新安全環(huán)境下電力企業(yè)保密工作的實(shí)踐和思考

伍麗敏

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要 隨著信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)辦公自動化程度越來越高，在極大地提高企業(yè)工作效率的同時，也給企業(yè)保密工作帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。作為國有能源企業(yè)，本文充分分析了國有電力企業(yè)新形勢下的保密工作存在問題，從保密意識、工作手段、防范思路、體制機(jī)制、管理方式等多維度，闡述了做好電力企業(yè)保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 保密工作

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，尤其是無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使保密工作的對象從有形文件擴(kuò)展到無形電磁信息保密管理，由鎖住文件、管住嘴擴(kuò)展到對整個信息系統(tǒng)綜合防護(hù)。保密工作范圍也發(fā)生本質(zhì)上的奕化，不僅僅停留在政治、軍工、科研等領(lǐng)域，所涉及的面越來越廣。特別是當(dāng)今全球綜合國力的競爭日益加劇，越來越體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的競爭，一方面我國已經(jīng)成為資本凈輸出國，“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動，表明我國已經(jīng)由過去被動參與全球化，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油苿尤蚧?，我國在全球?jīng)濟(jì)活動也將更為深入，機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人員等勢必會廣泛地走出去。但同時也就意味著更多重要的商業(yè)秘密分布邊際越來越廣，部分的商業(yè)秘密將越來越多地涉及綜合國力競爭，它們與國家秘密的界限也越來越模糊，關(guān)鍵核心技術(shù)，重大貿(mào)易和工程項目等。這些與國家命脈有著休戚相關(guān)的秘密能否得到有效保護(hù)，關(guān)鍵在于能否自覺地履行保密責(zé)任和義務(wù)，管理好國家秘密。

一、當(dāng)前電力企業(yè)保密工作存在的問題

（一）部分電力企業(yè)對保密工作重視不夠

有些單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，沒有把保密工作真正納入議事日程，保密管理觀念陳舊，仍停在“管住柜子、管住嘴巴”的老辦法、老模式上，不能適應(yīng)信息時代保密工作的需要；保密宣傳教育工作缺乏計劃性、針對性和實(shí)效性，“無密可保，有密難保”“保密工作與我無關(guān)”等一些錯誤認(rèn)識在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和員工中仍然存在，保密意識不強(qiáng)，觀念淡薄，保密知識饋乏。

（二）定密工作仍需規(guī)范

保密范圍不夠清晰，定密不夠規(guī)范。干部職工對究竟什么信息是涉密信息，屬哪種密，哪個級別的密不是很了解，致使該定的可能沒定，不該定的定密過多、過高以及解密不及時的問題比較突出，影響了保密工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。在保密檢查中也發(fā)現(xiàn)，不少單位、部門在起草、制發(fā)文件資料時定密不科學(xué)、不準(zhǔn)確，文件密級標(biāo)注不符合規(guī)范，影響了涉密文件資料的規(guī)范化管理，給保密工作帶來了隱患。

（三）計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)、信息系統(tǒng)存在的隱患比較突出

非涉密計算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)上存儲、處理、傳遞涉密信息的情況時有發(fā)生；涉密計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)和涉密配套設(shè)備管理不夠到位，未能采取強(qiáng)制分類管控措施。電力設(shè)計、規(guī)劃等重點(diǎn)保密單位和保密要害部門、部位保密辦公設(shè)備（保密文件柜、碎紙機(jī)等）配備不足，大量涉密信息無法安全傳輸、存儲、銷毀，存在泄密的隱患。

二、做好新形勢下電力企業(yè)保密工作的對策及建議

（一）加強(qiáng)保密宣傳教育，增強(qiáng)法制意識

開展“保密法”宣傳教育，普及保密法律知識是加強(qiáng)保密工作的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。隨著改革開放深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，當(dāng)今我國安全形勢發(fā)生著深刻復(fù)雜變化，具有時代特征的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，給保密工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而在企業(yè)日常工作中，員工的保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認(rèn)為周邊無戰(zhàn)事。殊不知如今的世界并不安寧，緩和中蘊(yùn)藏著危機(jī)，特別在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沒有銷煙的斗爭無處不在，無時不有。

保守國家秘密是每個公民的義務(wù)。根據(jù)我國《憲法》和法律的規(guī)定，凡是中華人民共和國公民，在享有公民的權(quán)利的同時，必須承擔(dān)公民的義務(wù)?！侗Ｃ芊ā返谌龡l規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)?！?/p>

