統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科建設(shè)若干相關(guān)概念辨析

楊君武

統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科建設(shè)若干相關(guān)概念辨析

楊君武

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)研究三個(gè)概念可通用，其中統(tǒng)戰(zhàn)理論概念最適宜。統(tǒng)戰(zhàn)理論關(guān)涉不同政治力量為共同目的而結(jié)盟這種政治現(xiàn)象，有廣義、中義和狹義之分，其中狹義統(tǒng)戰(zhàn)理論即中國(guó)化馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論。人民政協(xié)理論和多黨合作理論屬于統(tǒng)戰(zhàn)理論。參政黨理論與統(tǒng)戰(zhàn)理論在論域上交叉。統(tǒng)戰(zhàn)理論是一級(jí)學(xué)科政治學(xué)下一個(gè)二級(jí)學(xué)科，與政治思想史研究、政治制度學(xué)、政務(wù)管理學(xué)、政黨學(xué)、國(guó)際政治研究等政治學(xué)下真正二級(jí)學(xué)科內(nèi)在交叉。統(tǒng)戰(zhàn)理論應(yīng)有且實(shí)有一定程度學(xué)理性，但它本質(zhì)上是強(qiáng)應(yīng)用性學(xué)科，具有濃意識(shí)形態(tài)性。統(tǒng)戰(zhàn)理論還具有內(nèi)在交叉性。統(tǒng)戰(zhàn)理論體系可分為統(tǒng)戰(zhàn)原理、統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)用研究、統(tǒng)戰(zhàn)史研究，或稱理論統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)歷史學(xué)。

統(tǒng)戰(zhàn)理論；學(xué)科建設(shè)；研究對(duì)象；學(xué)科歸屬；學(xué)科特性；體系構(gòu)成

因多數(shù)語(yǔ)詞本身不可避免帶有歧義性，更兼一些政治術(shù)語(yǔ)語(yǔ)義因時(shí)而異，故當(dāng)前中國(guó)學(xué)界關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論若干相關(guān)概念內(nèi)涵及其關(guān)系存有混淆或誤解，有必要清晰界定這些概念內(nèi)涵，厘清其間關(guān)系。

一、統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)研究、統(tǒng)戰(zhàn)思想

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)（United Front Science）、統(tǒng)戰(zhàn)理論（United Front Theory）、統(tǒng)戰(zhàn)研究（United Front Studies）三個(gè)概念可通用。其中，統(tǒng)戰(zhàn)理論概念最適宜。

一般說來，一門學(xué)科若其歷史較悠久（創(chuàng)立于前現(xiàn)代）、其基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論體系較成熟，則可稱為“某某學(xué)”。絕大多數(shù)一級(jí)學(xué)科和部分二級(jí)學(xué)科情形如此。在西語(yǔ)中，這類學(xué)科名稱一般采用古希臘語(yǔ)構(gòu)詞法，帶有后綴“-κα”或“-λογια”（在英語(yǔ)中分別變成“-cs”、“-logy”），如數(shù)學(xué)（mathematics）、物理學(xué)（physics，在古希臘羅馬時(shí)期，應(yīng)理解成博物學(xué)——自然科學(xué)總稱）、力學(xué)（mechanics，或譯“機(jī)械學(xué)”）、工藝學(xué)（technology，或譯“技術(shù)學(xué)”）、天文學(xué)（uranology，又名 astronomy）、地質(zhì)學(xué)（geology，應(yīng)譯為“地文學(xué)”）、生物學(xué)（biology）、人類學(xué)（anthropology）、生理學(xué)（physiology）、心理學(xué)（psychology）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（economics）、政治學(xué)（politics）、社會(huì)學(xué)（sociology）、民族學(xué)（ethnology或 ethnonymics）、考古學(xué)（archaeology）、語(yǔ)言學(xué)（linguistics，又名 philology）、教育學(xué)（pedagogics）、詩(shī)學(xué)（poetics）、美學(xué)（aesthetics）、倫理學(xué)（ethics）、邏輯學(xué)（logics）、知識(shí)學(xué)（epistemology，又譯“知識(shí)論”）、宇宙學(xué)（cosmology，又譯“宇宙論”）、形上學(xué)（metaphysics）等等。

