農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中向好
——全省農(nóng)業(yè)工作會議側(cè)記

本刊記者 魏翔

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中向好
——全省農(nóng)業(yè)工作會議側(cè)記

本刊記者 魏翔

（2017年全省農(nóng)業(yè)工作目標：“兩穩(wěn)、五進、四確?！保?/p>

金雞報春，萬象更新。1月4日，全省農(nóng)業(yè)工作會議在蘭州召開，主要貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2016年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，安排部署2017年重點工作，簽訂2017年全省農(nóng)業(yè)重點工作目標管理責任書和安全生產(chǎn)責任書，為全省農(nóng)業(yè)科技推廣工作先進集體和先進個人頒獎。

省農(nóng)牧廳黨組書記、廳長康國璽出席會議并講話，副廳長閻奮民主持會議，廳黨組成員、副廳長韓臨廣通報了2016年度工作責任制考評情況，廳黨組成員、副廳長妥建福宣讀了省人社廳和省農(nóng)牧廳關(guān)于表彰全省農(nóng)業(yè)科技推廣工作先進集體和先進個人的決定。

康國璽指出，2016年是“十三五”開局之年，全省農(nóng)牧部門在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，迎難而上，奮力拼搏，積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動影響，努力克服宏觀經(jīng)濟下行壓力帶來的困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟受到了冰雹、霜凍和高溫干旱等重大自然災(zāi)害的考驗，實現(xiàn)了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的良好局面，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和精準扶貧提供了有力支撐。主要體現(xiàn)在“穩(wěn)、進、新”三個方面：一是“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)。2016年，在復雜的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，主要指標平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是“進”的特征很明顯。通過精準發(fā)力，定向施策，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，富民產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效取得積極進展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯。三是“新”的動能在蓄積。農(nóng)業(yè)粗放型發(fā)展模式正處在接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟集約型發(fā)展模式還沒有占居主導地位，但新變化在支撐農(nóng)民收入增長、轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

康國璽強調(diào)，2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，著力提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，夯實脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。主要目標是：“兩穩(wěn)、五進、四確保”，“兩穩(wěn)”，農(nóng)業(yè)增加值增速保持在5%以上，達到1050億元；農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在9%以上，達到8200元以上?！拔暹M”，力爭在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)走出去以及深化農(nóng)村改革等五個方面有新的進步。“四確?！?，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保不發(fā)生重大動植物疫病疫情，確保農(nóng)業(yè)項目資金使用安全，確保惠農(nóng)政策和各項重點工作任務(wù)落到實處。要重點抓好九個方面工作：一是突出穩(wěn)糧食，著力挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；二是突出調(diào)結(jié)構(gòu)，著力鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是突出提品質(zhì)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；四是突出降成本，著力提升農(nóng)業(yè)比較效益；五是突出補短板，著力破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式瓶頸制約；六是突出促融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；七是突出可持續(xù)，著力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；八是突出新動能，著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革；九是突出嚴監(jiān)管，著力提升項目資金使用效益。

康國璽要求，做好2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加強農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)。各級農(nóng)牧部門要全局一盤棋，上下一條心，擰成一股勁，突出能力建設(shè)，廉潔從政，轉(zhuǎn)變作風，主動進位、積極擔當，做到政治要強、業(yè)務(wù)要精、作風要硬、工作要實、從政要廉，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。

會上，平?jīng)觥㈦]南、酒泉、張掖、天水、定西、白銀、慶陽相關(guān)單位的負責人作了典型發(fā)言，展示了我省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級取得的新成效。

平?jīng)觯簝?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

2016年，平?jīng)鍪袊@農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為重點，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，不斷調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)能力得到不斷提升，全市糧食總產(chǎn)連續(xù)六年保持在110萬噸以上，為全市扶貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

抓行政推動，推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上下堅持把糧食生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，認真按照國家糧食安全戰(zhàn)略總體要求，成立了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動領(lǐng)導小組，由市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導任副組長，并先后制定下發(fā)了平?jīng)鍪蟹€(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案、平?jīng)鍪袃?yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意見等文件，明確任務(wù)，靠實責任，細化措施，加大扶持，狠抓落實，有力地促進了糧食生產(chǎn)，形成了面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提升、總產(chǎn)增加的糧食生產(chǎn)良性模式。

抓農(nóng)田建設(shè)，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。在配套完善田間基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，積極開展高標準農(nóng)田建設(shè)，完成高標準農(nóng)田面積72.3萬畝。

抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。按照因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的要求，逐步使優(yōu)勢作物向優(yōu)勢區(qū)集中，初步形成了靈臺、靜寧、崆峒為主的小麥優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)和莊浪、靜寧兩縣為主的玉米、馬鈴薯優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域。

