工程造價預算管理問題及措施解析

趙旭明

濱州市濱城區(qū)財政預算評審中心

工程造價預算管理問題及措施解析

趙旭明

濱州市濱城區(qū)財政預算評審中心

受社會經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，我國的各項行業(yè)都取得較大成就。但與此同時大量棘手的問題也浮出水面，就比如工程造價的管理問題，工程造價預算貫穿于項目建設的全過程。如果建筑工程造價超過了原定預算，則會對整個工程帶來較大的經(jīng)濟損失。工程造價的審核工作在一定程度上有助于解決工程造價預算中的問題，在進行項目施工中占有極其重要的地位，但具體如何進行工程造價的管理，如何進行造價預算審核？本文通過分析建筑工程超預算的原因并提出一些相對措施，來盡量避免工程造價超預算的情況。

工程造價；預算；管理問題；解決措施

1 引言

隨著我國近年來社會經(jīng)濟發(fā)展，我國工程造價預算問題的發(fā)生越來越頻繁，尤其是建筑工程，工程造價預算的質(zhì)量對工程項目的利益影響的直接因素。所以在建筑工程項目中，特別看重造價預算工作，在整個造價過程中，預算也是有特別重要的地位，但是由于受到建筑工程當中的諸多因素的影響，在某些時候，建筑工程造價也會超出預算范圍，進而對整個項目工程的經(jīng)濟造成一定量的損失。

2 工程造價預算管理的意義

在整個建筑工程當中，建筑工程造價超預算的問題甚是重要，是確保建筑工程順利完工的重要前提，它的意義主要表現(xiàn)在下面兩個方面：第一，建筑工程造價預算決定著工程利益能否實現(xiàn)最大化。要想保證工程造價在可控范圍內(nèi)進行投資，降低工程成本并且得到更大的經(jīng)濟利益，只有通過控制建筑工程造價預算的方法。第二，工程造價預算是一個項目工程能否順利施工的前提。在施工過程中，受到市場、人為等因素的影響，而導致實際造價超過預算的現(xiàn)象層出不窮，這種現(xiàn)象很明顯是不利于控制造價預算的，并且還會影響著整個工程的有效投資和工程進度。

3 工程造價管理中的問題

3.1 施工企業(yè)不夠重視工程造價預算

我國諸多施工企業(yè)輕視工程造價預算的重要性，基本上都是把工程重點放在招商投資工作與竣工結算上。例如：在購買施工所用的材料時，如果提前不做好造價預算，不能清楚的了解市場上原材料成本，就會較容易的造成工程造價超過預算的事情發(fā)生；還有，在施工的時候，如果忽視建筑工程的施工質(zhì)量問題，而發(fā)生了一系列嚴重質(zhì)量問題，那么施工企業(yè)就不得不再一次投入大量財務、人力和時間，造成相當程度的浪費，直接產(chǎn)生建筑工程造價超預算的問題。

3.2 市場上原材料的價格不穩(wěn)定

市場上所出售的原材料的價格得增減會直接對工程造價預算產(chǎn)生影響。在施工過程中，需要很多種類的原材料，正因為如此，往往不能準確計算出所有原材料的總價格，在這種情況下，施工企業(yè)往往就是擴大購買原材料的價格范圍，這樣會直接導致工程造價超出預算。就市場上原材料價格動蕩不定的問題，我國相關執(zhí)法部門也制定了一些規(guī)定對此做出限制，但是，某些預算人員仍不能準確估計和預測市場上的原材料價格變化，從而直接對施工企業(yè)工程造價的預算工作產(chǎn)生影響。

3.3 工程造價預算編制不夠完善

施工企業(yè)在造價預算上主要有以下幾點表現(xiàn)不足：第一，造價預算工作人員的能力水平一般，在相當程度上，不符合高級預算工作的實際要求，不具備造價預算人員相關的職業(yè)素質(zhì)，從而出現(xiàn)造價預算問題；第二，造價預算人員的工作經(jīng)驗很少，往往是剛畢業(yè)的大學生，沒有什么實際工作經(jīng)驗，而且很少去原材料市場進行調(diào)查，不足夠了解建筑施工工程的相關內(nèi)容，掌握的預算信息不全面，除此之外，有的工作人員去實地調(diào)查也只是走個形式，并不能精確預算出工程的實際造價；第三，由于施工期限比較長，所涉及的范圍也非常廣泛，很可能受到外界因素的影響，如果在建筑施工的過程中，遇到狂風，暴雨，地震等自然災害就會延誤工期，很有可能還會對已完成建筑物或者原材料造成損壞，從而導致施工企業(yè)工程造價超預算，難以保證建筑施工能在工期內(nèi)順利完成。