然而，也有少數(shù)學(xué)科，盡管其歷史較悠久，其基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論體系較成熟，卻被稱為“某某理論”或“某某研究”，如藝術(shù)理論（art theory）或藝術(shù)研究（art studies）、宗教理論（religion theory）或宗教研究（religious studies）、法律研究（legal studies）、歷史研究（historical studies）等。究其緣由，主要是因?yàn)樵谶@些學(xué)科形成之時(shí)，學(xué)者們約定俗成以其研究范圍或?qū)ο竺?，而沒有稱之為“某某學(xué)”。不過，在漢譯中，這些學(xué)科習(xí)慣上被譯成“某某學(xué)”，如藝術(shù)學(xué)、宗教學(xué)、法（律）學(xué)、歷史學(xué)等。若定要采用古希臘語(yǔ)構(gòu)詞法來命名這些學(xué)科，亦未嘗不可——藝術(shù)學(xué)（artistics或 artiology）、宗教學(xué)（religiology）、法（律）學(xué)（legalics或 juriology）、歷史學(xué)（histriology）。與此情形類似，哲學(xué)（philosophy）和醫(yī)學(xué)（medicine）作為首批古老學(xué)科成員，也未采用古希臘語(yǔ)構(gòu)詞法，不帶后綴“-κα”或“-λογια”。

統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)學(xué)問初興于1980年代中國(guó)。作為一門新興學(xué)科，而且頂多定位于二級(jí)學(xué)科層面（詳下），統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)學(xué)問被稱為統(tǒng)戰(zhàn)理論較為適宜。號(hào)稱“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”有自高之嫌，界外人難以認(rèn)同；自署“統(tǒng)戰(zhàn)研究”又略顯低調(diào)，界內(nèi)人心有不甘；而取名“統(tǒng)戰(zhàn)理論”則比較適合于其學(xué)科身份，界外人和界內(nèi)人接受度皆較高。有必要指出，有些研究者認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科形成于1848年K.馬克思、F.恩格斯出版《共產(chǎn)黨宣言》之時(shí)，這種說法有混同統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)思想之嫌（詳下）。

統(tǒng)戰(zhàn)理論有廣義、中義和狹義之分。廣義統(tǒng)戰(zhàn)理論意指研究不同政治力量為共同目的而結(jié)盟這種政治現(xiàn)象之學(xué)問，其研究對(duì)象包括古今中外一切政治結(jié)盟現(xiàn)象，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各諸侯國(guó)之間合縱連橫，現(xiàn)代議會(huì)制國(guó)家大黨聯(lián)合小黨執(zhí)政。中義統(tǒng)戰(zhàn)理論意指研究馬克思主義所指導(dǎo)政治力量與其他政治力量結(jié)盟這種政治現(xiàn)象之學(xué)問，實(shí)即馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論，這是統(tǒng)戰(zhàn)理論外延第一次收縮。狹義統(tǒng)戰(zhàn)理論意指研究中國(guó)化馬克思主義所指導(dǎo)政治力量（中國(guó)共產(chǎn)黨及其政府）與其他政治力量結(jié)盟這種政治現(xiàn)象之學(xué)問，實(shí)即中國(guó)化馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論，其最新形態(tài)是中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)理論，這是統(tǒng)戰(zhàn)理論外延第二次收縮。在當(dāng)代中國(guó)政治話語(yǔ)中，統(tǒng)戰(zhàn)理論特指狹義統(tǒng)戰(zhàn)理論，即中國(guó)化馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論。無疑，這種統(tǒng)戰(zhàn)理論為當(dāng)代中國(guó)所獨(dú)有。

有必要指出，在K.馬克思和F.恩格斯那里，統(tǒng)戰(zhàn)有內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)與外部統(tǒng)戰(zhàn)之分，內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)是無產(chǎn)階級(jí)自身范圍內(nèi)各階層、各派別之間內(nèi)部結(jié)盟，外部統(tǒng)戰(zhàn)是無產(chǎn)階級(jí)與其他可聯(lián)合階級(jí)之間外部結(jié)盟。不過，在當(dāng)代中國(guó)政治話語(yǔ)中，統(tǒng)戰(zhàn)不再包括內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)，而僅指外部統(tǒng)戰(zhàn)。因此，中國(guó)化馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論僅研究中國(guó)共產(chǎn)黨及其政府與其他政治力量之間外部結(jié)盟，這是統(tǒng)戰(zhàn)理論外延第三次收縮。

