關于PPP融資模式會計核算的問題研究

◆陳信霖

關于PPP融資模式會計核算的問題研究

◆陳信霖

PPP這一融資模式在我國的會計核算中得到了相應的改善，其所涉及到的領域也越來越廣，逐漸分布到大城市的基礎建設中。但是在PPP這一融資模式下，我國在建設經(jīng)驗以及資金管理方面還處于發(fā)展階段，因此也就面臨著更多的問題。所以本文就PPP融資模式下會計核算這一問題予以了相關的研究。

PPP；融資模式；會計核算；問題

一、PPP融資模式的概念

PPP也就是公司合營、公司合辦、公司合伙制。對這一模式的應用最早是在英國的基礎建設中，為了解決資金低下，能夠吸引更多的社會資本，實現(xiàn)公共基礎的建造等問題。在當前我國對PPP融資模式的應用涉及到了外包類、私化類等，但是在其運作形式方面都具有著一定的復雜性。在會計核算這一工作中，會計原則首先要滿足會計要素的確認和計量這兩個關鍵點，項目會計所要實現(xiàn)的目標就是從公私雙方的角度出發(fā)，予以產(chǎn)權變動關系中會計信息更好的體現(xiàn)，在此同時還要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧。

二、PPP融資模式在會計核算中存在的問題

（一）成立階段。一般情況下，項目公司都是在政府的特許情況下注冊并成立的，因此其在公共部門方面的構成也就相對簡單，而私營部門的構成卻相對復雜，這也就使得有多個產(chǎn)權主體存在，因為PPP項目中會計的工作要做到同時滿足受托責任人的需求，所以要想在PPP融資模式中既兼顧各方的效益，又能實現(xiàn)會計目標，則就需要對傳統(tǒng)的會計核算方法予以改進。

（二）建設階段。在建設階段，會計核算這一工作所要面臨的問題就是PPP項目的特許經(jīng)營權資產(chǎn)中擁有著極大的特殊性，這就使得公司要對前后的資金和效益建設制定出相對系統(tǒng)的分攤制度。不僅如此，項目公司自身所具有的特殊性，使得其在PPP項目中取得一定的經(jīng)濟效益，因此也就成為了一種無形財產(chǎn)。

（三）運營階段。這一階段所要面臨的問題就是對運營收入以及特許經(jīng)營權資產(chǎn)等方面攤銷問題的確定等。這是因為PPP項目是在特許經(jīng)營期所實行的一種項目管理，因此在其運營的過程中需要有資產(chǎn)攤銷的年限。

（四）移交階段。從公司的內(nèi)部角度出發(fā)，其要想使得成本和資金等方面的管理水平有著一定程度的提高那么久必須要制定出科學合理的成本管理體系，只有在遵循相關的體系后才能形成更規(guī)范的系統(tǒng)。

三、完善PPP融資模式在會計核算的策略

（一）對業(yè)務流程的關注。PPP融資模式所涉及到識別、準備、采購、執(zhí)行等七個相對較大的項目。而要想使得會計核算制度向著更為規(guī)范化的方向發(fā)展，那么就需要在業(yè)務流程中對一些相關的責任人以及各大企業(yè)的管理主體提出具有針對性的要求和建議，與此同時還要在確保每一項工作都符合政府與企業(yè)的利益，從而有效的避免在會計核算工作中所出現(xiàn)的利益問題。

（二）對會計核算可操作性的提高。在PPP融資模式下必須要保證會計的核算工作是能夠可實現(xiàn)的和可操作性的。就比如說，對其一部分資產(chǎn)應該予以分類簡化，這樣在其核算的過程中就能夠有效的避免在處理無形資產(chǎn) 中利潤操作這一現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時還要有效的避免攤銷無形資產(chǎn)中涉及到的漏洞問題，只要這樣才能夠更好的避免不法者獲取利益的情況，最終使得會計制度監(jiān)督得以智能發(fā)揮。

（三）對會計原則的重視。在PPP融資模式下的會計核算工作中要對其所使用的會計原則予以明確和規(guī)范，只要這樣才能夠讓每一個會計從業(yè)人員做到有制可依，減少核算問題。PPP融資模式下主要涉及到三個方面的要素，即會計要素、會計信息質(zhì)量的要求、會計要求。因此，只有會計從業(yè)人員重視并認真遵守會計原則才能夠在今后的工作中避免各種核算問題的出現(xiàn)。

（四）建立并完善PPP融資模式下會計準則制度。PPP融資模式其自身具有著一定的廣泛性，因此在對其使用的過程中就會產(chǎn)生一些問題以及一些不明確的規(guī)范。針對此現(xiàn)象，就要求我們在今后的發(fā)展過程中建立并完善PPP融資模式下會計在準則制度。具有國際化的會計準則制度是在國際標準BOT融資模式下所建立的，但是在這其中卻只是涉及到了特許經(jīng)營方面的資產(chǎn)收入等，而沒有涉及到私有方面的資產(chǎn)收入等。綜上所述，在制定PPP融資模式下的會計準則制度時要以BOT會計準則來作為借鑒和指導。對其中一些私有類的規(guī)定予以完善，對一些外包類的核算問題借鑒政府所使用的核算措施予以制定。

結(jié)語

在PPP融資模式下的會計核算工作是一項十分重要的工作。所以，在項目的實施過程中要針對其中存在的問題，予以有針對性的分析，并能夠制定出相應的解決措施，從而使得會計的核算水準得以提升，進而保證PPP融資模式下會計核算工作的順利進行。

[1]張志剛.合作社參與農(nóng)業(yè)PPP項目會計核算實例[J].農(nóng)村財務會計,2017,(08):38-41.

[2]劉潔.關于PPP融資模式下的會計核算淺析[J].三峽大學學報(人文社會科學版),2017,39(S1):115-116.

通江縣交通運輸局）