怎樣深化水污染防治工作與管理

陳強

漣水縣環(huán)境監(jiān)測站

怎樣深化水污染防治工作與管理

陳強

漣水縣環(huán)境監(jiān)測站

如何在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時深入推進水污染的防治，實現(xiàn)環(huán)境管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進生態(tài)文明建設(shè)和制度機制的創(chuàng)新，進而滿足新時期的發(fā)展要求，是當(dāng)前我國需要重點考慮的問題。新形勢下應(yīng)對新問題，建議我國的水污染防止工作必須主動進行轉(zhuǎn)型，處理好發(fā)展與環(huán)境、預(yù)防和治理、節(jié)水和治污、大江大河與城市水體政府和市場五個方面的關(guān)系，建立均衡發(fā)展、預(yù)防優(yōu)先。節(jié)水減污、大小并重、多元共治的系統(tǒng)治理格局。

水污染防治；治理轉(zhuǎn)型；治理格局

1 引言

一四年我國政府的工作報告就對水污染的防治與管理工作提出了具體的要求。當(dāng)前我國水環(huán)境的保護形式正在面臨極大的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護進入關(guān)鍵時期。為了有效的防治我國的水污染問題，必須要提前做好各項準備工作，通過建立科學(xué)有效的環(huán)境管理模式來解決當(dāng)前我國面臨的環(huán)境問題，進而更好的實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展。

2 堅持發(fā)展與保護相統(tǒng)一的原則

(1)伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國主要污染物的排放量也在不斷的增加，污水處理率也在以往的基礎(chǔ)上明顯提升。由之前的百分之五十二提高到了一二年的百分之八十四點九，COD的排放量減少百分之十七點九，雖然近些年我國經(jīng)濟獲得很大程度的發(fā)展，但是經(jīng)濟發(fā)展的模式還是粗放型的，技術(shù)發(fā)展水平不高，不管是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還是布局都存在很大的不合理性，城市生產(chǎn)與生活對環(huán)境的壓力大，再加上各類污染問題沒有得到根本性的解決，使得我國的很多地區(qū)都存在環(huán)境超載現(xiàn)象，可以說這是導(dǎo)致我國水環(huán)境問題的最為直接性的因素。[1]

(2)在未來的10年之內(nèi)，我國的工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化依舊會以較快的步伐發(fā)展著，基于城鎮(zhèn)人口不斷增多的背景條件下，我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活用水量都在很大程度上得到提升，在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，我國水污染問題將日益嚴峻。

(3)各類污染源排放量大也是影響我國水環(huán)境的一個重要因素。因而必須在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷的推動我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市化的發(fā)展。比如在實現(xiàn)工業(yè)升級的過程中要堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市化建設(shè)中，要采取有效的措施控制人口規(guī)模的增長，盡量要讓環(huán)境承載力能夠負載城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展。[2]

(4)在堅持發(fā)展與保護相統(tǒng)一原則的前提下，第一目標(biāo)是要對環(huán)境質(zhì)量反退化制度進行一定程度的了解。在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時不以降低水環(huán)境為前提，通過制定相關(guān)的制度來對人們的生活方式進行一定的約束。比如，可以建立水環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)督機制，強制規(guī)定水污染的排放量，對排放量超標(biāo)的要進行相應(yīng)的處罰。另外，還要對資源需求進行管理，根據(jù)資源的供應(yīng)量來對資源的需求量進行確定，控制水資源的用量以及污水排放量來實現(xiàn)對水資源的節(jié)約與管理，進而從根本上解決水污染排放和污染的問題。在對節(jié)水總量進行控制時，需要建立健全節(jié)水統(tǒng)計制度，通過節(jié)水審核工作的開展來將節(jié)水責(zé)任落到實處。在對水污染物總量的控制上，要嚴格的落實企業(yè)以及事業(yè)單位污染物的總體排放量，相關(guān)部門需要對環(huán)境影響的評價工作以及水資源的論證工作進行嚴格的把控與審批，需要對局部區(qū)域的用水情況以及缺水情況進行綜合性的考慮，真正的實現(xiàn)以人定水的目標(biāo)。[3]

