淺談淺山區(qū)道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)

張向衛(wèi)

城聯(lián)基業(yè)（北京）工程設(shè)計(jì)有限公司

淺談淺山區(qū)道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)

張向衛(wèi)

城聯(lián)基業(yè)（北京）工程設(shè)計(jì)有限公司

隨著北京市城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市內(nèi)部平坦區(qū)域大部分已基本完成，現(xiàn)階段及將來土地建設(shè)位置較多的為周邊淺山區(qū)地帶，對(duì)于這些在規(guī)劃中定位為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的淺山地區(qū)，其中的道路標(biāo)準(zhǔn)定位應(yīng)如何定位？道路的豎向設(shè)計(jì)應(yīng)如何控制？道路設(shè)計(jì)不僅是這些地區(qū)建設(shè)開發(fā)的前提條件，而且與建設(shè)區(qū)域內(nèi)地塊開發(fā)密切相關(guān)。

淺山區(qū)；控制性規(guī)劃；道路豎向；城市道路；公路

1 前言

淺山區(qū)是山區(qū)中較為特殊的部分，是相對(duì)“深山區(qū)、高山區(qū)”而提出的，《北京城市總體規(guī)劃2004年-2020年》將北京市域內(nèi)海拔100-300 m的區(qū)域劃定為淺山區(qū)。淺山區(qū)是山地和平原的過渡地帶，是具有一定開發(fā)價(jià)值；對(duì)北京市生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要的區(qū)域。淺山區(qū)道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定需具有針對(duì)性的進(jìn)行研究，不能一味的套用城市道路或公路設(shè)計(jì)規(guī)范。

本文結(jié)合門頭溝區(qū)部分淺山區(qū)在地塊規(guī)劃階段介入道路設(shè)計(jì)的項(xiàng)目實(shí)例，結(jié)合遇到的道路使用功能、標(biāo)準(zhǔn)等確定問題，分析了淺山區(qū)道路設(shè)計(jì)規(guī)劃層面介入的重要性，探討了道路標(biāo)準(zhǔn)選擇存在的一些技術(shù)及審批困難。

2 淺山區(qū)道路規(guī)劃及設(shè)計(jì)原則

淺山區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)的確定之所以有其不確定性，主要是因?yàn)樵搮^(qū)域的用地規(guī)劃的特殊性而決定的，一般淺山區(qū)均屬于城市與山區(qū)的交界處，不僅需要承擔(dān)城市建設(shè)的需求，而且更重要的是承擔(dān)了城市周邊生態(tài)廊帶的作用，因此對(duì)于該區(qū)域的道路定位，首先需要滿足建設(shè)用地出行的需求，其次需要根據(jù)淺山區(qū)的地形進(jìn)行合理適度的開發(fā)，以便保護(hù)其既有的生態(tài)環(huán)境。

現(xiàn)行道路規(guī)范分為兩套體系，一套為城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范，另一套為公路設(shè)計(jì)規(guī)范。通常情況下，城市道路指的是通達(dá)城市的各地區(qū)，供城市內(nèi)交通運(yùn)輸及行人使用，便于居民生活、工作及文化娛樂活動(dòng)，并與市外道路連接負(fù)擔(dān)著對(duì)外交通的道路；而公路指的是聯(lián)接城市之間、鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間和以及工礦基地之間的道路。市政道路與公路兩者的區(qū)別在于：

2.1 道路通行能力測(cè)算依據(jù)不同

城市道路是根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量、道路網(wǎng)密度進(jìn)行等級(jí)配置；而公路則是以平均晝夜交通量進(jìn)行等級(jí)配置。

2.2 道路紅線的確定方式及階段不同

城市道路是根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃中土地利用情況，進(jìn)行道路網(wǎng)密度的匹配，因此一般在控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)確定的道路等級(jí)及紅線寬度，有的在控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)定線，有的在設(shè)計(jì)方案完成后就可進(jìn)行道路定線了，而道路的紅線也就是道路用地與城市建設(shè)用地的分界，城市的用地指標(biāo)均以此為準(zhǔn)；然而公路則不同，由于地形原因，公路的用地范圍是需要到施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)放坡后確定占地線的。

2.3 道路縱斷面標(biāo)準(zhǔn)有差異

城市道路與公路對(duì)于縱斷面最大縱坡要求都是根據(jù)設(shè)計(jì)時(shí)速來確定的，其中最小縱坡均為0.3%，而最大縱坡則有所差別，城市道路中在北京這種積雪寒冷地區(qū)最大縱坡推薦值不得超過6%，公路中四級(jí)公路同樣在北京這種積雪寒冷地區(qū)最大縱坡推薦值卻是不得超過8%。

2.4 道路橫斷面不同

由于城市道路與公路功能的差別，城市道路的橫斷面包括了人行道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道（或車行道），公路的橫斷面則由車道、中間帶、路肩等部分組成。