電力企業(yè)作為實(shí)施國家能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性行業(yè)，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，事關(guān)國家能源戰(zhàn)略的安全性，企業(yè)要主動研究和準(zhǔn)確把握保密宣傳工作特點(diǎn)規(guī)律，探索適應(yīng)信息時代特征的企業(yè)保密宣傳的新路子，以適應(yīng)全方位、多層次保密工作的需要。企業(yè)各級員工要認(rèn)清保守國家秘密不僅是每個公民的神圣職責(zé)，更是關(guān)系到國家安全和民族興衰的大事。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保密責(zé)任

加強(qiáng)對公司保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織體制上，調(diào)整和明確了公司保密委員會及職責(zé)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任保密委員會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各單位、部門的負(fù)責(zé)人為保密委成員，辦公室為具體牽頭部門，抓落實(shí)，建立了工作網(wǎng)絡(luò)體系。新修訂了各部門的保密工作相關(guān)制度，并納入公司管控文件之中。根據(jù)上級有關(guān)要求，對公司涉密部門的工作內(nèi)容、防范重點(diǎn)、規(guī)定程序和具體責(zé)任人進(jìn)行了明確，使保密工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

（三）健全保密制度，規(guī)范保密管理

在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上，對各項保密制度進(jìn)行了完善，形成了完善的制度約束機(jī)制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點(diǎn)》，對保密工作進(jìn)行專門的安排和部署，進(jìn)一步明確了各個要害部位和涉密人員的崗位責(zé)任。二是依據(jù)上級制定的相關(guān)保密管理制度，明確保密工作的主要任務(wù)、重點(diǎn)對象、工作要求、工作步驟，使保密工作有據(jù)可依、有章可循。三是各涉密單位按照保密委的要求，指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。保密委員會成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門、崗位落實(shí)保密管理措施，切實(shí)加強(qiáng)對保密要害部門、崗位的管理，全面做好涉密文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷毀工作，杜絕涉密文件的流失及違規(guī)銷毀。

（四）加強(qiáng)保密督查，促進(jìn)管理提高

在公司系統(tǒng)內(nèi)開展保密檢查，重點(diǎn)抓核心、要害部門及涉密人員的保密，檢查內(nèi)容包括對企業(yè)保密規(guī)章制度的執(zhí)行力，保密責(zé)任的落實(shí)情況、保密防護(hù)措施的安全效果。通過以查促管，以查促防，以查促改，以查促教，對存在的保密問題和隱患進(jìn)行整改。特別是加強(qiáng)對計算機(jī)信息的保密安全，重點(diǎn)是抓信息上網(wǎng)的管理，建立了信息對外公布的審批制度，做到凡是屬于國家機(jī)密或者企業(yè)秘密等內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)上網(wǎng)公開。對涉密文件、信息資料及載體定期按市保密辦要求做好核對清點(diǎn)銷毀。

面對新的形勢和任務(wù)，電力企業(yè)的保密工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的保密管理相關(guān)制度還跟不上形勢發(fā)展的要求，對涉外項目的保密教育工作比較缺乏針對性，保密硬件投入還需要加大力度，保密檢查工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和提高。要創(chuàng)新保密宣傳教育的方式和手段?？梢酝ㄟ^公司網(wǎng)站、宣傳櫥窗、企業(yè)報等形式，開展保密宣傳教育。要注重對新媒體的應(yīng)用，利用公司微信公眾號等載體，采用漫畫、視頻短片等形式，進(jìn)行廣泛宣傳教育。要利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作，擴(kuò)大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高員工的保密素質(zhì)和政治覺悟，為保密法律法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

要根據(jù)教育對象不同分層次。對涉密崗位工作的人員、重點(diǎn)涉密人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，主要以增強(qiáng)保密意識作提高保密技能為重點(diǎn)，開展針對性、專題性更強(qiáng)的保密宣傳教育講座，特別是對重要崗位、要害部門的保密教育，要搞清本職崗位應(yīng)履行的保密職責(zé)，提高做好保密工作的執(zhí)行力，增強(qiáng)其做好保密工作的責(zé)任感和使命感，從而最終實(shí)現(xiàn)保密安全的核心目標(biāo)要加大保密硬件投入力度，注重對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供商、運(yùn)營商和服務(wù)商的審查，嚴(yán)格篩選涉密信息系統(tǒng)改造公司。

三、結(jié)語

保密工作是一項長期的系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，并非一朝一夕，一勞永逸的，需要有一系列制度作保障，單靠保密工作部門單打獨(dú)斗難以有效開展。要善于借助外力，拓展平臺，把握好保密宣傳教育這個“度”，不斷擴(kuò)大保密法制宣傳教育的影響力，堅持不懈，警鐘常鳴，逐步形成人人懂保密，人人講保密、人人會保密的保密工作氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐秋霞.新形勢下如何做好企業(yè)的保密管理工作[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015.