3 堅持處理防御與治理的有效統(tǒng)一原則

在對水資源進行防治時需要綜合考慮水環(huán)境問題，要明白水資源對人類生活以及生產(chǎn)的影響。在對水環(huán)境進行政治的過程中要規(guī)定一定的期限，盡量在一定的期限內(nèi)實現(xiàn)重點防御與治理。以預(yù)防為主突出更好的水生態(tài)系統(tǒng)完整性的保護要求，對于差水強調(diào)重點突出，推進綜合治理。

4 堅持節(jié)水與治污的有效統(tǒng)一原則

在對水污染問題進行綜合整治時，需要將治理的目標(biāo)放在水質(zhì)的改善上，增加供水量減少排污量。供水量的增加主要是通過節(jié)水手段或者是通過水資源的循環(huán)利用來實現(xiàn)。盡量保障生態(tài)的流量以及水資源的涵養(yǎng)能力。針對區(qū)域污水的排放盡可能實現(xiàn)減法運算，嚴格控制污水的排放，實現(xiàn)污染防治與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機統(tǒng)一。[4]

5 堅持大江大河與城市水體有機統(tǒng)一的原則

我國提出了2020年全面建設(shè)小康的發(fā)展目標(biāo)，在全面小康目標(biāo)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)上對水環(huán)境的改善也提出了更高的要求。即在保障人民身心健康的前提下通過改善水資源環(huán)境實現(xiàn)我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步。關(guān)于大江大河的水質(zhì)改善，在已有的十二五規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，強化消滅V類的河流段，參考現(xiàn)有的考核體系，對城市的關(guān)鍵支流進行抓點，實施控制單元網(wǎng)格化的精細管理。[5]

6 堅持政府與市場關(guān)系的統(tǒng)一原則

政府以及市場關(guān)系的處理需要考慮到各個層面，不僅要從政府方面做努力，同時還要從市場方面加強改進。就政府層面而言，建立健全政府發(fā)展的新機制，促進環(huán)境保護國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位向來都是污染防治的主體，因而在具體的防治過程中需要嚴格的落實各項需求，制定污水排放達標(biāo)的基本責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確。

7 結(jié)語

綜上所述，雖然近些年我國的社會經(jīng)濟在很大程度上獲得了發(fā)展，但是很多都是以犧牲環(huán)境為代價的，比如工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致水資源的污染等。這種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式并非是我們需求的，同時也是不滿足我國生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展的。因而不管是工業(yè)化的發(fā)展還是城鎮(zhèn)化的建設(shè)都需要加強對污水的防治與管理。本文主要從發(fā)展與保護、防御與治理、節(jié)水與治污、大江大河與城市水體的統(tǒng)一以及政府與市場關(guān)系的統(tǒng)一等五個方面闡述水污染的防治與管理工作，希望通過本文的闡述能夠?qū)ξ覈乃廴締栴}進行有效的根治，進而對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)起到積極的促進作用。

[1]馬樂寬,王金南,王東.國家水污染防治“十二五”戰(zhàn)略與政策框架[J].中國環(huán)境科學(xué),2013(2):377～383.

[2]張玉斌.我國的水污染現(xiàn)狀與水環(huán)境管理策略——訪中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2014(7):9～12.

[3]周海煒,鄭瑩,姜騫.黑龍江流域跨境水污染防治的多層合作機制研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2013(9):121～127.

[4]吳舜澤,徐敏,馬樂寬,謝陽村.重點流域“十三五”規(guī)劃落實“水十條”的思路與重點[J].環(huán)境保護,2015(18):14～17.

[5]王瀅芝.水污染防治與治理問題探討[J].中國建設(shè)信息(水工業(yè)市場),2010(10):5～15.