農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對玉米種業(yè)的影響

劉 瀏

（遼寧省種子管理局，遼寧沈陽 110034）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對玉米種業(yè)的影響

劉 瀏

（遼寧省種子管理局，遼寧沈陽 110034）

2016年，中央一號文件明確提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進；2017年中央一號文件再次提出，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，依舊體現(xiàn)在去產(chǎn)能和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。去產(chǎn)能包括3個方面：減少品種、壓縮面積、去庫存；而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本在于種子，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對種業(yè)發(fā)展提出了新要求，同時也是種業(yè)發(fā)展的一個新契機。

1 在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中玉米種業(yè)發(fā)展面臨的問題

農(nóng)業(yè)要有競爭力，種子必須有競爭力，促進其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措就是推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)作物的產(chǎn)量增加與否、品質(zhì)改善與否，優(yōu)良品種起著至關(guān)重要的作用。

中國實施“種子工程”以來，玉米種子產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，目前，中國玉米種業(yè)的市場規(guī)模已達到近190億元。

1.1 玉米種子企業(yè)產(chǎn)能過剩壓力大

玉米種子消費沒有彈性，基本是一個定和市場，全國玉米種子市場的需求限量在10～12億kg，農(nóng)業(yè)部資料顯示，2013年制種產(chǎn)量15．7億kg，余種5．5億kg；2014年制種產(chǎn)量13．6億kg，余種10．0億kg；2015年制種產(chǎn)量11．0億kg，余種12．0億kg。種子產(chǎn)能過剩，問題不在需求側(cè)，而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。供給和需求的嚴重失衡，導(dǎo)致許多企業(yè)陷入經(jīng)銷低谷，造成企業(yè)經(jīng)營上的壓力過大。

1.2 調(diào)減玉米種植面積對玉米種子銷量形成沖擊

玉米是全國種子銷售中占比最大的部分，針對玉米種子供需失衡的情況，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的一個重要方面就是全國性調(diào)減玉米種植面積，農(nóng)業(yè)部出臺對“鐮刀彎”地區(qū)（包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)）玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。意見要求到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植調(diào)減333．3萬hm2左右。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2016年以來，我國玉米種植面積已調(diào)減200萬hm2左右，2017年計劃繼續(xù)調(diào)減66．7萬hm2。對于玉米種子企業(yè)來說，這是一個嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，種植面積調(diào)減將對種業(yè)的整體銷量形成沖擊。

1.3 玉米種子企業(yè)自主研發(fā)能力不足

對于玉米種子企業(yè)來說，只有掌握了良種才能掌握市場，在中國主要的玉米種子企業(yè)中，雖然一部分具備自主研發(fā)的能力，但大多數(shù)企業(yè)外購品種仍占主導(dǎo)地位，自主研發(fā)搞不上去，種業(yè)的未來發(fā)展就希望不存。

農(nóng)業(yè)部資料顯示，2013年底全國種子企業(yè)約為5 949家，其中部級頒證企業(yè)182家，持省級頒證企業(yè)2 169家，持市縣兩級頒證企業(yè)3 598家。但80%的企業(yè)以產(chǎn)、銷為主，缺少育種材料、科研人員資源不足，科研投入極少或者根本沒有科研投入。

在實施種子工程、種子產(chǎn)業(yè)商業(yè)化改革以后，中國玉米種子產(chǎn)業(yè)的科研體制改革也隨之深入，科研機構(gòu)的科研決策、應(yīng)用及成果推廣與市場需求相脫節(jié)的情況也有所改觀，玉米種子產(chǎn)業(yè)市場化程度越來越高，科研單位的科研成果及選育的新品種也采取一定的合作方式有償?shù)叵蚱髽I(yè)等經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓，科研單位研發(fā)的新品種的市場價值也明顯得到體現(xiàn)，但目前看，科企合作剛剛起步，在發(fā)展中受到不小的制約。

2 關(guān)于玉米種業(yè)供給側(cè)改革的方向分析

玉米種業(yè)供給側(cè)改革將是以創(chuàng)新為驅(qū)動力的全產(chǎn)業(yè)鏈的改革。

2.1 構(gòu)建種業(yè)發(fā)展新格局

農(nóng)業(yè)供給側(cè)機構(gòu)改革為玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，構(gòu)建種業(yè)發(fā)展新格局。玉米種子企業(yè)在改革中要找準定位，敢于突破創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)玉米種子產(chǎn)業(yè)育、繁、推一體化，并在通過強強結(jié)合打造種業(yè)航母的同時，重視發(fā)展區(qū)域性、特色化、專業(yè)型企業(yè)。落實科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，以良種聯(lián)合攻關(guān)為引領(lǐng)，增加技術(shù)含量、提高種子質(zhì)量。

尤其要加快繁、推、銷一體化的商業(yè)化育種新模式的步伐，科研單位作為原有的玉米品種研發(fā)主體逐步退出玉米種子經(jīng)營領(lǐng)域，合作企業(yè)通過科研設(shè)施條件、科研經(jīng)費、工資與獎勵等支持玉米育種科研工作，最大地調(diào)動科研人員的積極性。在選育和開發(fā)玉米新品種中，必須以市場需求為導(dǎo)向，以玉米科研為基礎(chǔ)，新品種商業(yè)化開發(fā)交由企業(yè)完成。

相關(guān)管理部門則要深化品種制度改革，加強品種示范推廣，控制審定品種數(shù)量，做好體制和機制上的理順工作。

2.2 品種研發(fā)要向適應(yīng)機械化、規(guī)?；D(zhuǎn)變

近幾年來，部分科研人員及企業(yè)已經(jīng)越來越重視從源頭上降低農(nóng)業(yè)成本，研發(fā)適合機械化、規(guī)?；a(chǎn)的新品種。尤其是玉米種植過程中，對于機收籽粒玉米品種技術(shù)攻關(guān)的快速發(fā)展，可以使種植戶降低成本增加收入。對于企業(yè)來說，研發(fā)更多適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)的種子是重要方向，將從源頭上降低農(nóng)業(yè)成本，適應(yīng)市場需要的品種就是好品種。

2.3 重視青貯專用品種的研發(fā)

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，在推進玉米種業(yè)供給側(cè)改革中，要把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，把原來概念中的玉米調(diào)整為青貯玉米也是一條可行之路。我國的養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，近年來青貯玉米受“糧改飼”的影響，市場需求不斷擴大，種子企業(yè)可以抓住這一機會，在“糧改飼”中尋求新的增長點，引導(dǎo)企業(yè)消化庫存與轉(zhuǎn)型。

2.4 在種子質(zhì)量上下功夫

無論從種植方式的改變還是種植戶的需求上，種子質(zhì)量已經(jīng)成為品種選擇的重要方面。種子企業(yè)在種子生產(chǎn)中將一改過去的思路，致力于生產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)、抗性更強的品種，從而使企業(yè)在市場中提升競爭力。

［1］ 佟屏亞．種業(yè)供給側(cè)改革的機遇與挑戰(zhàn)［J］．種子科技2016（2）：25．

［2］ 常佳瑞．農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革種業(yè)或先受益［J］．中國證券報，2017（1）：3．

［3］ 王澎，莫志超．抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新機遇開創(chuàng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新局面［J］．農(nóng)民日報，2017（2）：22．

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10．3969／j．issn．1002-1728．2017．02．015

2017-03-24

劉 瀏（1976-），女，高級農(nóng)藝師，主要從事糧種推廣工作。