改還是不改

裴騰

在新的機遇面前，美國汽車制造商試圖和政府建立新的關(guān)系。

在特朗普意外當(dāng)選之后，美國汽車制造商聯(lián)盟（Alliance of Automobile Manufacturers）立刻與其競選團隊取得了聯(lián)系，并表達了對未來政策的憧憬，呼吁其“為汽車行業(yè)制定新的政策模板”。

如果這些能成為現(xiàn)實，將會改變此前政府對汽車行業(yè)的規(guī)范，減少二者政策上的摩擦，從而降低汽車生產(chǎn)的成本。

在白宮又一次出現(xiàn)共和黨總統(tǒng)與共和黨主導(dǎo)的國會之間合作的格局之際，可能出現(xiàn)政策調(diào)整的機構(gòu)將不會局限于美國環(huán)保局（EPA）和美國國家道路交通安全委員會（NHTSA）。

在寫給特朗普團隊的信件中，美國汽車制造商聯(lián)盟還提到了職能與汽車行業(yè)有交集的多個部門，包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）和國土安全部（DHS），該聯(lián)盟期望特朗普能組建一個政府顧問小組，協(xié)調(diào)好各方的指令。

而在此前，美國汽車行業(yè)并未預(yù)想到這一切。

一位政府事務(wù)官員向媒體透露，汽車業(yè)內(nèi)的高管們大多認(rèn)為希拉里將會勝出，下一屆政府在燃效、溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和自動駕駛政策上，都會堅持奧巴馬的路線。

然而現(xiàn)在這位官員表示：“是時候重新審視汽車行業(yè)的發(fā)展和之前民主黨的意向了?！?/p>

一個需要重新審視的問題就是溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。在大選當(dāng)天，美國汽車制造商聯(lián)盟對其成員表示，如果特朗普獲勝，此前的一切努力就白費了。

在選前備忘錄中，該聯(lián)盟稱特朗普當(dāng)選后，可能出現(xiàn)的一種情況是他會履行其競選期間的承諾，削弱EPA的權(quán)力，并廢除其與NHTSA一起主導(dǎo)的企業(yè)平均燃效項目。

另外一種情況是，鑒于目前油價較低，特朗普政府可能會與汽車制造商和國會進行合作，對企業(yè)平均燃效項目進行一定幅度的調(diào)整。

兩種可能的情形顯示了特朗普政府政策的高度不確定性。特朗普的競選主要是圍繞其商場上的經(jīng)驗展開的，但其中也不乏一些民粹主義的主題。同時他也承諾將會減小特殊利益集團對政府的影響，更多地為國家利益考慮。

當(dāng)然，這些理念具體會如何實施，外界能做的也只有猜測。

另一位汽車事務(wù)官員表示：“如果特朗普最終將競選期間的論調(diào)落實成政策，將會為那些反對燃效標(biāo)準(zhǔn)的人提供很好的契機?！?/p>

目前，該聯(lián)盟正在深入地研究相關(guān)事宜。他們希望特朗普能對奧巴馬政府9月1日以來的所有政策和規(guī)范進行評估，并更多地考慮到各項規(guī)范對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的影響。

在信件中，聯(lián)盟CEO米奇·班渥爾（Mitch Bainwol）表示，“我們當(dāng)今生活的年代，科技發(fā)展和變革的速度超過了現(xiàn)有的調(diào)控能力”，“改革勢在必行”。

從某種意義上講，目前的政治形勢與汽車行業(yè)在2009年面臨的情形剛好相反，當(dāng)時的奧巴馬背后有民主黨主導(dǎo)的國會為其撐腰。那時，汽車行業(yè)正處于水深火熱之中，而奧巴馬政府手中握著他們唯一的救命稻草。

政府的幫助是有條件的。在向汽車制造商伸出援手的同時，奧巴馬推出了多項旨在解決氣候問題的舉措，他將提高燃效標(biāo)準(zhǔn)寫入汽車產(chǎn)業(yè)改革議程，此外，還為汽車制造商制定了首個溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。

這對環(huán)保人士來講，不失為一個偉大的勝利。

如今美國國會已被共和黨掌控，在一個商業(yè)思想相對濃厚的政府領(lǐng)導(dǎo)下，正處于中期評價階段的燃效標(biāo)準(zhǔn)將會面臨市場和經(jīng)濟的更多影響。

近年來，汽車產(chǎn)業(yè)一直處于兩難境地，一邊是政府日趨嚴(yán)格的燃效標(biāo)準(zhǔn)，一邊是消費者對大型車持續(xù)上漲的熱情，為了找到折中之道，汽車制造商可謂苦不堪言。或許，在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，事情會更加好辦一些。

不過，要想燃效標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)全面回調(diào)同樣十分艱難。

首先，需要有以大量數(shù)據(jù)分析為依據(jù)的中期評估結(jié)果，其次，NHTSA所設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可行性還要受到法律的約束。對燃效標(biāo)準(zhǔn)的改變，無論是收緊還是放松，都需要面臨來自業(yè)內(nèi)和環(huán)保人士的挑戰(zhàn)。

美國自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）負(fù)責(zé)清潔車輛和能源項目的主管盧克·托納切爾（Luke Tonachel）在一封郵件中說：“燃效標(biāo)準(zhǔn)已為廣大民眾所熟知，甚至得到了汽車行業(yè)的支持，如果特朗普政府試圖回調(diào)燃效標(biāo)準(zhǔn)，我們第一個表示反對?！?/p>

環(huán)保組織塞拉俱樂部（Sierra Club）執(zhí)行董事邁克爾·布魯恩（Michael Brune）也放出狠話，稱會讓“特朗普總統(tǒng)邁出的每一步都成為其人生中最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。

除了環(huán)保人士的反對，國家標(biāo)準(zhǔn)放松同樣會對汽車行業(yè)構(gòu)成威脅。

加利福利亞州監(jiān)管者同意將溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)與2011年保持一致，這是這一協(xié)定受到汽車行業(yè)支持的主要原因。如果政策放松，向來強勢的加州空氣資源管理委員會（ARB）可能會顯得更加隨性，它或許會針對美國最大的汽車市場制定更為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。

為了防止這一情況的出現(xiàn)，一位業(yè)內(nèi)人士建議汽車制造商完全可以支持2025年的標(biāo)準(zhǔn)，因為這樣至少可以確保汽車行業(yè)能擁有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。他說：“即使你可以讓它降低，但這樣做真的好嗎？”