務(wù)管理各個部門的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分和界定。由于缺乏對部分權(quán)限的劃分，導(dǎo)致很多部門在開展林業(yè)財務(wù)管理過程中不能嚴(yán)格按照林業(yè)企業(yè)所制定的財務(wù)管理制度開展林業(yè)財務(wù)管理，再加上現(xiàn)有的監(jiān)督工作開展不利，常常因為人為因素造成林業(yè)企業(yè)會計信息披露真實(shí)性不足，信息公開性較差。

1.3 林業(yè)會計教育形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重

積極組織開展林業(yè)會計接受再教育活動能夠顯著提升林業(yè)會計的工作能力和專業(yè)素質(zhì)，對林業(yè)財務(wù)管理工作的高效開展會產(chǎn)生積極的作用。但是從現(xiàn)階段的林業(yè)會計培訓(xùn)體系來看，地方政府部門、林業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對林業(yè)會計繼續(xù)教育培訓(xùn)的重視程度不高，很少組織開展林業(yè)會計人員進(jìn)行專業(yè)化的財務(wù)管理方面的培訓(xùn)教育，即便是每年能夠保證定期開展培訓(xùn)教育活動，但是形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有對培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行很好的明確，培訓(xùn)效果差，不能真正做到提高林業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)。

2 林業(yè)財務(wù)管理體制創(chuàng)新對策分析

2.1 建立完善的林業(yè)財務(wù)管理制度

第一，建立健全管理制度，制訂和完善會計人員報酬，出差等支出標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范林業(yè)財務(wù)現(xiàn)金和銀行存款管理，不準(zhǔn)坐支收支，不準(zhǔn)白條抵庫，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、挪用公款等。第二，建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)民主、會計、審計監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)財務(wù)公開和民主管理工作，對于手續(xù)不完整的收支憑證要予以退回，并督促其限期整改落實(shí)。第三，建立健全問責(zé)制度，對于不按相關(guān)規(guī)章制度辦事的情況，對主要責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，通過誡勉談話、通報批評等方式，做到有責(zé)必糾，層層傳導(dǎo)壓力，使問責(zé)成為常態(tài)，確保林業(yè)財務(wù)監(jiān)管落到實(shí)處。第四，實(shí)行會計電算化，打造陽光賬本。全面實(shí)行會計電算化，建立林業(yè)財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管平臺，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高林業(yè)會計核算水平和會計信息質(zhì)量，從而提高林業(yè)財務(wù)管理水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)財務(wù)管理信息化打下基礎(chǔ)，打造人民滿意的陽光賬本。第五，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。規(guī)范辦公會務(wù)支出，本著必需、節(jié)儉原則購置村級辦公用品、安排工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范林業(yè)用車支出，除計劃生育、森林防火、抗洪搶險以及突發(fā)性事件等特殊情況可用車外，干部因公外出辦事一般不得包車或租用車輛。嚴(yán)格控制林業(yè)企業(yè)招待支出，各級各部門到基層開展公務(wù)活動、各個部門之間工作聯(lián)系，以及下級與上級有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系等公務(wù)不得開支招待費(fèi)用，確需就餐的，嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，不得列支煙酒費(fèi)用。同時還要強(qiáng)化票據(jù)的管理各部門的收入票據(jù)，必須由企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一購買、統(tǒng)一管理，各個部門的各項收入票據(jù)必須由財務(wù)人員開具，任何人不得將收據(jù)帶出自行開具。