2.5 道路排水系統(tǒng)的組成不同

城市道路排水系統(tǒng)包括雨水和污水兩種管線，這兩種管線均憑借管道的坡降重力自流，使得城市道路在縱斷面設(shè)計(jì)時(shí)需配合管線排除；公路則是以邊溝排水，路線本身的縱坡更多的則是結(jié)合地形考慮減少填挖土方。

3 工程實(shí)例

下面我就曾經(jīng)參與的門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)方案研究項(xiàng)目對(duì)以上認(rèn)識(shí)進(jìn)行深入的探討。

潭柘寺鎮(zhèn)區(qū)道路方案研究工作，主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是配合鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）編制工作，配合控規(guī)編制單位根據(jù)地形條件研究道路設(shè)計(jì)指標(biāo)（特別是縱斷面設(shè)計(jì)指標(biāo)、對(duì)應(yīng)的道路填挖高度、對(duì)地塊開發(fā)的影響等），發(fā)現(xiàn)規(guī)劃路網(wǎng)與自然地形條件之間存在的問題，提出合理道路方案建議供控規(guī)編制單位參考，二是根據(jù)地塊場(chǎng)地平整、建筑方案布設(shè)（主要是安置區(qū)建筑方案），進(jìn)一步結(jié)合自然地形、工程經(jīng)濟(jì)等因素優(yōu)化控規(guī)路網(wǎng)，為地塊土地開發(fā)、道路網(wǎng)建設(shè)提供良好條件。

3.1 鎮(zhèn)區(qū)概況

潭柘寺鎮(zhèn)位于京西淺山地區(qū)，自然地形高差比較大，高程最低處約210，最高處約330。鎮(zhèn)域總建設(shè)用地指標(biāo)為480.72公頃，規(guī)劃人口3.5萬人。

3.2 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路等級(jí)及紅線確定

道路在滿足其基本功能外，主要考慮對(duì)山體環(huán)境的保護(hù)，其中主干路保留鎮(zhèn)區(qū)中心主一路紅線為40米，其他主干路紅線均為30米，次干路道路紅線均為25米，支路道路紅線采用15米。

城市道路紅線一般是作為道路用地的邊界，對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部地勢(shì)平坦區(qū)域的道路，紅線即為確定路網(wǎng)的道路紅線；然而對(duì)于邊緣地帶地勢(shì)起伏較大的區(qū)域，填挖方較大則需要設(shè)置邊坡防護(hù)，此時(shí)道路紅線則和公路用地界相似。

潭柘寺鎮(zhèn)3號(hào)街區(qū)包邊路填挖方較大，主一路選擇分離式路基進(jìn)行處理，支一路、次二路、次三路均與相應(yīng)地塊內(nèi)用地高程配合，利用抬高正負(fù)零進(jìn)行消化；外側(cè)沿山地段，進(jìn)行邊坡防護(hù)，將來需在施工圖時(shí)進(jìn)行征地，占地線則超越城市道路紅線寬度。

3.3 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路縱斷面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

該區(qū)域內(nèi)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，多為居住用地，雖然地形起伏較大，仍采用城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到城市建設(shè)用地的人群出行特點(diǎn)，多以低速短途出行，交叉口較多，行人較多，最大縱坡雖然控制在5.8%，但其中只有極少數(shù)靠近山體的路段采用最大縱坡，其他路段多采用低指標(biāo)4%一下，路口處嚴(yán)格控制按照最大縱坡3%。

3.4 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路橫斷面設(shè)計(jì)

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路橫斷面，結(jié)合城市道路功能與公路標(biāo)準(zhǔn)共同進(jìn)行設(shè)計(jì)，主一路南側(cè)靠近建設(shè)用地一側(cè)設(shè)置3米人行步道，北側(cè)靠近山體的一側(cè)設(shè)置為3米的蓋板過溝及碎落臺(tái)。

4 結(jié)語

淺山區(qū)是山區(qū)中較為特殊的部分，北京市淺山區(qū)作為城市未來發(fā)展空間，已經(jīng)承受到一定開發(fā)壓力；而作為城市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶，淺山區(qū)保護(hù)格局急需進(jìn)一步明確。道路設(shè)計(jì)作為區(qū)域出行的市政先導(dǎo)，應(yīng)結(jié)合淺山區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)關(guān)鍵帶的作用，優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)、地形結(jié)合等，并結(jié)合山區(qū)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)、城市功能拓展最優(yōu)化進(jìn)行道路線位確定。

[1]JTG D20-2006.公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

[2]CJJ37-2012.城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

[3]CJJ193-2012.城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

[4]黃興安,公路與城市設(shè)計(jì)手冊(cè)[S].中國建筑工業(yè)出版社,2005．

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.078