加快河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑分析

李敏

摘要：河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)模不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，未形成產(chǎn)業(yè)聚集，本文從提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量，推動(dòng)京津冀區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品供給多元化，提高城鎮(zhèn)化率、擴(kuò)大服務(wù)需求等角度闡述了加快河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：河北??；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)需求；服務(wù)供給

中圖分類號(hào)：F719；F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

一、河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及存在的問題

1.總體規(guī)模及貢獻(xiàn)率偏低

2015年全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 29806.1 億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%，占比11.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.7%，占比48.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為11978.7億元，增長11.2%，占比40.2%。同年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值為18302億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的79.8%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；天津第三產(chǎn)業(yè)增加值為8604.08億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)增速雖明顯快于第一二產(chǎn)業(yè)，但所占比重仍低于第二產(chǎn)業(yè)。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

從河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)，高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占比較高，分別為 24.51%和 21.47%，房地產(chǎn)業(yè)占比9.8%，金融業(yè)占比8.64%，住宿和餐飲業(yè)占比3.72%，其他服務(wù)業(yè)綜合占比為 31.87%，分散來看各個(gè)行業(yè)占比均較小。河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，在一定程度上制約其發(fā)展速度。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重較低

2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為12503.6億元，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資占比分別為16.4%、7%和1.9%；金融業(yè)固定資產(chǎn)投資額為25.9億元，占比0.2%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科研技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為1.1%和1.7%，教育以及文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為2%和2.9%，明顯投資結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重偏小。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中未形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

河北省現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自我服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不突出；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏競爭優(yōu)勢(shì)；金融保險(xiǎn)、電信等壟斷性行業(yè)市場開放程度較低、進(jìn)入門檻高；教育、醫(yī)療、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)受制于城市化水平低、居民收入水平低等因素的影響，影響力不足。

二、推進(jìn)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

1.不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量

河北省已形成石家莊、保定、廊坊等8個(gè)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，霸州開發(fā)區(qū)等8個(gè)縣域信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)83家，48個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，32個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。盡管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步架構(gòu)，但總體處于初建階段，沒能有效產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。首先要增加更多財(cái)政參與園區(qū)創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源如大型高新技術(shù)項(xiàng)目、大型科研機(jī)構(gòu)等向高新區(qū)集中，促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效整合。其次，注重科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)效率、品質(zhì)和附加值。最后，加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)業(yè)人員的技術(shù)和知識(shí)密集度。一方面，結(jié)合現(xiàn)有省內(nèi)教育資源調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)和課程，特別是制定發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)等行業(yè)的人力資源發(fā)展規(guī)劃；另一方面，加大人才引進(jìn)，為河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保證的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性。

2.借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

首先，推進(jìn)京津冀現(xiàn)代物流體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀物流業(yè)1+1+1>3的效果。其次，推進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作尋求共同發(fā)展。北京以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高級(jí)服務(wù)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn)，因此，在科技研發(fā)合作中北京要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)與技術(shù)擴(kuò)散，充分發(fā)揮對(duì)津冀地區(qū)的帶動(dòng)作用。在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)與環(huán)京津兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要以市場需求為導(dǎo)向，重新定位產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)勢(shì)和資源開發(fā)價(jià)值，借鑒京津先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，形成河北省產(chǎn)業(yè)特色。

3.促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品供給多元化，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給，提供多元化的供給產(chǎn)品給市場，并針對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化調(diào)整經(jīng)營策略。首先，以金融、房地產(chǎn)、教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革為重點(diǎn)，加快河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造，吸引民間資本和外資企業(yè)進(jìn)入，重點(diǎn)培育擁有著名服務(wù)品牌的大型服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化及品牌化經(jīng)營。逐步拓寬外貿(mào)、教育、中介等行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)各種企業(yè)在更廣領(lǐng)域上參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升河北省物流、旅游行業(yè)的服務(wù)范圍、服務(wù)方式和質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以靈活方式參與區(qū)域合作與區(qū)域競爭。最后，注重傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同與融合，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率，擴(kuò)大服務(wù)需求

城鎮(zhèn)化率是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的決定因素。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國家，城鎮(zhèn)化率基本接近80%的水平。2015年，河北省城鎮(zhèn)化率為51.33%，遠(yuǎn)低于京津地區(qū)的86.37%，也低于全國56.1%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后不僅無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，還制約市場需求。圍繞住房、汽車、旅游、教育、信息等熱點(diǎn)，努力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)；逐步完善消費(fèi)政策，制止不合理收費(fèi)，提高住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)及教育等行業(yè)改革的透明度；逐步完善社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)環(huán)境；改善農(nóng)村服務(wù)設(shè)施條件擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)；以信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)方式。

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