抓旱作農(nóng)業(yè)，鞏固糧食生產(chǎn)能力。堅持推廣以秋膜為主的全膜雙壟溝播、黑膜高壟覆蓋、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等核心保產(chǎn)增收技術(shù)，提升旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固糧食生產(chǎn)能力。

抓良種推廣，提升糧食單產(chǎn)水平。堅持把良種良法配套作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，示范推廣了株行緊湊、適宜密植、豐產(chǎn)性好、抗逆性強的先玉335、金凱3號、敦玉13號等為主的中晚熟糧和飼兼用型玉米品種，加大了莊薯3號等抗旱抗病、高產(chǎn)高淀粉馬鈴薯品種應(yīng)用和種薯脫毒繁育力度，實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋。

抓主體培育，確保糧食生產(chǎn)安全。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導土地有序流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)95.1萬畝，規(guī)模經(jīng)營75.2萬畝，占耕地總面積的13.7%。

隴南：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧

一年來，隴南市農(nóng)牧局以精準扶貧為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為目標，把富民產(chǎn)業(yè)培育作為推進精準扶貧工作的切入點來抓，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化綜合管理、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新金融扶持方式、拓寬營銷渠道，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效。

積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)新的增長點。根據(jù)隴南市自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。通過壓糧擴經(jīng)，“兩江一水”流域產(chǎn)區(qū)95%以上的耕地基本退出小麥種植，穩(wěn)定增加中藥材、茶葉、水果等特色積極作物面積。

強化科技服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。狠抓新品種、新技術(shù)、新模式的普及推廣，在提質(zhì)增效上下功夫，通過強化科技服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益進一步提升。

培育新型經(jīng)營主體，健全合作社帶貧機制。把農(nóng)民合作社建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)改革、促進全市精準扶貧工作的重中之重，制訂了《在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建合作社+貧困戶脫貧帶動機制工作方案》，創(chuàng)新推廣了“黨支部+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“合作社聯(lián)合社”等帶動貧困戶脫貧模式。

創(chuàng)新融資方式，加大資金扶持。積極探索農(nóng)村金融扶持農(nóng)業(yè)的新路子，率先在全省建立了聯(lián)接市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺。

狠抓電子商務(wù)發(fā)展，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品銷售為主的電子商務(wù)，全市開辦網(wǎng)店10389家、微店5000多家，建成各類網(wǎng)貨供應(yīng)平臺83個，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品629類1126種，由政務(wù)微博、政務(wù)微信平臺和眾多的個人微博微信組成的微媒矩陣，齊聲叫賣隴南的農(nóng)特產(chǎn)品。

酒泉：扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作

近兩年來，酒泉市土地確權(quán)工作扎實有序有力有效推進，截至2016年底，全市7個縣（市區(qū)）100%的村全面完成了權(quán)屬調(diào)查工作；95%的村完成了審核公示工作；51%的村完成了合同簽訂工作。其中：金塔、玉門、肅北三個整縣推進已完成土地確權(quán)工作，金塔縣完成了土地確權(quán)成果省級驗收工作，玉門、肅北兩縣市正在開展自查和市級核查工作。肅州、瓜州、敦煌、阿克塞四個兩年整推縣正在進行合同簽訂工作。按照進度計劃，全市各縣市區(qū)均能實現(xiàn)省上確定的基本完成土地確權(quán)工作的任務(wù)目標。

強化組織領(lǐng)導，工作謀劃到位。市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導意見》，市、縣兩級成立了以黨委、政府分管領(lǐng)導為組長，公安、法治、農(nóng)辦、農(nóng)牧、財政、國土、林業(yè)、檔案、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導為成員的土地確權(quán)工作領(lǐng)導小組，農(nóng)牧局設(shè)立辦公室，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌安排部署和督促工作落實。

強化方案實施，責任落實到位。市、縣兩級準確把握政策精神，立足本地實際，分別制定了工作實施方案，明確了重點任務(wù)和責任目標、工作程序、方法步驟、保障措施，確定了時間表和路線圖，把年度任務(wù)分解到鄉(xiāng)村，納入年度考核內(nèi)容，掛圖作業(yè)，強化問責。

強化宣傳引導，協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。土地確權(quán)關(guān)乎群眾切身利益，開展土地確權(quán)工作，群眾支持是基礎(chǔ)，政策落實是關(guān)鍵，干部隊伍是主力，技術(shù)力量需助力。

強化嚴實細準，注重服務(wù)到位。市縣兩級抽調(diào)人員，多次深入鄉(xiāng)村一線，認真調(diào)查研究，及時梳理問題，依據(jù)法規(guī)政策提出解決辦法。

強化機制保障，督查指導到位。市、縣均建立了定期督導檢查制度和定期報告制度。市確權(quán)辦一月一督查一通報，縣市區(qū)確權(quán)辦向政府一旬一統(tǒng)計一匯報，遇重大問題隨時匯報、及時解決。