統(tǒng)戰(zhàn)思想（United FrontThought），顧名思義，意指人們（主要是政治領(lǐng)導(dǎo)人）關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)制度和實(shí)踐之思想。它往往被混同于統(tǒng)戰(zhàn)理論，如在不少論文標(biāo)題中出現(xiàn)某某領(lǐng)導(dǎo)人“統(tǒng)戰(zhàn)理論”研究之類表述。統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)思想之別，有如哲學(xué)（形上學(xué)）與世界觀之別。較之統(tǒng)戰(zhàn)思想，統(tǒng)戰(zhàn)理論思辨性更強(qiáng)、系統(tǒng)化程度更高。統(tǒng)戰(zhàn)制度和實(shí)踐古已有之，統(tǒng)戰(zhàn)思想也古已有之，但統(tǒng)戰(zhàn)理論作為學(xué)科晚出很久。類似情形在學(xué)術(shù)史上并不少見，如教育思想、審美思想、經(jīng)濟(jì)思想、社會(huì)思想早在古希臘時(shí)期即已出現(xiàn)，但教育學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)直到近代初期、中期甚或晚期才形成。

二、統(tǒng)戰(zhàn)理論、參政黨理論、多黨合作理論、人民政協(xié)理論

與統(tǒng)戰(zhàn)理論高頻同現(xiàn)概念還有參政黨理論（Parties-Participating-in-Polity Theory）或民主黨派理論（Democratic Parties Theory）、多黨合作理論（Multiparty Co-operation Theory）、人民政協(xié)理論（Chinese People’s Political Consultation Theory）等。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)不僅有各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)（或?qū)W會(huì)），還有各級(jí)參政黨理論研究中心、多黨合作理論研究中心、人民政協(xié)理論研究會(huì)（或中心）。相關(guān)研究項(xiàng)目不僅有各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門所立項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)理論課題，還有各級(jí)民主黨派組織所立項(xiàng)參政黨理論課題或統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論課題、各級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)所立項(xiàng)人民政協(xié)理論課題。

這四類理論之間關(guān)系在某些研究者那里未經(jīng)仔細(xì)分辨，參政黨理論、多黨合作理論、人民政協(xié)理論都被歸入統(tǒng)戰(zhàn)理論。

把人民政協(xié)理論和多黨合作理論歸入統(tǒng)戰(zhàn)理論沒問題。因?yàn)樵诋?dāng)代中國(guó)政治話語(yǔ)中，人民政協(xié)理論就是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)性政治協(xié)商專門機(jī)構(gòu)———人民政協(xié)相關(guān)問題（如構(gòu)成、特性、職能、歷史等）之研究；而多黨合作理論就是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)性基本政治制度——多黨合作和政治協(xié)商制度相關(guān)問題（如特征、機(jī)制、意義、歷史等）之專題研究。若統(tǒng)戰(zhàn)理論被定位在二級(jí)學(xué)科層面，則人民政協(xié)理論應(yīng)被定位在三級(jí)學(xué)科層面，而多黨合作理論應(yīng)被定位在更低級(jí)次（四級(jí)甚或五級(jí)）學(xué)科層面。故此，為避免不同級(jí)次學(xué)科概念混亂，人民政協(xié)理論、多黨合作理論應(yīng)分別改稱人民政協(xié)研究、多黨合作專題研究。

在當(dāng)代中國(guó)，民主黨派被定位為參政黨，因此民主黨派理論等同于參政黨理論。參政有廣義與狹義之分。廣義參政意指參與政治（participating in polity），包括議政、行政、監(jiān)政三途徑。廣義參政不能與議政并列。狹義參政意指參與政府（participating in government），限于行政。狹義參政可與議政并列，但撇下監(jiān)政不妥。參政黨概念中“參政”顯然應(yīng)取其廣義。

正如統(tǒng)戰(zhàn)理論，參政黨理論也有廣義、中義、狹義之分。關(guān)于古今中外參政黨之學(xué)問屬于廣義參政黨理論，關(guān)于馬克思主義所指導(dǎo)國(guó)家里參政黨之學(xué)問屬于中義參政黨理論，而關(guān)于當(dāng)代中國(guó)參政黨（民主黨派）之學(xué)問屬于狹義參政黨理論。在當(dāng)代中國(guó)政治話語(yǔ)中，參政黨理論特指當(dāng)代中國(guó)民主黨派理論。