2.2 切實(shí)做好審計工作

首先，肩扛審計責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。為了厘清企業(yè)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，真實(shí)掌握干部情況，按時按質(zhì)完成任期審計任務(wù)，林業(yè)企業(yè)要成立以企業(yè)紀(jì)委書記為組長，企業(yè)審計辦主任為副組長的任期審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)各個部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)做好經(jīng)費(fèi)使用方案，為審計工作順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。協(xié)調(diào)部門力量，調(diào)配充實(shí)審計骨干，以審計辦力量為主，從企業(yè)委派會計中抽調(diào)幾名財務(wù)工作人員以及新吸收幾名財會專業(yè)大學(xué)生參與審計工作。各個部門負(fù)責(zé)任期審計正副組長親自做任期審計動員，親自參與審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為保質(zhì)保量完成審計目標(biāo)任務(wù)提供支持。其次，規(guī)范審計行為，紀(jì)檢部門及時介入核查問題。嚴(yán)守審計工作紀(jì)律，認(rèn)真做好每一項目每一環(huán)節(jié)審計，尤其是做好審計日記、工作底稿和審計報告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，做到程序合法，評價有據(jù)，客觀公正，保證審計質(zhì)量。對于審計過程中發(fā)現(xiàn)問題較嚴(yán)重、較為突出的問題，審計辦公室會同監(jiān)察室均能及時介入審計問話，對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行審計問話，了解、核實(shí)問題的真實(shí)性，做到審計依據(jù)更加充分，問題定性更加準(zhǔn)確。最后，落實(shí)審計整改，切實(shí)查清查透問題。對于審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，由企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察室督促相關(guān)主管部門對被審計單位發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，嚴(yán)格要求各部門和工作人員要落實(shí)整改措施。對于尚未查清查透的審計問題，要在今后繼續(xù)開展延伸審計，徹底查清有關(guān)問題。

2.3 強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高會計人員專業(yè)素質(zhì)

首先，籌備充分，讓工作落實(shí)更能“安心”。提前做好了籌備工作，按照要求，結(jié)合本地林業(yè)會計人員的實(shí)際情況，對繼續(xù)教育工作平臺進(jìn)行優(yōu)化升級，并提前做好聯(lián)系與確認(rèn)工作，方便林業(yè)會計人員的繼續(xù)教育。其次，宣傳廣泛，讓會計人員更能“放心”。采取網(wǎng)絡(luò)與媒體通知相結(jié)合的方式，在本地區(qū)會計信息網(wǎng)發(fā)布公告，電視臺滾動字幕方式通知到個人，以及在大廳和窗口張貼公告，提高了宣傳效果，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)會計人員通知全覆蓋。再次，工作扎實(shí)，讓業(yè)務(wù)推進(jìn)更能“省心”。根據(jù)相關(guān)要求和有關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會，精準(zhǔn)安排，具體到工作的各個流程，深入落實(shí)到教育培訓(xùn)與監(jiān)督機(jī)制中，促進(jìn)林業(yè)會計人員繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)會計人員知識與業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升。最后，內(nèi)容革新，讓繼續(xù)教育更能“上心”。根據(jù)廣大林業(yè)會計人員的理論知識需求，開設(shè)了會計電算化、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計技能與實(shí)務(wù)、企業(yè)全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度規(guī)范等繼續(xù)教育內(nèi)容。采用網(wǎng)上自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容的形式，由林業(yè)會計人員根據(jù)自己的需求自主進(jìn)行選擇，避免了內(nèi)容單一、想學(xué)沒機(jī)會的弊端，從而實(shí)現(xiàn)了會計人員業(yè)務(wù)能力的全面提升。

[1] 紀(jì)澤飛，夏守平，于淼.國有林場加強(qiáng)財務(wù)管理及規(guī)范會計核算的探討[J].綠色財會，2011，(12)：45-48.

[2] 黃蕾.初探內(nèi)部審計與內(nèi)部控制的關(guān)系及內(nèi)部審計重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移方向[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2011，(07)：61-63.

[3] 胡小燕，馬驥.關(guān)于目前國有林業(yè)局、場財務(wù)管理模式的構(gòu)想[J].大眾商務(wù)，2009，(10)：87-89.

[4] 李盛麗，韓子文.關(guān)于林業(yè)財務(wù)管理體制創(chuàng)新的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，(02)：56-59.

[5] 杜爽.免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村財務(wù)管理體制的創(chuàng)新[J].鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006，(04)：90-93.

Research on the innovation of forestry financial management system

DONG Hong-xia

(Dongjingcheng Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Mudanjiang 157421, China)

In recent years, China′s forestry reform has achieved outstanding results. The state has made great progress in forestry work and has invested a lot of money, manpower and material resources in the development of forestry industry. At this stage, it should be clear that there are still many outstanding problems in forestry financial management, which have had a profound impact on the healthy and sustainable development of forestry systems. Therefore, the existing problems in forestry financial management should be taken timely measures to solve.

Forestry financial management; Institutional innovation; Research

2017-01-19

董紅霞(1968-)，女，本科，會計師。

F302

B

1674-8646(2017)07-0040-02