工程造價超預(yù)算的原因和控制措施分析

戈婷嫻

中國電子系統(tǒng)工程第二建設(shè)有限公司江蘇省214072

工程造價超預(yù)算的原因和控制措施分析

戈婷嫻

中國電子系統(tǒng)工程第二建設(shè)有限公司江蘇省214072

企業(yè)之間競爭愈演愈烈，工程造價預(yù)算編制成為企業(yè)控制成本的重要因素，也是項目建設(shè)效益很好的導(dǎo)向。本文通過分析建筑項目預(yù)算超標(biāo)的原因，針對其存在問題提出具體措施，為項目管理提出相關(guān)建議。

工程造價；預(yù)算超標(biāo)；完善措施

1 前言

建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)間競爭加大，工程造價作為控制工程成本的重要手段，發(fā)揮重要作用。在項目管理中，工程造價有效地將工程項目用貨幣的形式直接體現(xiàn)，并以直觀的形式將工程建設(shè)情況進行展示。對工程造價進行控制，確保造價在合理范圍內(nèi)完成工程，能夠促進工程效益的有效提升，從而影響企業(yè)的競爭優(yōu)勢。然而，在企業(yè)工程造價管理的過程中，仍然存在工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象，為避免影響企業(yè)利益，在項目管理中須加強原因分析，并針對其中問題提出具體措施。

2 工程造價超預(yù)算的原因分析

工程造價在項目建設(shè)中超預(yù)算主要是體現(xiàn)在對預(yù)算管理的意識不強，對預(yù)算的事前、事中和事后控制力度不足，導(dǎo)致在編制時就存在預(yù)算編制超出現(xiàn)象，而在項目建設(shè)過程中對施工現(xiàn)場的管理手段不完善也是導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的重要原因，加上對大局的分析不夠全面，導(dǎo)致因素控制存在不合理之處。

2.1 人員專業(yè)素質(zhì)較低，編制存在超出現(xiàn)象

企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)的綜合實力受到多方面因素的影響，其中，最重要的是人才的競爭，人才是衡量一個企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r很好的標(biāo)準(zhǔn)。在工程造價預(yù)算編制過程中，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不僅對編制質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，還對整個工程的后期管理和建設(shè)具有重要意義。在編制預(yù)算過程中，時常存在預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象，最主要的原因是不具備較高專業(yè)素質(zhì)的人員對工程現(xiàn)場情況了解程度低，僅依靠手頭上所掌握的資料進行預(yù)算的編制；同時，其掌握的專業(yè)知識不足以對整個工程造價預(yù)算進行詳細(xì)地分析，對大局的把握力度不足，難以支撐起整個預(yù)算框架。

2.2 企業(yè)重視程度不高，控制手段有待加強

要促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大，就要企業(yè)經(jīng)營管理者在不同階段抓好發(fā)展的主要方面，分析發(fā)展落后的主要原因，并進行相應(yīng)的措施改革。在實際工程造價管理中，企業(yè)對工程造價的關(guān)注度不足，導(dǎo)致企業(yè)在工程項目建設(shè)中只重視招投標(biāo)和結(jié)算工作，而對影響超標(biāo)的造價預(yù)算工作重視度不足。工程造價超預(yù)算的主要方面主要表現(xiàn)在現(xiàn)場施工控制力不足。由于缺乏合理的管理機制，在項目建設(shè)進行過程中，管理人員對工程經(jīng)費的使用上重視程度不足，如安排現(xiàn)場施工人員存在冗余現(xiàn)象，這會造成施工人力成本的超標(biāo)；另外，對物料使用管理上存在偏差，由于項目管理人員對施工現(xiàn)場管理較為松散，存在施工人員對物料使用上存在浪費現(xiàn)象，對使用到一半的物料未進行跟蹤收拾，導(dǎo)致下一次使用時無法使用或遺忘現(xiàn)象。綜上所述，企業(yè)管理存在偏差主要是未形成合理管理機制，導(dǎo)致人力、物力和財力配置上存在不優(yōu)狀態(tài)，管理松散而引起工程造價預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象，這不僅影響企業(yè)當(dāng)前工程項目的建設(shè)效益，長遠(yuǎn)來說對企業(yè)的發(fā)展存在較大隱患。

2.3 影響因素分析不足，考慮預(yù)算問題欠缺

科學(xué)技術(shù)的進步和各行各業(yè)的發(fā)展，社會正處于一個大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)要在形色的市場競爭中獲勝，就要在數(shù)據(jù)面前時刻保持清醒，懂得利用資源促進自身發(fā)展。工程造價預(yù)算在編制前需要整合和分析的資料很多，前期調(diào)查和分析囊括其中，包括對施工場所數(shù)據(jù)的勘測和分析，人力和物料價格的市場價格走向，招標(biāo)方在建設(shè)中的具體要求趨勢，項目建設(shè)時相關(guān)規(guī)定，外界環(huán)境因素如氣候狀況、污染情況等對建設(shè)的影響等因素。在這些看似相關(guān)的因素里，對企業(yè)造價管理和項目管理產(chǎn)生巨大影響。一些企業(yè)在編制預(yù)算和項目管理過程中，對某些方面的因素考慮不全面，對企業(yè)產(chǎn)生不良影響。例如，在企業(yè)進行招投標(biāo)工作時，未將施工環(huán)境的天氣因素考慮在內(nèi)而對完工時效進行預(yù)估，工程建設(shè)產(chǎn)生延期，在后期為趕工而加大人力投入，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，工程造價預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象。