把參政黨理論全部歸入統(tǒng)戰(zhàn)理論頗成問題。因?yàn)閰⒄h理論與統(tǒng)戰(zhàn)理論彼此交叉，而非前者從屬后者。二者立論視角不同，參政黨理論著眼于參政黨視角，而統(tǒng)戰(zhàn)理論著眼于執(zhí)政黨視角。在參政黨理論中，關(guān)于參政黨與執(zhí)政黨關(guān)系之研究，關(guān)于參政黨性質(zhì)、職能、作用之研究，當(dāng)然可歸入統(tǒng)戰(zhàn)理論；但關(guān)于參政黨建設(shè)（與多黨合作相關(guān)建設(shè)除外）之研究大多不屬統(tǒng)戰(zhàn)理論，關(guān)于參政黨歷史（多黨合作歷史除外）之研究也大多不屬統(tǒng)戰(zhàn)理論，正如中共黨建研究和中共黨史研究大多不屬統(tǒng)戰(zhàn)理論一樣。

三、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科歸屬：政治學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、馬克思主義理論、馬克思主義中國(guó)化研究

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科歸屬，當(dāng)前中國(guó)學(xué)界出現(xiàn)多種說法，主要有：（1）統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于一級(jí)學(xué)科政治學(xué)；（2）統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于政治學(xué)下二級(jí)學(xué)科科學(xué)社會(huì)主義（理論）與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)（研究）；（3）統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于新設(shè)一級(jí)學(xué)科馬克思主義理論；（4）統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于馬克思主義理論下二級(jí)學(xué)科馬克思主義中國(guó)化研究。此外，還有一種有趣說法，統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)等交叉而成學(xué)科公共關(guān)系學(xué)（或公共關(guān)系研究）。

前四種說法之爭(zhēng)表面上出自觀念分歧，實(shí)質(zhì)上源于概念分歧。

統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于政治學(xué)這種說法可接受度最高，因?yàn)椴徽搹V義、中義還是狹義統(tǒng)戰(zhàn)理論，都是關(guān)于一定范圍內(nèi)不同政治力量為共同目的而結(jié)盟之學(xué)問。

統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于科學(xué)社會(huì)主義（理論）與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)（研究）這種說法，主要依據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會(huì)議總結(jié)報(bào)告（1985）中一個(gè)論斷：統(tǒng)戰(zhàn)理論是一門科學(xué)，是科學(xué)社會(huì)主義重要組成部分。而這一論斷又來自兩位曾主管統(tǒng)戰(zhàn)之中共領(lǐng)導(dǎo)人（李維漢、習(xí)仲勛）相關(guān)言論。這些領(lǐng)導(dǎo)人所云科學(xué)社會(huì)主義即馬克思主義，因此他們說統(tǒng)戰(zhàn)理論是科學(xué)社會(huì)主義重要組成部分，也就是說統(tǒng)戰(zhàn)理論是馬克思主義重要組成部分。這與把統(tǒng)戰(zhàn)理論歸入政治學(xué)下二級(jí)學(xué)科科學(xué)社會(huì)主義（理論）與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)（研究）不是一回事。

那么，統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于馬克思主義理論這種說法是否能成立？馬克思主義理論原本不是一個(gè)一級(jí)學(xué)科。2005年，為推進(jìn)中共中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定把政治學(xué)下二級(jí)學(xué)科馬克思主義理論與思想政治教育擴(kuò)展為一級(jí)學(xué)科馬克思主義理論，下設(shè)五個(gè)二級(jí)學(xué)科：馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化研究、國(guó)外馬克思主義研究、思想政治教育。把馬克思主義理論確立為一級(jí)學(xué)科，不是著眼于研究領(lǐng)域，而是著眼于學(xué)術(shù)立場(chǎng)，與傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置視角不一。從學(xué)術(shù)立場(chǎng)出發(fā)，自由主義理論、社群主義理論、后現(xiàn)代主義理論等與馬克思主義理論對(duì)立或異質(zhì)理論亦可被稱為一級(jí)學(xué)科。在當(dāng)代中國(guó)，包括統(tǒng)戰(zhàn)理論在內(nèi)一切人文社會(huì)學(xué)科都被要求接受馬克思主義指導(dǎo)，但指導(dǎo)思想不等于學(xué)科歸屬。若以指導(dǎo)思想定學(xué)科歸屬，則當(dāng)代中國(guó)一切人文社會(huì)學(xué)科都可說屬于馬克思主義理論。不過，把馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想歸入馬克思主義理論，無可爭(zhēng)議。

