“十三五”開局之年山西水利交出精彩“年度答卷”

“十三五”開局之年山西水利交出精彩“年度答卷”

山西省第十一次黨代會明確提出，水資源匱乏，水土流失嚴重、水生態(tài)環(huán)境脆弱的山西必須努力破解“水瓶頸”。在“十三五”開局之年，山西水利突出抓好大水網(wǎng)攻堅和河流生態(tài)修復兩個重點，強力推進農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水保生態(tài)三大任務，全面提升水資源管理、水庫安全運行與河道管理、防汛抗旱減災、水利改革創(chuàng)新四項能力，全年完成水利建設投資422億元，交出了塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起“山西水利答卷”。

大水網(wǎng)攻堅建設取得重大進展

2016年是大水網(wǎng)建設的攻堅之年。一年來，按照省委、省政府的工作部署，山西水利廳緊盯目標任務，統(tǒng)籌抓好質(zhì)量、安全、進度三個關(guān)鍵，組織近萬名施工人員24 h輪班作業(yè)、晝夜不息奮戰(zhàn)在大水網(wǎng)工程一線，全年完成隧洞掘進及管道鋪設257.2 km，超額完成年度目標任務。累計完成隧洞掘進629.1 km，占大水網(wǎng)670 km隧洞總長的94%。

四大骨干工程之一的辛安泉供水工程主體完工，東山供水工程具備通水條件，中部引黃和小浪底引黃工程首批4臺國產(chǎn)水泵完成招標，兩大泵站洞群及地下廠房開挖施工抓緊推進，一個橫跨太行、呂梁、太岳、中條，連通山西六河、縱貫三晉南北的穿山隧洞供水網(wǎng)絡即將全面貫通。與大水網(wǎng)相配套的縣域小水網(wǎng)建設全面啟動，39個縣域小水網(wǎng)規(guī)劃通過省級復核，辛安泉供水工程王橋蓄水池建成蓄水，中部引黃工程蒲縣四溝水庫大壩封頂，汾西北掌水庫、隰縣南峪水庫、蒲縣刁口水庫等一批小水網(wǎng)工程加快推進。

以汾河流域為重點的河流生態(tài)修復全面實施

汾河中游段核心區(qū)干流15座蓄水閘壩工程基本完工，沿汾6市分別制定汾河流域生態(tài)修復2016—2018年三年項目滾動規(guī)劃，并按照“一市一重點、一縣一工程”的布局和思路，加快推進汾河太原段綜合治理三期、汾河古交段河道綜合整治、干流核心區(qū)堤外高效節(jié)水工程等一批重點項目實施。

《汾河流域生態(tài)修復規(guī)劃（2015—2030年）》經(jīng)水利部與省政府聯(lián)合批復，這是水利部會同省級政府批復的全國第一個流域生態(tài)修復規(guī)劃?！渡轿魇》诤恿饔蛏鷳B(tài)修復與保護條例（草案）》經(jīng)省政府第130次常務會議原則通過，并正式進入省人大立法程序。由此將形成省委省政府印發(fā)綱要、省部聯(lián)合批復規(guī)劃、省人大常委會頒布條例三位一體、三管齊下、綜合施策、系統(tǒng)推進的治汾新格局。與此同時，桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河等六河流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃已全部完成省級復核，并報請省政府審定。

農(nóng)田水利發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實

以中央投資為主實施的灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、小農(nóng)水重點縣等農(nóng)田水利項目建設加快推進，列入省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的高揚程泵站水價補貼5 000萬元資金全部撥付到位，通過合理細化任務、強化責任落實、加大監(jiān)督力度、嚴格績效考核，全年共完成農(nóng)田實灌面積156.67萬hm2。

農(nóng)村飲水安全進一步鞏固提升

山西以貧困地區(qū)和采煤沉陷區(qū)為重點，累計投入農(nóng)村飲水安全專項資金1.98億元，新建和改擴建農(nóng)村飲水安全工程909處，鞏固和提升了44.5萬農(nóng)村人口的飲水安全標準，包括有飲水安全問題建檔立卡貧困人口18.4萬人。

水保生態(tài)建設進一步加強

山西堅持把水土保持與脫貧攻堅相結(jié)合，以國家和省水土保持重點工程建設為依托，積極引導社會資本投入水保生態(tài)建設，廣泛吸納貧困人口參與水保項目治理，把建設綠水青山的過程變成群眾增收致富的過程。全年共完成水土流失治理面積35萬hm2。

防汛抗洪工作取得全面勝利水庫安全管理與河流治理水平進一步提升

2016年，受超強厄爾尼諾持續(xù)影響，山西汛期極端天氣頻發(fā)，汛期先后出現(xiàn)8次大范圍強降雨過程，局地強對流天氣時有發(fā)生，降雨過程強度之大、歷時之長、范圍之廣、受災之重為多年罕見。特別是“7.19”全省普降大到暴雨，多地出現(xiàn)超歷史極值，為我山西近60年來范圍最廣、強度最大的降雨過程。面對嚴峻的防汛形勢，山西省認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好防汛工作的六條指示要求，在省委省政府堅強領(lǐng)導下，省市縣三級防指上下聯(lián)動、靠前指揮、準確研判、科學防控，成功抗御了汛期8次大范圍強降雨過程，全省600座水庫、18 161座淤地壩無一垮壩，主要河流均未決口，重要城市和重要基礎(chǔ)設施安全度汛，如期實現(xiàn)“三確保、一減少”目標。