強化務(wù)實支撐，工作保障到位。在中央和省級補助經(jīng)費沒有到位的情況下，各縣（市區(qū)）千方百計籌措和落實財政經(jīng)費2146萬元，確保了工作的全面展開和順利推進。

張掖：加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

近年來，張掖市以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以做強主導產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展瓶頸為重點，以促進農(nóng)牧民持續(xù)增收為目標，全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，取得了良好成效。2016年全市畜牧業(yè)增加值達到25.5億元，同比增長8.2%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到1960元，同比增長12%。

搶抓政策機遇，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢。市委、市政府將草畜產(chǎn)業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)全力推進，明確提出建設(shè)百萬頭肉?；睾桶偃f畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、打造國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工基地和生態(tài)養(yǎng)殖基地的目標，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是財政資金支持發(fā)展，二是項目扶持帶動發(fā)展，三是規(guī)模養(yǎng)殖引領(lǐng)發(fā)展，四是循環(huán)經(jīng)濟推動發(fā)展。

補齊產(chǎn)業(yè)短板，實現(xiàn)制約瓶頸新突破。堅持將延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為突破口來抓，一是扶優(yōu)壯大加工產(chǎn)業(yè)，二是全力打造優(yōu)勢品牌，三是優(yōu)化產(chǎn)品銷售渠道，四是加快牛羊良種培育。

堅持改革創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。堅持把改革創(chuàng)新作為草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的根本動力，一是深化產(chǎn)權(quán)改革，二是培育新型經(jīng)營主體，三是拓寬產(chǎn)業(yè)融資途徑。

天水：獸醫(yī)工作水平邁上新臺階

近年來，天水市的獸醫(yī)工作不斷創(chuàng)新動物防疫長效機制，提高科技支撐能力，全市無重大動物疫情發(fā)生，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

增強人才意識，提高隊伍素質(zhì)。天水市獸醫(yī)機構(gòu)由市、縣、鄉(xiāng)級組成，市級和7個縣級都設(shè)有畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心，全市獸醫(yī)機構(gòu)梯隊合理，后備力量充足，獸醫(yī)人才支撐水平逐年提高。

增強憂患意識，做好財物保障。始終把動物防疫工作的憂患意識放在首位，市、縣兩級財政不斷加大獸醫(yī)工作財力保障力度，有力保障了全市動物防疫中各項工作的順利開展。

增強責任意識，健全工作機制。近年來，天水市不斷完善責任體系，一是市政府對縣區(qū)政府的獸醫(yī)工作綜合考評中實行動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“一票否決制”，二是各縣區(qū)按照行政和技術(shù)雙軌責任制的要求層層簽訂責任書，三是全市實行技術(shù)人員包點駐場制度，將防控任務(wù)落實到場、到戶、到人，進一步強化了“分片包干、責任到人和責任追究”的工作機制，建立起了以政府為監(jiān)管主體，養(yǎng)殖者為責任主體，一級抓一級的動物防疫目標管理體系。

增強科學研判意識，提升檢測能力。天水市不斷加大獸醫(yī)實驗室建設(shè)力度，累計投資超過240萬元用于升級改造市級分子生物學實驗室，目前已經(jīng)具備分子學、病原學、血清學以及細菌學實驗室檢測能力。

增強服務(wù)意識，加強技術(shù)培訓。近年來，天水市不斷提高獸醫(yī)工作的服務(wù)意識，強化獸醫(yī)培訓工作，取得明顯成效，一是將碩士以上學歷和高級以上職稱人員組成畜牧獸醫(yī)專家團隊，建立了畜牧科研與推廣的對接機制，二是籌措專項資金用于畜牧獸醫(yī)科技培訓工作，開展了“培訓到一線、蹲點幫扶帶”畜牧科技服務(wù)行動，三是全市各級通過以會代培、專題講座、督查交流、精準扶貧等多種形式開展了技術(shù)培訓。

增強創(chuàng)新意識，推動成果轉(zhuǎn)化。加大獸醫(yī)工作科技創(chuàng)新力度，將實際存在的問題和科研項目進行了有機結(jié)合，不斷進行技術(shù)攻關(guān)，科技項目成果豐碩。

增強改革意識，加強疫病防控。天水市在動物疫病防控工作中，不斷探索防疫工作改革，提高防疫工作水平，一是制定了《天水市規(guī)模養(yǎng)殖動物防疫管理辦法》和《天水市散養(yǎng)動物防疫管理辦法》，對規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶實行動物防疫分類管理，強化了規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任，實行常年程序化免疫策略和免疫程序的備案登記制度，二是在秦川區(qū)和麥積區(qū)推行動物強制免疫“先打后補”試點工作，兩區(qū)已經(jīng)按照《天水市2016年規(guī)模養(yǎng)殖場強制免疫先打后補試點實施方案》進行了落實，目前正在進行試點養(yǎng)殖場的疫苗補貼經(jīng)費落實和相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)。

