淺析我國人口老齡化的現(xiàn)狀及對策

黃佑剛

摘要：人口老齡化是世界各國共同面臨的問題，所謂人口老齡化，是指老年人的總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?006年初，我國60歲以上的老齡人口已達1.3億，為人口總數(shù)的十分之一。按照國際通行標準，我國已步入了老齡化社會。我們應該理性地認識我國老齡化社會現(xiàn)狀、存在的問題，并提出有效的對策。

關鍵詞：人口老齡化；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：D669 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

我國從20世紀90年代以來，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人 。

隨著中國人口老齡化的快速到來，其對各個領域?qū)a(chǎn)生極大的影響，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展的影響。中國如何應對這一挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國是否能夠成為繁榮和穩(wěn)定的發(fā)達國家，并對世界人口轉(zhuǎn)變和老齡化時代的到來產(chǎn)生舉足輕重的影響。改革開放以來，隨著我國社會總體快速發(fā)展，公民的平均壽命得到了提高，這也促進了人口老齡化的提早到來。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國女性平均壽命為71歲，男性平均壽命為70歲，比1978年前提高了十歲左右，60歲以上的人口增加到十分之一。我國實行計劃生育政策近40年，少出生了3億人口，人口出生速度的減緩給社會也帶來了一定的負面影響：首先中青年勞動力開始短缺；其次人口提前老齡化，社會上60歲以上老年人口占我國總?cè)丝诘谋戎卦絹碓礁摺?/p>

我國是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。我國的國力對人口老齡化的負擔能力還很脆弱。人口老齡化也成為了當前我國社會發(fā)展過程中的較大現(xiàn)實的社會問題。

二、目前我國人口老齡化存在的問題

我國老齡化問題與其他老齡化國家相比，還存在著人口規(guī)模大、老齡化發(fā)展迅速的特點。當前我國人口老齡化的問題主要表現(xiàn)如下：

（一）在農(nóng)村，養(yǎng)老問題面臨兩難選擇

首先，農(nóng)村老年人的最主要收入來源是體力勞動收入，農(nóng)民收入本來就不高。 隨著年齡的增長，他們的勞動能力尤其是體力勞動能力逐漸減弱，勞動收入減少。一旦失去了勞動能力，也就沒有了收入，依賴子女照顧，居家養(yǎng)老目前是農(nóng)村老年人最主要的養(yǎng)老方式； 其次，由于農(nóng)村傳統(tǒng)的習俗，因子女要結(jié)婚、買房，作為父母的農(nóng)村老年人，往往將自己年輕時積蓄全部資產(chǎn)都資助給了子女成家立業(yè)。這樣，一旦子女本身沒有能力發(fā)展好家庭經(jīng)濟造成經(jīng)濟困難，老年人很難從子女那里得到生活保障；再次，目前我國農(nóng)村剩余勞動力的流動性較大，有勞動能力的年青人大多都進城打工，留在農(nóng)村的大部分是年邁的老人和年幼的兒童，老年人不但要自己照顧自己，而且還要照顧兒童。這樣農(nóng)村老年人不僅背負一定的勞動負擔， 更沒有條件得到家庭的照顧。

（二）城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題復雜多樣

在我國城鎮(zhèn)地區(qū)，不同的老年人群體存在著不同的養(yǎng)老問題，我國雖原有退休制度，但是退休制度也存在著一定的問題，一是物價不斷上漲造成退休金貶值；二是退休年齡偏早，影響一些仍有工作能力的退休人員發(fā)揮才干，浪費人力資源；三是現(xiàn)行退休制度的職工退休勞?；鸬姆峙湫问酱嬖趩栴}。離休干部的問題，從工作崗位退下來以后，個人生活卻發(fā)生了變化， 由為事業(yè)轉(zhuǎn)而為生活，由面向社會轉(zhuǎn)而面向家庭，精神生活感到不習慣。留守老人等問題的存在使得我國城鎮(zhèn)人口老齡化問題的處理難度面臨多重困境。

三、人口老齡化問題的對策

老齡化社會問題必將深刻地影響到國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展，我國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導、社會參與、全民關懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標、任務和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實行以土地保障為基礎的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務事業(yè)發(fā)展迅速。為了更好的解決人口老齡化問題，我們要做好以下幾個方面的工作：

（一）提倡以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式

充分發(fā)揮居家養(yǎng)老，不僅僅是簡單解決養(yǎng)老問題，更重要的是對老年人進行晚年生活照料和精神撫慰。尤其是在我國農(nóng)村， 絕大多數(shù)老年人因條件所限，只能在家中度過晚年，因此居家養(yǎng)老仍是我國老年人養(yǎng)老的一種主要方式。

（二）逐步完善養(yǎng)老的社會保障各項制度，特別是農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度

我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度在1986年就開始實行，并且取得了很大的成績。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，難以滿足不斷發(fā)展的社會養(yǎng)老需求，也使得養(yǎng)老保險制度面臨一些問題，這就需要相關部門積極應對，保障老年人的合法權(quán)利。值得指出的是， 對于我國的農(nóng)村的養(yǎng)老問題來說，我國已經(jīng)著手建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，在一些地區(qū)進行試點，并且得到了農(nóng)村地區(qū)的響應與支持，在不久的將來，這一制度定將對我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題做出巨大貢獻。

（三）轉(zhuǎn)變我國的老年人價值觀，重視老年人資源的開發(fā)利用

目前，我國的健康老年人越來越多，他們希望繼續(xù)工作，需要實現(xiàn)老有所為。國家要搭建平臺，將具有豐富技能、經(jīng)驗且身體健康的老年人合理地利用起來，繼續(xù)為國家建設發(fā)揮余熱。因此，我們應該努力地幫助老年人樹立正確的老年人的價值觀，高度重視老年人的再就業(yè)以及精神文化生活。

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