統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于馬克思主義中國(guó)化研究這種說法，即便僅就中國(guó)化馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論而言，亦成問題。只能說，中國(guó)化馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想屬于中國(guó)化馬克思主義理論。

統(tǒng)戰(zhàn)主要目的是搞好政治領(lǐng)域里一種特殊公共關(guān)系——主導(dǎo)性政治力量與其他可聯(lián)合政治力量之間關(guān)系，故此，為新人耳目起見，說統(tǒng)戰(zhàn)理論是一門特殊政治公關(guān)學(xué)也沒錯(cuò)。它不同于企業(yè)公關(guān)學(xué)和非政治組織公關(guān)學(xué)。

把統(tǒng)戰(zhàn)理論歸入一級(jí)學(xué)科政治學(xué)，本不應(yīng)有爭(zhēng)議。但統(tǒng)戰(zhàn)理論能否成為政治學(xué)下一獨(dú)立二級(jí)學(xué)科，倒是值得商榷。據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部所發(fā)布最新版《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，政治學(xué)下設(shè)七個(gè)二級(jí)學(xué)科：政治學(xué)理論、中外政治制度、科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）、國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、外交學(xué)。這種二級(jí)學(xué)科設(shè)置在學(xué)理、邏輯和語(yǔ)義上問題頗多。政治學(xué)理論作為二級(jí)學(xué)科名稱不妥，應(yīng)改稱政治學(xué)原理或政治學(xué)基礎(chǔ)理論，因?yàn)檎螌W(xué)下各二級(jí)學(xué)科研究成果皆屬政治學(xué)理論。包含于政治學(xué)理論中之政治思想史研究應(yīng)獨(dú)立出來成為一個(gè)二級(jí)學(xué)科。論理，政治史研究應(yīng)成為政治學(xué)下一個(gè)二級(jí)學(xué)科，但考慮到文明時(shí)代（后蒙昧?xí)r代）歷史學(xué)主要研究人類政治史，為不致歷史學(xué)“半失業(yè)”，政治學(xué)下只好不設(shè)政治史研究二級(jí)學(xué)科。中外政治制度（研究）改稱政治制度學(xué)（或政治制度研究）更好，政治制度史研究包含于其中?？茖W(xué)社會(huì)主義（理論）應(yīng)歸入政治思想史研究。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)（研究）應(yīng)歸入歷史學(xué)門類世界史學(xué)一級(jí)學(xué)科下外國(guó)近現(xiàn)代史研究。中共黨史（研究）應(yīng)歸入歷史學(xué)門類中國(guó)史學(xué)一級(jí)學(xué)科下中國(guó)近現(xiàn)代史研究。政黨是近現(xiàn)代政治中一種普遍現(xiàn)象，政黨學(xué)（或政黨研究）作為政治學(xué)下一個(gè)二級(jí)學(xué)科不應(yīng)缺席，而“黨的學(xué)說與黨的建設(shè)”（研究）應(yīng)歸入政黨學(xué)。

行政管理學(xué)（或行政管理研究）原本是政治學(xué)下一個(gè)二級(jí)學(xué)科，后來卻被劃歸新設(shè)一級(jí)學(xué)科公共管理學(xué)，這是典型喧賓奪主做法，或者通俗點(diǎn)說，這是暴發(fā)戶詐騙老財(cái)主，借雞生蛋不還雞。政治雖不等于行政，但行政是政治首要實(shí)現(xiàn)方式（在古希臘語(yǔ)詞源學(xué)語(yǔ)義上，政治即公共事務(wù)/城邦事務(wù)），政治學(xué)不研究行政管理，無異于軍事統(tǒng)帥交出其王牌嫡系部隊(duì)指揮權(quán)。考慮到政治領(lǐng)域中不僅有行政管理，還有黨務(wù)管理和其他涉政管理，行政管理學(xué)應(yīng)擴(kuò)展為政務(wù)管理學(xué)。