3.4 工程技術和工程造價聯(lián)系不緊密

在我國不同地區(qū)的工程項目建設大部分都是由其他地區(qū)設計院設計而成的，所以往往會因為設計院設計人員對于施工地段的實際情況不了解而導致工程造價預算的增加。而且各個設計院設計人員的設計理念也存在較大區(qū)別，其中包含一部分思想比較保守、傳統(tǒng)的，同時還有一部分思想比較有創(chuàng)新，開放的。在其完成設計之后并不會到現(xiàn)場進行施工指導，無法確保工程各個環(huán)節(jié)的預算工作得以落實，這就導致工作人員在進行施工時的開銷超過工程造價的預算。

3.5 忽視對工程實施階段的工程造價控制

由于經(jīng)濟利益驅使以及管理的問題，施工企業(yè)對工程造價的控制往往只是注重投標階段以及竣工結算階段，對于工程全國成質(zhì)量、進度、安全控制沒有那么格外重視。這樣做的結果就是施工現(xiàn)場預算公路工作總是處于一種孤立、靜態(tài)的造價控制環(huán)境中，很容易導致工程造價預算嚴重超標，致使造價管理工作不能完成既有目標。

4 工程造價預算管理措施

4.1 建立造價調(diào)整審批機制

預算編制的過程中通常是按照施工組織設計要求來對施工費用支出進行計算，但是實際施工時往往會因為施工條件和外部環(huán)境的影響，造成和其相關的費用必須根據(jù)具體情況予以一定的調(diào)整。這些影響因素必然會對工程項目實際運行結果與預算目標之間產(chǎn)生偏差，所以必須要建立造價調(diào)整審批機制，進一步強化工程項目變更管理。對于存在變更的部分應當展開經(jīng)濟技術論證，盡可能的降低由于工程變更導致的成本超支，從而減少其對造價預算的影響。

4.2 不斷加強工程造價審計

工程造價預算編制和實施若不具有強有力的審計監(jiān)督，那么其實際效果便會大打折扣。預算審計工作能夠讓企業(yè)更加重視造價預算編制中的質(zhì)量控制，從而保證預算編制工作的有效性，使預算編制內(nèi)的各項成本可以與實際情況相符合。另外，施工圖預算審計工作的實施可以讓企業(yè)強化工程變更管理，進而防止工程建設過程中隨意變更導致作業(yè)量和成本增加的問題。

4.3 充分了解市場信息

建筑工程中的造價工作人員在工作的過程中要深入了解市場內(nèi)的各種信息，就建筑材料來說，造價人員需要了解現(xiàn)在市場上各類建筑材料的真實平均價格，一定要多家對比，盡可能多的調(diào)查不同市場上的同一材料價格，挑選出質(zhì)量較優(yōu)價格實惠的建筑材料，在條件允許的情況下，要挑選無污染的材料，這樣不僅能夠為建筑工程有效節(jié)約建設成本，美化環(huán)境，而且還能夠明顯的預防甚至杜絕建筑工程造價出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。

4.4 建設造價人員隊伍

建筑工程需要加強對造價人員隊伍建設，選用具有較高專業(yè)造價能力和多年造價經(jīng)驗的前輩，要進行全方面的測試，調(diào)查。造價人員的道德品質(zhì)與政治思想也是很重要的，所以要加強造價工作人員的道德品質(zhì)和政治思想的學習，造價工作人員必須要有強烈的責任心，要保持認真負責的態(tài)度投身于工作當中，具有強烈責任心和認真工作態(tài)度的造價人員能夠更加準確地預算造價，另外建筑工程還需要培訓造價人員能夠使用現(xiàn)代化的專業(yè)造價軟件，確保預算數(shù)額的精準度，這樣能夠有效避免因為造價人員工作失誤而出現(xiàn)的建筑工程造價超預算的情況。

4.5 強化建筑工程管理

就像上文中提到的，在絕大多數(shù)情況下，工程造價人員將所有的工作任務重點和注意力集中在建筑工程施工前的造價預算和建筑工程竣工后的尾款支付上面，從而輕視了在建筑工程施工中的造價預算階段。事實上，根據(jù)真實的施工情況可能還會增加預算，因此造價人員首先需要將施工過程中可能會出現(xiàn)的情況和問題進行充分的考慮，及時的為預算留有一定量空間，另外也需要對整個建筑工程的施工過程進行監(jiān)管，確保施工人員都能夠保質(zhì)保量的完成工作，在預定的工程周期內(nèi)完成建設工作。

4.6 預算編制科學合理

制定出一套與之相吻合的造價預算編制對于建筑工程造價來說是無可非議的，在制定的過程中必須要結合實際，不能憑空臆想，與此同時預算編制必須還要與實際狀況相互聯(lián)系，做適當修改，也就是跟著時代走，理論聯(lián)系實際，與時俱進。

5 結語

綜上所述，引起建筑工程造價超預算的原因有很多，任何一個方面都會造成建筑施工造價超預算，這樣不僅影響施工質(zhì)量、減緩施工進度，還造成大量資金損失，影響整個項目工程的利益。因而，須加強重視，對建筑工程造價超預算問題進行嚴格控制。只有確保工程造價合理、可行。才能在在批準預算范圍內(nèi)進行項目投資活動，降低工程造價，實現(xiàn)利益最大化。

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