增強安全意識，做好人員防護。近年來，天水市各級獸醫(yī)部門進一步增強危機意識和安全意識，積極行動，疫病得到有效控制，一是安排資金采購了防護用品，二是加大了對重點人群的宣傳力度，三是對檢出的陽性畜，按照要求進行了撲殺和無害化處理，兌現(xiàn)了撲殺補助經(jīng)費，四是加強了獸醫(yī)實驗室生物安全防護，提高實驗室管理水平。

定西：加快發(fā)展農(nóng)機合作社

2016年，定西市農(nóng)機合作社達到216個，比上年新增117個，增長118%，實現(xiàn)了全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社全覆蓋；全市主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到41%，進入中級發(fā)展階段。

強化政府引導，形成推動合力。市委市政府高度重視農(nóng)機合作社建設(shè)工作，先后出臺了《定西市支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》《定西市加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社助推精準扶貧的意見》《中共定西市委定西市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》，明確將農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)作為“1+16+5”的有效措施之一，提出了具體的建設(shè)要求。

強化政策扶持，拓寬融資渠道。采取“用好上級財政補助，加大同級財政投入，鼓勵縣區(qū)財政補貼”的辦法，實行累加補貼，形成“組合拳”，助力農(nóng)機合作社建設(shè)。

加強輿論宣傳，營造良好氛圍。市委分管領(lǐng)導主持召開駐定西新聞媒體協(xié)調(diào)會議，多家新聞媒體對農(nóng)機合作社建設(shè)進行了集中宣傳報道。

堅持多元創(chuàng)辦，廣納能人辦社。依托當?shù)馗幻癞a(chǎn)業(yè)，積極引導合作社依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索出了各具特色的“訂單、土地規(guī)模經(jīng)營、‘托管’服務(wù)型”三種經(jīng)營模式。

強化內(nèi)部管理，確保規(guī)范運行。指導合作社建立規(guī)章制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善議事制度，做好收益分配，促進規(guī)范化建設(shè)。

白銀：強化質(zhì)量追溯體系建設(shè)

白銀市委市政府把質(zhì)量追溯體系建設(shè)放在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要位置來抓，做到以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯為主線，以來源可查、去向可追、責任可究為目標，以國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，著力落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任和政府屬地監(jiān)管責任，加大信息平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作取得了顯著成效。

加強組織領(lǐng)導，健全保障機制。2016年，市委市政府多次召開專題會議研究產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，提出了“抓品牌建設(shè)就要抓追溯，抓標準化生產(chǎn)就要抓追溯，抓產(chǎn)品銷售就要抓追溯，抓農(nóng)民增收就要抓追溯”的工作理念，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯工作納入政府目標考核范圍，層層簽訂目標責任書，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，理清了追溯與質(zhì)量安全監(jiān)管、品牌建設(shè)、標準化生產(chǎn)和農(nóng)民增收的關(guān)系。

完善監(jiān)管制度，強化管控措施。為了使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作有序開展，先后修改完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、有獎投訴舉報、責任追究、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等16項制度，強化禁限用農(nóng)獸藥管理、嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥休藥期和安全間隔期等規(guī)定，同時大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“倡議書、告知書、承諾書”管理模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全得到了有效管控。

加強追溯體系建設(shè)，落實質(zhì)量全程監(jiān)管。截至目前，全市建成市縣鄉(xiāng)質(zhì)量追溯平臺75套，能夠開展產(chǎn)品檢測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到38個，生產(chǎn)基地監(jiān)測點32個、追溯點45個，進入追溯平臺管理的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達到1856家、農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)和門店1026家，打印、制作追溯碼200.2萬枚，出具產(chǎn)地準出證明1320份。

推進標準化生產(chǎn)，重視品牌建設(shè)。為了貫徹落實好“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求。白銀市把標準化生產(chǎn)和品牌建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的前置工作來抓，先后制定了具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程55項。

慶陽：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，慶陽市通過加強政策引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)指導等措施，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，健全利益聯(lián)結(jié)機制，大力推進農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定成效。

發(fā)展現(xiàn)狀：一是新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，二是利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，三是特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，四是農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)日益凸顯，五是各類新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

存在的問題：一是新型職業(yè)農(nóng)民嚴重短缺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用阻力大，二是“龍頭”帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值不高，三是品牌創(chuàng)建滯后，沒有形成自主特色品牌，四是融資渠道不暢，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求。

下一步工作打算：一是加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，二是優(yōu)化調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，三是積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循化發(fā)展，四是創(chuàng)新支農(nóng)資金扶持方式，五是加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍建設(shè)。