國(guó)際政治（研究）、國(guó)際關(guān)系（研究）、外交學(xué)三個(gè)學(xué)科彼此交叉或重合。主權(quán)國(guó)家外交主要屬于國(guó)際政治行為，大體可歸入國(guó)際政治；涉政國(guó)際政治關(guān)系當(dāng)然屬于國(guó)際政治研究范圍；因此，三個(gè)二級(jí)學(xué)科大致可合并為一個(gè)二級(jí)學(xué)科———國(guó)際政治研究。至于非涉政國(guó)際關(guān)系，其學(xué)科歸屬情形比較復(fù)雜，其中國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國(guó)際法律關(guān)系分屬國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際法（律）學(xué)研究領(lǐng)域（因現(xiàn)代政府“手越伸越長(zhǎng)”，故國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系中相當(dāng)大一部分也帶上政治色彩），但教育、科技、人文、醫(yī)療、體能競(jìng)技、日常交往等領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際關(guān)系尚無專門學(xué)科研究。故此，非涉政國(guó)際關(guān)系研究作為一個(gè)二級(jí)學(xué)科暫時(shí)可留在政治學(xué)下。

深究可知，統(tǒng)戰(zhàn)理論各部分可分別歸入政治學(xué)下不同二級(jí)學(xué)科（詳下）。若說政治學(xué)諸二級(jí)學(xué)科為“塊”，則統(tǒng)戰(zhàn)理論就是“條”，“條”被各“塊”分割。考慮到政治思想史研究、政務(wù)管理學(xué)、政黨學(xué)并未作為獨(dú)立二級(jí)學(xué)科被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)設(shè)置于政治學(xué)下，建議把統(tǒng)戰(zhàn)理論作為獨(dú)立二級(jí)學(xué)科納入政治學(xué)，不失為一種權(quán)宜之計(jì)。

據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部所發(fā)布《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》（2009），二級(jí)學(xué)科設(shè)置應(yīng)符合三個(gè)基本條件：（1）與所屬一級(jí)學(xué)科下其他二級(jí)學(xué)科擁有相近理論基礎(chǔ)或不同研究對(duì)象；（2）具有相對(duì)獨(dú)立知識(shí)體系，形成若干穩(wěn)定研究方向；（3）其相關(guān)專業(yè)人才有一定規(guī)模社會(huì)需求。比照這些條件，應(yīng)當(dāng)說，統(tǒng)戰(zhàn)理論具備成為政治學(xué)下二級(jí)學(xué)科之較充足理由。首先，它與政治學(xué)下其他二級(jí)學(xué)科擁有相同理論基礎(chǔ)———政治學(xué)原理；其次，它具有相對(duì)獨(dú)立知識(shí)體系，業(yè)已形成統(tǒng)戰(zhàn)原理（或統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論）、統(tǒng)戰(zhàn)制度研究、統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐研究（慣稱統(tǒng)戰(zhàn)工作研究）、統(tǒng)戰(zhàn)歷史研究等穩(wěn)定研究方向；再次，其相關(guān)專業(yè)人才在當(dāng)代中國(guó)有相當(dāng)可觀社會(huì)需求，各級(jí)中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、民主黨派機(jī)關(guān)、社會(huì)主義學(xué)院等都需要統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)人才。

四、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科特性：強(qiáng)應(yīng)用性、濃意識(shí)形態(tài)性、內(nèi)在交叉性

毋庸置疑，統(tǒng)戰(zhàn)理論是一門應(yīng)用性政治學(xué)科（簡(jiǎn)稱應(yīng)用政治學(xué)）。它具有強(qiáng)應(yīng)用性和濃意識(shí)形態(tài)性。

關(guān)于強(qiáng)應(yīng)用性。統(tǒng)戰(zhàn)理論應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐之需而產(chǎn)生，其主體部分屬于應(yīng)用政治學(xué)。服務(wù)于統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，是統(tǒng)戰(zhàn)理論安身立命之根本。較之政治學(xué)下其他真正二級(jí)學(xué)科（如政治學(xué)原理、政治思想史研究、政治制度學(xué)、政務(wù)管理學(xué)、政黨學(xué)、國(guó)際政治研究），統(tǒng)戰(zhàn)理論應(yīng)用性更強(qiáng)。