3 控制工程造價預(yù)算編制措施

3.1 提高人員素質(zhì)，促進編制合理

在工程造價預(yù)算編制中，編制合理性上存在偏差主要是由于技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不強，對工程多方面因素未能進行全面考慮，因此，在項目管理時需要提高人員素質(zhì)，才能提升工程質(zhì)量。一方面，企業(yè)需要整合自身人力資源，結(jié)合自身發(fā)展特點，在招聘時對預(yù)算編制人員重點進行專業(yè)素質(zhì)的考核，同時對其工作態(tài)度進行合理思辨，在試用期內(nèi)查看工作責(zé)任心和態(tài)度，綜合考察人員能力和素質(zhì)。另一方面，在工程造價預(yù)算管理工程中，提升現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)需要從日常工作和脫產(chǎn)培訓(xùn)中獲得能力的提升。對工程造價預(yù)算編制人員的能力進行考核，對專業(yè)素質(zhì)硬，責(zé)任心強的人員進行提拔，同時引導(dǎo)現(xiàn)有專人人員指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)上存在失誤的人員，提升企業(yè)整體發(fā)展的競爭力；另外，在企業(yè)發(fā)展過程中，增加員工外出脫產(chǎn)培訓(xùn)的機會，針對培訓(xùn)項目制定不同計劃，形成培訓(xùn)項目競爭機制，對懶散、無責(zé)任心的員工不給予培訓(xùn)機會，甚至將其淘汰。在企業(yè)中形成內(nèi)部競爭的機制，促使技術(shù)人員產(chǎn)生危機感，抓住機會提升自身專業(yè)素質(zhì)，使其在項目預(yù)算編制過程中對編制相關(guān)法律法規(guī)，材料的使用和編制公式等方面進行掌握，提高造價編制效率及合理性，促進企業(yè)進一步發(fā)展。

3.2 精心組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度

企業(yè)項目建設(shè)的成功很大程度上依賴于企業(yè)的管理機制，項目管理人員對工程建設(shè)的合理跟進，提高對工程造價預(yù)算管理的重視程度，并采取相應(yīng)措施避免相關(guān)弊病。導(dǎo)致工程造價預(yù)算編制超標(biāo)的一個重要原因是企業(yè)對其未進行統(tǒng)一規(guī)定，因此，需要企業(yè)對工程造價預(yù)算編制公式進行統(tǒng)一，才能提高計算準(zhǔn)確性；制定相關(guān)制度，要求工程預(yù)算編制人員在編制前充分了解現(xiàn)場實際情況，必要時進行實地調(diào)研，通過多方面渠道獲取工程信息；同時，審查人員及編制人員需對人力及物料當(dāng)前價格及其走向進行掌握和分析，確保預(yù)算編制合理性。另外，在項目管理過程中，需要綜合分析各項影響工程造價預(yù)算編制的因素，提高工程造價管理效益。在項目招投標(biāo)工作及施工時，需要對氣候情況、項目建設(shè)環(huán)境、污染程度及綜合成本走向進行詳細(xì)了解和分析，找出導(dǎo)致工程項目不合理的方面，并對其進行規(guī)避，形成建設(shè)項目管理的整體性。

3.3 綜合分析總結(jié)，克服不良因素

企業(yè)對造價預(yù)算的控制需要與時俱進，在發(fā)展過程中剔除不利于企業(yè)發(fā)展的不良因素，提高項目建設(shè)效率。工程施工過程中，受實際環(huán)境與預(yù)算編制存在偏差影響，需要對工程建設(shè)中項目進行更新，然而這一舉動會引起工程造價的變更。在項目管理過程中，為降低不確定因素如人力成本、物料價格等帶來的不良影響，根據(jù)工程發(fā)展實際情況進行相關(guān)措施認(rèn)定，綜合分析總結(jié)，避免不良因素，提升項目管理效益。

3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證

設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證地發(fā)生，其往往會造成工程造價因此而出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，對此為了有效地避免這一現(xiàn)象產(chǎn)生，我們要應(yīng)采取設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證嚴(yán)格控制。首先，建設(shè)前企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進行施工圖紙審核，重點在于避免因設(shè)計不當(dāng)而產(chǎn)生變更，一旦發(fā)現(xiàn)問題需立即讓設(shè)計單位進行調(diào)整。其次，建設(shè)中企業(yè)需組建專業(yè)簽證管理部門，并基于工程狀況建立施工日記體系，隨后詳細(xì)登記所出現(xiàn)變化情況后開展現(xiàn)場核查，以此為簽證有效控制做鋪墊。

3.5 強化建材監(jiān)管

建材是工程造價中重要部分，因此為了避免超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)，強化其監(jiān)管尤為必要。首先，采購中除了要對招標(biāo)文件中建材種類、數(shù)量及規(guī)格等審核確保它們符合工程建設(shè)所需外，還應(yīng)重點對其價格合理性予以審核。之后，在選定中標(biāo)供應(yīng)商后，我們還要它建材報價及合同單價進行審查。其次，建設(shè)中加強建材領(lǐng)料管理，要求施工人員按計劃領(lǐng)取相應(yīng)建材，并在他們使用過程中進行監(jiān)管，防止材料浪費情況發(fā)生。另外，為了更有效地避免建材浪費情況發(fā)生，企業(yè)可采取獎懲機制，即施工人員在按規(guī)定完成建設(shè)而又剩余建材時給予相應(yīng)獎勵，反之二次領(lǐng)料則扣一定績效。

4 結(jié)論

以上分析可見工程項目建設(shè)對企業(yè)項目管理產(chǎn)生巨大影響，如何在合理范圍內(nèi)對各項影響因素進行分析和控制成為企業(yè)取得勝利的關(guān)鍵點。因此，企業(yè)在發(fā)展過程中要想獲勝，就要在造價預(yù)算編制、施工管理及項目結(jié)算等方面進行周密部署，并嚴(yán)格執(zhí)行。

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