全省水庫標準化建設和水庫大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)試點、水庫安全設施元素化管理系統(tǒng)平臺試點深入推進，列入中央規(guī)劃內(nèi)的大同壺流河廣靈縣城段、長治小東河黎城縣城段、晉城丹河澤州任莊水庫—龍門段、臨汾洪安澗河洪洞縣段等7條中小河流治理任務圓滿完成，累計治理河道長度69.8 km，水庫與河道安全管理水平明顯提升。

最嚴格的水資源管理制度進一步落實節(jié)水型社會建設持續(xù)推進

山西省最嚴格的水資源管理“三條紅線”四項制度全面建立，國家對省、省對市兩級政府的年度考核工作順利完成，水資源消耗總量與強度“雙控”行動積極推進，原水直供、水源置換、關(guān)井壓采、泉域保護和水資源監(jiān)控體系建設有效開展，晉祠泉復流工作扎實推進，晉祠難老泉地下水位較年初上升1.96 m，全年壓減地下水開采量1.2億m3，圓滿完成年度目標任務。

與此同時，節(jié)水型社會建設持續(xù)推進，試點建設成果進一步鞏固，節(jié)水器具逐步推廣，節(jié)水制度趨于完善，節(jié)水進企業(yè)、進社區(qū)、進醫(yī)院、進學校活動深入開展，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降1.1%的目標任務圓滿完成。

黃河古賢水利樞紐前期工作取得重大進展

受國家發(fā)改委委托，2016年10月17—26日、11月25—29日，中國國際工程咨詢公司兩次組織專家對項目建議書進行咨詢評估，形成了《黃河古賢水利樞紐項目建議書專家組評估意見》。這標志著黃河古賢水利樞紐工程前期工作正式進入國家審查程序。

水利改革穩(wěn)步推進

“水隨地走，以畝定水，按農(nóng)戶灌溉面積分配水權(quán),建立村級水權(quán)交易平臺”的農(nóng)村水權(quán)制度改革模式逐步推廣，水權(quán)制度改革軟硬件改造提升工作全面啟動。清徐、臨猗、稷山、汾陽4個國家確定的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣工作基本完成，小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革信息系統(tǒng)投入使用。《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕146號）經(jīng)省政府同意正式印發(fā)，河津、清徐兩個全國農(nóng)村水價綜合改革試點縣任務全部完成。

水利脫貧攻堅“3211”工程全面實施

按照“精準扶貧、精準脫貧”的要求，山西省水利廳堅持把脫貧攻堅放在水利工作的重要位置，以水利水保重點項目建設為依托，全面啟動實施了水利脫貧攻堅“3211”工程（即出臺3個政策性保障文件、建立2項技術(shù)支撐體系、啟動1項行動計劃、實施1批山區(qū)水利水保重點扶貧項目），做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧措施優(yōu)先落實，努力營造全方位支持、重點領(lǐng)域傾斜、全系統(tǒng)齊抓共管的水利扶貧氛圍，加快補齊脫貧攻堅水利短板，充分發(fā)揮了水利在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)保障作用。

為扎實做好水利脫貧攻堅工作，11月下旬至12月中旬，山西水利廳組織省市縣三級水利部門、2 000余名水利干部，分四個片區(qū)28個調(diào)查組，深入全省36個國定貧困縣12 482個自然村，進村入戶開展建檔立卡貧困戶飲水安全調(diào)查，累計查訪貧困戶54.87萬戶，涉及貧困人口137.5萬人。通過開展此次調(diào)查，不僅掌握了第一手資料，為進一步鞏固提升貧困縣的農(nóng)村飲水安全標準奠定了堅實基礎(chǔ)；也架起了干群關(guān)系的橋梁，把黨和政府的為民情懷以水為紐帶送到了千家萬戶。

黨的建設和法治建設持續(xù)加強

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，組織廳直系統(tǒng)314個黨組織、3 584名黨員扎實開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)推進機關(guān)和基層黨建工作。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以問題為導向深入推進黨風廉政建設“兩個責任”落實，對違紀違規(guī)人員均按監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行了處理。狠抓“三嚴三實”專項整治，以奮戰(zhàn)一百天、崗位做貢獻攻堅活動、勞動競賽等主題活動為重點，持續(xù)推進作風建設。

七五普法、六權(quán)治本工作扎實推進，專項執(zhí)法活動深入開展，行政審批制度改革不斷深化，廣大干部職工法律意識和法律素質(zhì)不斷增強，科學決策、依法治水能力不斷提高，崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好風氣逐步形成。

2017年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，山西省水利廳將認真貫徹落實中央新時期水利工作方針，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作思路，以更加務實、更加勤勉的工作態(tài)度，腳踏實地，埋頭苦干，廉潔自律，努力把水利工作做的更好，為塑造山西美好形象、實現(xiàn)山西振興崛起做出新貢獻。

（轉(zhuǎn)自：中國水利網(wǎng)站）