關(guān)于濃意識(shí)形態(tài)性。意識(shí)形態(tài)性即政治派系性，意指不同群體在政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治訴求、政治理念等政治意識(shí)方面具有派系差異性，主要體現(xiàn)為種族性、民族性、黨派性、教派性、階級(jí)性（或階層性）、社群性等。大多數(shù)研究者稱意識(shí)形態(tài)性為政治性，若不嚴(yán)格考究，二者可通用，但若嚴(yán)格考究，意識(shí)形態(tài)性與政治性不可等同，因?yàn)榍罢邇H是后者表征之一。學(xué)科意識(shí)形態(tài)色彩有濃淡之分。統(tǒng)戰(zhàn)理論屬于濃意識(shí)形態(tài)學(xué)科。相對(duì)于其他一些人文社會(huì)學(xué)科，政治學(xué)意識(shí)形態(tài)色彩更濃。而在政治學(xué)下諸二級(jí)學(xué)科中，統(tǒng)戰(zhàn)理論意識(shí)形態(tài)色彩最濃，因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論毫不掩飾其為特定政治集團(tuán)（往往是政黨）服務(wù)之意圖，當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)理論毫不掩飾其為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政服務(wù)之意圖。正因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論具有濃意識(shí)形態(tài)性，所以研究統(tǒng)戰(zhàn)理論不能不“講政治”，在任何國(guó)家和任何時(shí)代皆如此。

關(guān)于內(nèi)在交叉性。既高度分化又深度交叉是現(xiàn)代學(xué)科演化大趨勢(shì)。學(xué)科如樹木。每棵樹既獨(dú)立，又與其他樹在根系和/或枝葉交混；每個(gè)學(xué)科既獨(dú)立，又與其他學(xué)科在論域上內(nèi)在或外在交叉。某些學(xué)科之間，尤其是新興學(xué)科與傳統(tǒng)學(xué)科之間，界限本就不甚分明，交叉地帶可為一學(xué)科所研究，也可為另一學(xué)科所研究。統(tǒng)戰(zhàn)理論無疑具有交叉性。首先，統(tǒng)戰(zhàn)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)、法（律）學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)等學(xué)科外在交叉。例如，在非公經(jīng)濟(jì)界統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)法制化、新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)理論就分別與經(jīng)濟(jì)學(xué)、法（律）學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)交叉。但外在交叉是一種普遍現(xiàn)象，存在于許多學(xué)科之間，并不稀罕。統(tǒng)戰(zhàn)理論獨(dú)特之處在于，它與政治學(xué)下多個(gè)真正二級(jí)學(xué)科內(nèi)在交叉。統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論屬于政治學(xué)原理。統(tǒng)戰(zhàn)制度研究屬于政治制度學(xué)，其中共和國(guó)時(shí)期中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)制度（如多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度）研究屬于現(xiàn)代中國(guó)政治制度學(xué)。統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐研究部分可歸入政務(wù)管理學(xué)，部分可歸入政黨學(xué)，而其中國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐研究歸入國(guó)際政治研究也不無理由。統(tǒng)戰(zhàn)史研究中，統(tǒng)戰(zhàn)思想史研究可歸入政治思想史研究，統(tǒng)戰(zhàn)制度史研究可歸入政治制度學(xué)（至于統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐史研究，可歸入歷史學(xué)，其中現(xiàn)代中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)史———如國(guó)共合作史、共盟合作史——研究可歸入中國(guó)近現(xiàn)代史研究）。

五、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論體系構(gòu)成：統(tǒng)戰(zhàn)原理、統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)用研究、統(tǒng)戰(zhàn)史研究

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論體系構(gòu)成，當(dāng)前中國(guó)學(xué)界有多種說法，無一得到公認(rèn)。其中某些說法在概念上有含混之處。

統(tǒng)戰(zhàn)理論作為一門應(yīng)用政治學(xué)有其理論基礎(chǔ)，它以政治學(xué)原理為直接理論基礎(chǔ)，以政治哲學(xué)為深層理論基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)理論不能停留于統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)層面，而應(yīng)上升到學(xué)理高度。而任何一門學(xué)科都擁有或長(zhǎng)或短歷史，統(tǒng)戰(zhàn)理論自不例外。故此，統(tǒng)戰(zhàn)理論體系可分為三部分：統(tǒng)戰(zhàn)原理（或統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論）、統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)用研究、統(tǒng)戰(zhàn)史研究，或者，統(tǒng)一用“某某學(xué)”命名，理論統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)歷史學(xué)。

統(tǒng)戰(zhàn)原理包括元統(tǒng)戰(zhàn)理論（統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科論）、統(tǒng)戰(zhàn)本體論、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略論（或統(tǒng)戰(zhàn)方針論）、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)論（或統(tǒng)戰(zhàn)方法論）等。元統(tǒng)戰(zhàn)理論涉及統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科本身相關(guān)重要問題，如統(tǒng)戰(zhàn)理論之研究對(duì)象、學(xué)科歸屬、學(xué)科特性、體系構(gòu)成、核心范疇、基本問題、主要論域、研究方法等。統(tǒng)戰(zhàn)本體論涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線本身相關(guān)重要問題，如統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)涵、本質(zhì)、特征、類別（或形態(tài)）、產(chǎn)生、演變、結(jié)構(gòu)、功能（或作用）、地位、價(jià)值等。統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律論分布在統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略論和統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)論中。嚴(yán)格說來，人文社會(huì)學(xué)科中沒有普遍必然之規(guī)律和真理，只有合理程度較高或適用范圍較廣之規(guī)則和真義。所謂統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律，實(shí)即因合理程度較高或適用范圍較廣而可接受程度較高或成功概率較大之統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

應(yīng)用統(tǒng)戰(zhàn)研究可從多種不同視角細(xì)分。從應(yīng)用過程視角，應(yīng)用統(tǒng)戰(zhàn)研究可分為統(tǒng)戰(zhàn)制度研究、統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐研究等。統(tǒng)戰(zhàn)制度研究涉及現(xiàn)行統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律、（政府）法規(guī)和（部門）規(guī)章，在當(dāng)前中國(guó)主要是統(tǒng)戰(zhàn)政策和規(guī)章，統(tǒng)戰(zhàn)法律和法規(guī)極少——不過，隨著統(tǒng)戰(zhàn)法制化逐步推進(jìn)，未來統(tǒng)戰(zhàn)法律和法規(guī)也許會(huì)越來越多。從應(yīng)用領(lǐng)域視角，應(yīng)用統(tǒng)戰(zhàn)研究可分為政黨統(tǒng)戰(zhàn)研究、階級(jí)（或階層）統(tǒng)戰(zhàn)研究、民族統(tǒng)戰(zhàn)研究、宗教統(tǒng)戰(zhàn)研究、政治特區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)研究（可進(jìn)一步分為治內(nèi)政治特區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)研究和治外政治特區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)研究，前者如港澳統(tǒng)戰(zhàn)研究，后者如臺(tái)灣統(tǒng)戰(zhàn)研究）、國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)研究（如國(guó)外華人華僑統(tǒng)戰(zhàn)研究）等。

統(tǒng)戰(zhàn)史研究包括統(tǒng)戰(zhàn)思想史研究、統(tǒng)戰(zhàn)制度（主要是政策）史研究、統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐史研究、綜合統(tǒng)戰(zhàn)史研究。中共黨史研究、中國(guó)民主黨派史研究與現(xiàn)代中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)史研究交叉。

有些研究者把統(tǒng)戰(zhàn)思想研究歸入統(tǒng)戰(zhàn)原理（或統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論），不當(dāng)。統(tǒng)戰(zhàn)思想研究不是統(tǒng)戰(zhàn)原理一獨(dú)立構(gòu)件。統(tǒng)戰(zhàn)原理研究者可引用他人統(tǒng)戰(zhàn)思想，但不必專門論及。統(tǒng)戰(zhàn)思想只有轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)制度，才能對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐產(chǎn)生實(shí)際影響。有效統(tǒng)戰(zhàn)思想研究其實(shí)隱含在統(tǒng)戰(zhàn)制度研究中。而不論是否轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)制度，既有統(tǒng)戰(zhàn)思想都可被納入統(tǒng)戰(zhàn)歷史研究（進(jìn)一步說，統(tǒng)戰(zhàn)思想史研究）范圍。

為推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)科建設(shè)，促成統(tǒng)戰(zhàn)理論作為相對(duì)獨(dú)立學(xué)科得到國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)承認(rèn)，早日成為研究生教育專業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)理論界應(yīng)就本學(xué)科一些關(guān)鍵概念和重要問題達(dá)成基本共識(shí)，而不要眾說紛紜、莫衷一是，否則，難讓界外人承認(rèn)和重視統(tǒng)戰(zhàn)理論。

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10.3969/j.issn.1009-2293.2017.06.007

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1009-2293（2017）06-0024-06

本文系2016－2017年度湖南省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)招標(biāo)課題“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的相關(guān)問題研究”（課題編號(hào)：TZX201602）的研究成果。

楊君武，哲學(xué)博士，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)黨外代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究（湖南）基地特邀研究員，民盟中央?yún)⒄h理論研究中心特邀研究員。

朱小寶）